Уже вскоре Грузию будет ждать коррекция конституции, запрет ряда оппозиционных партий.
И возможно – отказ от прописанного в главном законе курса на обретение членства в ЕС и НАТО, что позволит провести формальное объединение с оккупированными территориями на приемлемых для РФ условиях.
А вдобавок есть ожидание, что страну ждет резкое увеличение полномочий президента, с расчетом, что эту должность займет почетный председатель руководящей партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили.
Важное уточнение: такие планы удастся реализовать при условии, если на прошедших 26 октября парламентских выборах «Грузинская мечта» не только сохранит большинство, но и обретет самостоятельное конституционное большинство.
Реклама:
Несмотря на то, что такой результат пока кажется крайне маловероятным – рейтинги грузинских властей начали резко сокращаться после объявленного западными странами замораживания программ поддержки Грузии, однако именно такую задачу ставит для себя партия власти.
Такой оптимизм грузинских властей сам по себе показателен – похоже, что в Тбилиси взяли курс на победу любой ценой. А вместе с тем прогнозы о том, что после такой победы Грузия окончательно разорвет связи с Западом и пойдет в орбиту РФ, получат свои подтверждения.
«Красные флажки» для Запада
«Грузинская мечта», в который раз призвав граждан проголосовать за нее на выборах в октябре, объявила четыре причины, зачем ей нужно именно конституционное большинство.
Прежде всего (и это устаревшая идея-фикс нынешней грузинской власти), конституционное большинство необходимо для «качественного оздоровления политической системы». Под этим подразумевается запрет ключевой оппозиционной партии «Единое национальное движение». И не только ее.
«Сразу после получения конституционного большинства мы инициируем правовой процесс, в результате которого «Единое национальное движение» и все его сателлиты или наследники будут признаны неконституционными», – говорится в заявлении партии власти.
Вероятно, причиной запрета должно стать действия почетного председателя партии Михеила Саакашвили во время войны с РФ в 2008 году. В заявлении «Грузинской мечты» напрямую говорится, что «преступления 2008 года» станут одной из причин осуждения «режима Саакашвили».
При этом, согласно этому заявлению,
под запрет могут попасть если не все, то большая часть оппозиционных партий Грузии.
Ведь многие были основаны выходцами из партии Саакашвили или в рамках противостояния действующей власти координируют свои действия с «националами».
Похоже, что однозначно под эти критерии не подпадают только партия «За Грузию» экспремьера Георгия Гахарии, а также ряд ультраправых и пророссийских политических сил (к счастью, маргинальных).
Скорее всего именно таким политическим силам и будет предложена роль оппозиции. В частности, в заявлении отмечается, что «полноценные выборы в Грузии состоятся только после того, как здоровые оппозиционные силы заменят коллективное «Национальное движение» в политической системе».
Такой план сам по себе вызывает множество вопросов. По меньшей мере, он свидетельствует, что и после выборов в партии власти не планируют добиваться взаимопонимания с Западом – запрет большинства (или нескольких ключевых) оппозиционных партий, безусловно, станет красной линией для ЕС и США.
Еще одна красная линия – принятие уже анонсированных «Грузинской мечтой» законопроектов о «борьбе с ЛГБТ-пропагандой». Еще в начале года у партии власти анонсировали такие изменения, заявив о старте общенационального обсуждения необходимости «защиты общества от псевдолиберальной идеологии».
И если тогда это казалось лишь предвыборной манипуляцией грузинских властей, то сейчас похоже, что в официальном Тбилиси намерены довести этот запрет до конца, тем самым окончательно похоронив возможности взаимопонимания с Западом.
Стоит уточнить, что на официальном уровне руководящая партия избегает говорить о разрыве с Западом и отказе от курса на членство в ЕС и НАТО. Ранее в «Грузинской мечте» публично делали ставку на победу на президентских выборах в США Дональда Трампа, не требующего от Грузии «псевдолиберальных реформ».
Сейчас о победе Трампа в Тбилиси предпочитают лишний раз не вспоминать. Там уверяют, что уверенная победа «Грузинской мечты» лишь упростит возобновление диалога с Западом – мол, там увидят, что альтернативы действующей власти в Грузии нет.
Шанс на возвращение оккупированных территорий
Впрочем, в заявлении «Грузинской мечты» есть еще один пункт, который выглядит еще сенсационнее.
Речь идет о необходимости внесения изменений в конституцию «в случае восстановления территориальной целостности Грузии мирным путем».
Здесь у власти не уточняют, на основании чего они ожидают, что перспектива «восстановления территориальной целостности Грузии мирным путем» появится в ближайшие четыре года (срок работы парламента следующего созыва).
