40% украинцев трудоспособного возраста, проживающих в Швейцарии со статусом временной защиты S, должны до конца этого года трудоустроиться. По крайней мере, такие планы ставит правительство этой страны.
Это достаточно амбициозно, ведь средний показатель по стране составляет чуть более 28%. К стимуляции трудоустройства правительство активно вовлекает все региональные центры занятости. Также ежегодно выделяется 3000 франков на человека на образовательные и интеграционные программы и языковые курсы.
Попробуем объяснить, зачем украинцам с временным статусом искать работу в Швейцарии, как это делать и поддерживает ли это государство возвращение украинцев домой.
Прежде всего, несмотря на правительственные планы,
Реклама:
швейцарские компании не спешат предлагать работу украинцам.
Однако не столько из-за недостаточного знания национальных языков, сколько по другим причинам.
Три причины «против»
Платные лицензии на трудоустройство
Чтобы взять на работу человека со статусом S, работодатель должен подать соответствующую заявку в миграционную службу кантона и заплатить за его рассмотрение 100 франков (около 4860 грн). Эта процедура призвана не допустить демпинга зарплат для украинцев, ведь контролирует соответствие гонораров средним показателям по аналогичным вакансиям в стране.
Однако небольшие компании и частные бизнесы часто предпочитают кандидатов с другим статусом, для которых не нужно заморачиваться с лицензией и инвестировать, хоть и небольшие, но деньги.
Весной 2024 года парламент и Федеральный совет решили упростить процедуру, превратив ее из лицензирования прямо по требованию отчетности, поэтому есть шанс, что эта проблема будет решена.
Нужны только сертифицированные специалисты
На большинство вакансий в таких областях, как образование, медицина, специализированные ремонтные работы, невозможно трудоустроиться без швейцарского сертификата. Подтверждение же украинского диплома может занимать от нескольких месяцев до года.
То есть, украинскому электрику или медсестре недостаточно просто на практике продемонстрировать свой профессионализм, в большинстве случаев им придется закончить местные курсы в своей сфере.
Попасть на такие курсы (а тем более безвозмездно) будет гораздо сложнее для тех, кто работал в Украине не по специальности и не имеет официальных подтверждений квалификации.
Временный статус делает невозможным долгосрочные рабочие отношения
Как и Евросоюз, Швейцария регистрирует украинцев не под статусом беженца, а дает особое временное видение на жительство.
В Швейцарии он называется «статус временной защиты S».
Пока нет правовых оснований для изменения статуса S на другие статусы. Поэтому часто компании, которые ищут кандидатов для длительного сотрудничества, даже не рассматривают резюме от лиц с временным статусом S, опасаясь, что инвестируют месяцы в onboarding-процесс, а через год придется снова открывать вакансию.
Хотя, согласно последнему решению Федерального совета Швейцарии, работодателям и работникам гарантируют сохранение статуса S как минимум в течение следующих 18 месяцев до конца марта 2026 года.
Внутри одного из швейцарских домов совместного проживания
для людей со статусом S. Фото Альберто Лореса
Временное или постоянное?
Выходом из ситуации может стать изменение статуса, в частности переход из статуса S на другие (например, статус B, как для трудоустроенных иностранцев).
Такой переход представляет собой тему активных обсуждений и споров. Среди членов Федерального совета Швейцарии есть как активные сторонники, так и не менее активные противники этого.
Ключевой аргумент в пользу разработки законодательной базы для перехода от статуса S к B – гарантия для швейцарских компаний, что работник сможет остаться в стране и компании и после окончания действия статуса S.
И соответственно, более активно содействие рабочей интеграции и уменьшению количества зависимых от социальных выплат украинских семей.
Основным аргументом против этого является то, что статус защиты S по закону ориентирован на возврат (и следовательно, он временный). А потенциальное разрешение на переход из временного статуса на постоянное будет противоречить рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
В частности, ОЭСР призывает соблюдать «интеграцию с двойным намерением» (Dual-intent integration). То есть, направлять все интеграционные программы одновременно и на бессрочное проживание в принимающей стране, и на потенциальный возврат в Украину. И при этом – минимизировать все возможные барьеры для возвращения украинских искателей защиты на родину.
В теории Dual-intent интеграция – это подход, в котором принимающие страны совместными усилиями способствуют уменьшению масштабов «утечки мозгов» из Украины и альтруистически обязуются предоставлять соискателям защиты доступ к языковым курсам, усиливать уже имеющиеся у них профессиональные навыки и обучать новым, всячески. способствовать построению социальных связей и т.д.
Но на практике такую идею слишком тяжело «продать» как рядовым швейцарцам, так и украинцам.
Ведь первые застревают в нарративе: «Зачем инвестировать время и силы в украинских рабочих (особенно у посредственно владеющих местным языком и не знающих нюансов работы), если они все равно скоро уедут отсюда».
А вторые, начитавшись местных новостей, особенно с цитатами представителей правых партий в заголовках, теряют и без того слабую мотивацию: «Нас все равно скоро выгонят, зачем напрягаться, учить язык и искать работу».
Две причины интегрироваться
Зачем украинцам напрягаться и искать работу в Швейцарии, учитывая временность и неопределенность статуса S?
«Мы всегда советуем как украинцам, так и швейцарцам изменить сверхпопулярный вопрос: «Вы останетесь здесь (подставьте страну), вернетесь ли в Украину?» — на вопрос: «Как вы можете наиболее эффективно для себя использовать это время в стране защиты?», – объясняет юрист по миграционному праву и координатор по размещению и интеграции украинцев в городе Кройцлинген Ирис Лагранж.
И хотя интегрироваться непросто, отказ от интеграции может быть опасен.
Существует не менее двух причин не задерживаться на социальных выплатах, а искать работу и быть финансово независимыми.
Мошенничество с социальными выплатами является уголовным делом
Граждане Украины могут рассчитывать на финансовую помощь по тому же принципу, что и все другие резиденты Швейцарии, объявляющие о своем полном или частичном банкротстве, невозможность жить без социальной помощи и, соответственно, невозможность обеспечивать свои базовые потребности (жилье, медицинское страхование, еда и т.д. ).
Для начала нужно подать полную декларацию о своем финансовом состоянии, включая выписки со всех банковских счетов и информацию о состоянии здоровья. Основываясь на данных, социальная служба населенного пункта регистрации должна индивидуально рассчитать сумму и формат социальной поддержки.
Все будущие доходы также нужно декларировать, независимо от того, это заработок или поступления из любого другого источника (алименты, стипендия, пенсионные выплаты). По усмотрению социального департамента населенного пункта этот доход может вычисляться из социальной помощи или полностью заменять ее (в зависимости от суммы).
Злоупотребление пособием по безработице, мошенничество и сокрытие своего фактического финансового положения грозит открытием уголовного производства с внесением в общую с ЕС базу данных.
Социальные выплаты запрещено использовать за пределами страны, пересылать родственникам в Украину, тратить на донаты и т.п.
Социальная финансовая помощь предназначена исключительно для удовлетворения основных потребностей искателя убежища (еда, гигиенические товары, одежда, транспортные расходы и т.п.).
Конечно же, самостоятельно заработанные деньги каждый может тратить по своему усмотрению.
Даже если сумма зарплаты идентична социальной выплате – преимущество зарплаты в том, что на нее не действуют ограничения.