Если не считать Украину, которой приходится воевать за свой европейский выбор, наиболее сложный и проблемный путь членства в ЕС выпал Северной Македонии.
Страна, которая, ради разблокирования переговоров, согласилась изменить название и внести изменения в конституцию, до сих пор не смогла начать переговоры о вступлении в ЕС.
Расплата за это не заставила себя ждать.
На «двойных» выборах, состоявшихся 8 мая (в этот день прошли и парламентские выборы, и второй тур выборов президента), действующие власти потерпели разгромное поражение.
Реклама:
Важный момент – именно на ЕС лежит основная вина в этом поражении. И теперь Брюсселю придется искать выход из того тупика, в котором его политика завела Северную Македонию.
Триумф оппозиции
«Моя концепция многоэтнической Македонии, страны, полностью интегрированной в евроатлантические структуры, к сожалению, не получила поддержки. Однако я глубоко уверен, что только такая Македония может быть успешной», — заявил вечером 8 мая президент Северной Македонии Стево Пендаровский.
Во втором туре президентских выборов он потерпел разгромное поражение, одержав поддержку лишь 29,25%, тогда как его оппонентка Гордана Силяновская Давкова, выдвинутая оппозиционной партией ВМРО-ДПМНЕ, одержала победу с результатом более 65%.
Однако еще более важным стало поражение нынешней власти на парламентских выборах.
Социал-демократический союз Македонии (СДСМ) – партия, с которой ассоциировались переговоры о вступлении в ЕС, заняла только третье место. Если на выборах 2020 года коалиция, возглавляемая СДСМ, получила 46 мандатов, то теперь только 18 (из 120 мест в парламенте Северной Македонии).
Не намного лучше стал результат коалиции «Европейский фронт», состоящий из албанских партий, входящих в коалицию – суммарно они будут иметь 19 мандатов.
Зато победу, причем с огромным отрывом, празднует правая оппозиция с ВМРО-ДПМНЕ. Коалиция «За Македонию», возглавляемая этой партией, получает 59 мандатов. И для получения большинства нуждаются только двое. Для сравнения, на выборах 2020 года, ВМРО-ДПМНЕ получила всего 44 мандата.
Такой результат означает, что ВМРО-ДПМНЕ почти гарантированно формирует новое большинство. Для этого им достаточно вовлечь в коалицию любую оппозиционную партию.
В частности, во ВМРО-ГПМНЕ уже объявили о начале консультаций с блоком «Варто» (македонское название «Вреди», албанский Vlen). Это оппозиционные албанские силы, возглавляющие мэры двух крупнейших городов страны с албанским большинством: Арбен Тарвари (Гостивар) и Билал Касами (Тетово).
В новом парламенте «Варто» будет 13 мандатов, что будет гарантировать такой коалиции устойчивое большинство.
А если этот вариант не сработает, у ВМРО-ДПМНЕ в запасе есть опции создания коалиции с движением «Знам» (5 мандатов) или партией «Ливица» (6 мандатов).
Последний вариант – наименее желанный, поскольку «Левица», образованная бывшими коммунистами, использует откровенно антизападную риторику.
Впрочем, даже без варианта коалиции с «Ливицей» результат выборов в Северной Македонии стал поражением не только действующей коалиции, но и ЕС.
Уступки без результата
2016 год. После масштабных протестов, вызванных прослушиванием политических оппонентов, организованное премьером Николаем Груевским (ВМРО-ГПМНЕ) было принято решение о проведении досрочных выборов.
Эти выборы выиграли социалисты, впоследствии сумевшие создать коалицию с партиями, представляющими интересы албанского меньшинства, и сформировать правительство, во главе которого стал Зоран Заев.
Именно он поставил целью разблокирование пути Македонии в ЕС и НАТО, что требовало достижения сложнейшего компромисса с Грецией.
Греция блокировала вступление Македонии в НАТО и ЕС, требуя изменения названия страны и пересмотра ее исторической политики.
