В четверг лидеры всех государств-членов ЕС собрались в Брюсселе на саммит, имеющий незаурядное значение для Евросоюза. Цель встречи – определить руководство, которое будет готовить и будет определять политику блока на следующие пять лет. Именно к этому было приковано главное внимание европейских медиа и экспертов.
Кадровые вопросы одобрили вскоре после полуночи, обошлось без неожиданностей. А главной сенсацией стало то, что споров было настолько мало, что саммит даже пришлось сократить – вместо предусмотренной двухдневной встречи лидеры договорились обо всем-все-всем за один день, что очень нетипично для европейской практики распределения должностей.
Для Украины, конечно, также важно, кто будет руководить Евросоюзом (и, забегая вперед, решение хорошее для нас).
Но еще важнее стало то, что происходило на полях брюссельской встречи.
Реклама:
Венгерского лидера Виктора Орбана вынудили изменить отношение к Украине.
И это уже принесло плоды.
Венгрия даже проголосовала за решение саммита с поддержкой поставок оружия ВСУ. Орбан же подчеркнуто дружественно – и намеренно в прямом эфире – пообщался с президентом Зеленским и начал публичную подготовку венгерской аудитории к своей встрече с украинским лидером.
Исходя из календаря событий, он состоится очень скоро.
Орбану крайне важно погасить свой публичный конфликт с Украиной в период, пока в ЕС продолжается разделение должностей. И хотя есть все основания сомневаться в искренности венгерского премьера и долгосрочности потепления – сейчас появились высокие шансы решить, по крайней мере, часть искусственно созданных Будапештом двусторонних проблем.
Встреча под софитами
Саммит Европейского Союза – это место, где принимают ключевые политические решения для этой организации, и июньская встреча точно играла такую роль. Но это не единственная цель происшествия, собирающего вместе лидеров всех государств ЕС. Это также возможность двусторонних переговоров, которые проходят преимущественно непублично и часто вообще без уведомления о них.
Украина, когда ее приглашают на саммиты, также всегда использует такую возможность – так было и 27 июня, когда украинского президента снова пригласили в Брюссель.
Впрочем, иногда – изредка – лидеры встречаются не для того, чтобы о чем-то договориться, а для того, чтобы показать, что встреча возможна, и получить фото рукопожатия. В четверг в Брюсселе произошла такая история.
Владимир Зеленский провел в здании Европейского совета несколько часов и коротко пообщался со многими европейскими коллегами (по части этих разговоров журналисты, аккредитованные на саммите, могли наблюдать издалека).
Но только когда украинский президент сел на место в зале перед своим выступлением и включилась трансляция из направленной на него камеры –
именно тогда к Владимиру Зеленскому подошел Виктор Орбан и дружески похлопал его по плечу.
Украинский и венгерский лидеры поговорили в прямом эфире (конечно, без звука), при этом Орбан оказался удивительно эмоциональным и активно жестикулировал.
Вскоре после этого появилось дополнительное подтверждение, что Орбан рассчитывал оказаться в объективе камер.
Именно фото Орбана с Зеленским стало заглавным в его facebook-отчете о саммите (а это ключевое социальное медиа для коммуникации венгерского лидера с избирателями, туда случайные вещи не попадают). Те, кто следит за страницей венгерского премьера, могут подтвердить, что не менее важно также то, какое фото выбрали для публикации: это для венгерской правительственной пропаганды имеет значение.
Просто сравните сообщения о встречах в прошлом году, когда отношения были в очередной пропасти, и о вчерашней.
2023 год
2024 год
И если вам кажется, что в команде венгерского премьера решили послать сигнал об изменении отношения к Украине – то вам не кажется. Сразу несколько источников, представителей разных стран, участвовавших в саммите или находившихся в делегациях, подтвердили «ЕвроПравде», что этот сигнал был заметен всем.
Чтобы снять последние сомнения, в венгерском правительстве решили это официально подтвердить. Политдиректор (один из ближайших советников) венгерского премьера Балаж Орбан вышел к журналистам, освещавшим саммит в Брюсселе, и анонсировал новую встречу своего шефа с Владимиром Зеленским.
Официальная причина – начало председательства Венгрии в Совете ЕС, которое стартует уже в понедельник, 1 июля.
«Это требует больше дипломатических усилий с венгерской стороны. И хотя у нас сложные и разные взгляды с Украиной, но это не значит, что нам не нужно общаться в этой ситуации. Я ожидаю более частого и более регулярного общения между двумя лидерами», – сказал он. (цитата Радио Свобода).
Стоит напомнить, что до сих пор венгерские чиновники исключали возможность подобной встречи или выдвигали невыполнимые предпосылки для ее проведения (вроде выполнения скандальных 11 требований Венгрии).
Что же произошло? Что изменило позицию Будапешта?
Дружба против воли
Следует подчеркнуть: пока мы говорим только о первых признаках потепления; впереди долгий путь, но и происходящее сенсационно.
Но не случайно.
Орбан оказался под давлением партнеров, которые убеждали его в том, что его показательный публичный конфликт с Украиной затянулся, и этому нужно положить конец.
«Я лично несколько раз говорил, что Орбану следует поехать в Украину и наконец поговорить с Зеленским. И я надеюсь, это произойдет»,
– рассказал «Европейской правде» в разговоре не под запись один из членов Евросовета.
А в последние дни, на июньском саммите, давление дополнительно усилилось. По некоторым данным, немаловажную роль играла встреча Орбана в Брюсселе с французским президентом Эмманюэлем Макроном.