А главное – какими именно должны быть эти конституционные изменения, гарантирующие мирное объединение страны.
Вместо этого в заявлении «Грузинской мечты» отмечено, что «события вокруг Грузии развиваются очень динамично», а потому «в любой момент» нужно быть готовыми к возможности восстановить территориальную целостность.
Дальше – еще интереснее.
Оказывается, оппозиция может выступать против обновления территориальной целостности страны.
«Учитывая антигосударственные подходы оппозиции, можно с уверенностью сказать, что даже в таком случае они будут выполнять внешнее задание и обязательно будут выступать против конституционных изменений, необходимых для восстановления территориальной целостности», – говорится в заявлении.
Стоит отметить, что этот пункт предвыборных обещаний «Грузинской мечты» отвечает давно циркулирующим страной слухам о якобы договоренности Тбилиси с Кремлем о возвращении оккупированных территорий.
Возвращение территорий в обмен на разрыв с Западом? Как Кремль может отблагодарить власти Грузии
Согласно этой гипотезе, восстановление территориальной целостности должно стать «компенсатором» Грузии в обмен на окончательный отказ от прозападного курса. При этом возвращение в состав Грузии самопровозглашенных государств должно сопровождаться изменениями конституционного устройства страны, ведь объединение должно пройти в рамках конфедерации.
Последнее позволяет РФ не только сохранить полный контроль над оккупированными территориями (по сути, восстановление грузинского суверенитета над этими территориями будет только формальным), но и усилить свое влияние на Тбилиси.
Этот план Кремля уже был подробно проанализирован «Европейской правдой». Отметим лишь, что эти предположения базировались исключительно на ливнях и намеках грузинских властей. И только теперь появился весомый довод в пользу реальности этого плана.
А еще конституционные планы грузинских властей уже вызвали острую реакцию самопровозглашенных властей оккупированных Абхазии и Южной Осетии. Там не пылают желанием возвращаться в состав Грузии даже в виде конфедерации, однако отмечают, что ради геополитической победы Москва может принудить их к этому шагу.
Изменения с одним неизвестным
И, наконец, одну конституционную реформу в «Грузинской мечте» предпочитают оставить в тайне.
«Есть еще один четвертый вопрос, урегулирование которого может иметь большое значение для защиты грузинской идентичности и национальных ценностей. Однако консультации по этому вопросу еще продолжаются и, возможно, до конца месяца мы поделимся своей позицией», – говорится в заявлении.
Под этим вопросом может подразумеваться отмена конституционной нормы о курсе страны на обретение членства в ЕС и НАТО.
Однако существует и другое толкование:
в «Грузинской мечте» якобы планируют перераспределить полномочия внутри исполнительной власти, усилив президента.
Напомним, сразу после парламентских выборов дойдут до конца и полномочия президентки Саломе Зурабишвили.
Причем ее преемника уже не будут выбирать на общенациональных выборах. Вместо этого главу государства изберет специальная коллегия избирателей, половину из которых будут составлять депутаты новоизбранного парламента, а вторую половину – представители региональных властей.
При этом после конституционной реформы 2017 года президент Грузии имеет в основном церемониальные полномочия.
Именно поэтому есть предположение, что после пересмотра полномочий в сторону усиления президентского поста новым главой государства станет почетный глава «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили.
«Серый кардинал» грузинской политики долгое время предпочитал руководить страной не публично, однако из-за ожиданий санкций против себя теперь остро нуждается в дипломатической защите.
* * * * *
Как бы то ни было, а реализовать эти планы можно только при условии получения конституционного большинства.
Именно эту задачу сейчас видит перед собой «Грузинская мечта». И теперь стало ясно, зачем.
Однако «Грузинская мечта» раньше никогда не имела конституционного большинства по пропорциональной системе (а на последних выборах не получила по пропорциональной системе даже простое большинство), привлекая необходимые мандаты благодаря мажоритарке.
Это крайне важно, ведь особенностью нынешних выборов является то, что они впервые проходят исключительно по пропорциональной системе. А соответственно, крайне сомнительно, что при условии честных и справедливых выборов «Грузинская мечта» сможет получить столь желанное конституционное большинство.
Впрочем, если у грузинских властей твердо взяли курс на разрыв с Западом и альянс с Россией, нужд проводить хотя бы относительно честные выборы у них уже нет.
А соответственно, у выборов 26 октября есть все шансы стать для Грузии точкой невозвращения.
И избежать этого сценария будет очень непросто.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»