После долгих переговоров компромисс с Грецией удалось достичь. Его условия были достаточно болезненными для Македонии. В частности, она была вынуждена сменить свое название на Северную Македонию и публично отказаться от претензий на «антическое наследие».
Компромисс снял вето Афин, позволив Северной Македонии в 2020 году стать членом НАТО.
Однако на пути к членству в ЕС неожиданно возникло новое препятствие – свои требования озвучила Болгария.
При посредничестве ЕС с Болгарией также удалось добиться компромисса. Согласно ему, Северная Македония должна внести изменения в преамбулу своей конституции, указав болгарский народ как традиционно живущий на территории страны вместе с македонцами.
Впрочем, ЕС не учел одного факта – действующая коалиция не имела голосов для конституционных изменений, а оппозиция по ВМРО-ДПМНЕ отказывалась голосовать за это, находя различные поводы для этого (например, требуя, чтобы зеркальная норма была внесена в болгарскую конституцию).
Как следствие, Северная Македония, получившая кандидатский статус еще в 2008 году, так и не начала переговоры о вступлении в ЕС.
Это привело к разочарованию общества в европейском выборе, а одновременно – в партиях, находившихся у власти.
Спасти ситуацию мог только прорыв в переговорах с ЕС, в первую очередь – долгожданное открытие переговоров. Однако на такую уступку македонскому правительству в Брюсселе пойти не захотели.
Два варианта, оба плохие
«Преступность, коррупция, некомпетентность, тендеры, конфискованное государство, кумовство и сотни других последствий, заставивших государство страдать, а людей разочароваться, с сегодняшнего дня окончательно побеждены»,- заявил вечером 8 мая на митинге своих сторонников лидер ВМРО-ДПМНЭ Христи.
Обвинения оппонентов в коррупции, а главное – в сдаче национальных интересов, помогли ВМРО-ДПМНЕ одержать сенсационную победу. Партия получила гораздо больше, чем прогнозировали социологические опросы.
Вариантов, по которым им не удастся сформировать коалицию, фактически нет.
Но возвращение ВМРО-ДПМНЕ к власти ставит вопрос –
какой теперь будет позиция македонских властей относительно переговоров с ЕС, и главное – относительно компромиссов?
Важное уточнение – ВМРО-ДПМНЕ не является антизападной или пророссийской политической силой. Правда, предыдущий лидер партии дружил с венгерским премьером Виктором Орбаном, а сейчас скрывается в Венгрии от правосудия. Также часто утверждается, что ВМРО-ДПМНЕ часть финансирования получает от Венгрии.
Так что скорее, эта партия займет нишу «мягких евро скептиков», требуя, чтобы процесс вступления в ЕС происходил без болезненных уступок. Именно поэтому, находясь в оппозиции, ВМРО-ДПМНЕ критиковала нынешнюю власть – по соглашению и с Грецией, и за компромисс с Болгарией.
В ВМРО-ГПМНЕ уже заявляют, что будут добиваться пересмотра соглашения с Болгарией. Однако это может стать большим вызовом для ЕС, где, даже признавая, что требования Болгарии несправедливы, не стала давить на Софию, защищая проевропейское правительство Северной Македонии.
Будет ли Брюссель делать это для правительства евроскептиков?
Вторая проблема – будущее соглашения с Грецией. Несмотря на то, что во ВМРО-ГПМНЕ не говорили о ее денонсации, депутаты этой партии демонстративно не выполняли ее положения, называя страну Македонией, и делая заявление о ее античной истории.
Если они продолжат такую практику, находясь у власти, это вызовет новый конфликт с Грецией, что также крайне нежелательно для ЕС.
А с другой стороны, если ЕС решит задать этот вопрос «на паузу», ожидая возвращения к власти «еврооптимистов», то разочарование македонского общества в европейском курсе будет только расти.
А как показывает балканский опыт, разочарование по европейскому курсу создает окно возможностей для РФ и Китая.
И это тоже крайне нежелательный сценарий для ЕС.
А желаемого сценария после выборов 8 мая уже нет – и это ключевой результат ошибочной политики Евросоюза.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»