По сути Орбана поставили в ситуацию, когда ему самому понадобилось примирение с украинским коллегой. Причем – как можно быстрее. По крайней мере, частичное, по крайней мере временное.
Но главным игроком в создании этой ситуации стала глава правительства Италии Джорджия Мэлони.
Дело в том, что партия Орбана «Фидес», несколько лет назад изгнанная из группы Европейской народной партии (ЕНП), до сих пор остается вне течений влияния европейской политики.
Последние месяцы Орбан вел переговоры о вступлении в группу консерваторов, возглавляемую Мэлони, и казалось, что договоренность есть – но другие консервативные партии выступили категорически против партнерства с пророссийским Орбаном.
Премьер Венгрии оказался на перепутье.
Он начал задумываться о создании своей группы, в которую готовы войти еще несколько одиозных восточноевропейских лидеров, но в таком случае получит почти нулевой влияние.
Но Мэлони предложила альтернативу.
Орбана все-таки примут к консерваторам, если он в письменном виде подтвердит, что поддерживает Украину, или иным образом засвидетельствует, что его горячий конфликт с Киевом закончился. И сделать это надо как можно быстрее – следующая неделя последняя, когда в Европарламенте нового созыва можно регистрировать новые политические группы.
А дальше начинается распределение портфелей в руководящих органах Европарламента; будет торговля за должности комиссаров и т.д. И если Орбан выбирает для себя роль изгоя – то упускает все возможности.
Эта опасность оказалась сильнее, чем чувство Виктора Орбана к Украине. Так что механизм завертелся. И в первую неделю июля мы точно увидим его продолжение.
Руководство ЕС – еще одна победа для Украины?
Конечно, для Украины важнейшими стали те изменения и договоренности на саммите, которые напрямую касаются нас – поэтому корректировка позиции Орбана действительно важна. И действительно, для нас имеет значение также основной результат саммита, то есть решение лидеров ЕС о распределении руководящих должностей в блоке на следующие 5 лет.
Причем, здесь есть также неочевидные преимущества для нашего государства. И речь не только о том, что руководителями ЕС будут чиновники, лояльные Украине.
Хотя это тоже важно.
О том, что лидеры ЕС в ночь на пятницу официально согласовали кандидатов на самые высокие посты в ЕС, «ЕвроПравда» уже рассказывала.
Еврокомиссию на следующие 5 лет должна возглавить Урсула фон дер Ляен, которая сейчас занимает эту должность, а внешней политикой Евросоюза будет руководить Кая Каллас, ныне возглавляющий правительство Эстонии. Это решение еще не является окончательным, поскольку предложение саммита еще утвердить Европейский парламент; ключевое голосование по фон дер Ляен состоится 18 июля. Впрочем, шансы на утверждение достаточно высоки.
Эти кандидатуры для Украины – близки к идеальным.
У Европейской комиссии для нас самый высокий вес, ведь Украина сейчас начинает с Евросоюзом вступительные переговоры. Ведение переговоров с европейской стороны, оценка украинских реформ, подготовка отчетов о прогрессе, предложения по решениям – все это полномочия исполнительной власти ЕС, то есть Комиссии.
Между тем Урсула фон дер Ляен своей работой доказала, что она является твердой сторонницей вступления Украины в Евросоюз. Именно ему мы обязаны тем, что ЕС отклонялся от привычных процедур и создавал для Украины возможности продвигаться по дороге к членству. Так что то, что она будет руководить ЕК в следующие 5 лет, является безусловно позитивом для нас.
Об эффективности Каи Каллас во главе европейской дипломати также нет никаких сомнений. Эстонка, прекрасно знающая опасность путинского режима; которая сама постоянно сталкивается с гибридными атаками и российской дезинформацией – вряд ли ЕС мог найти лучшую кандидатуру для дипломатической поддержки Украины во времена российской агрессии.
Потенциальным риском является то, что назначение Каллас существенно заполнило квоту восточноевропейских государств на назначение на топ-должности в ЕС, и теперь растут шансы того, что комиссаром по вопросам расширения может оказаться представитель не восточных членов Евросоюза.
А теперь – о скрытой «победе» Украины, как показали кадровые решения ЕС.
Третьим должностным лицом, которого утвердил саммит, стал экс-премьер Португалии Антониу Кошта. Стоимость будет назначена президентом Европейского совета, он вступит в должность 1 декабря 2024 года и с тех пор возглавит заседание саммитов ЕС.
Его мандат продлится 2,5 года, и у лидеров ЕС пока нет уверенности в том, что его продлят до полного пятилетнего периода. Более того, относительно его кандидатуры у лидеров ЕС было много вопросов и дискуссии, которые угрожали в целом сорвать кадровый пакет.
А для нас важны причины такого скепсиса относительно Средства со стороны европейских лидеров.
Одной из этих причин является то, что Кошта в своей предыдущей работе не доказал приверженность идее помощи Украине. То есть он голосовал за нас, когда голосовали другие – но просто шел по течению. А отсутствие инициативности в помощи Киеву уже кажется некой формой профнепригодности. Поэтому лидеры хотели заверить, что Кошта будет проукраинским. И поскольку в конце концов дали зеленый свет, то, наверное, получили их. Подчеркнем, это не единственный вопрос, который звучал в средствах, но весомый.
И это – самое наглядное доказательство того, что для Евросоюза Украина сейчас суперприоритет, и это искренняя позиция, а не формальные слова.
А Антониу Кошта в конце концов будет с нами, потому что этого требуют граждане ЕС и лидеры ЕС. Именно это, напомним, заставляет менять позицию даже такого последовательного антиукраинского лидера как Виктор Орбан.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»