Какой станет внешняя политика США после того, как Дональд Трамп вернется в Белый дом?
Многие политологи озвучивают разные прогнозы относительно политики новой администрации США. И это неудивительно, ведь какая-то конкретика появится только после того, как победитель выборов назовет своих кандидатов на главные внешнеполитические должности.
Обычно новоизбранные президенты США объявляют их уже через несколько дней после выборов. Однако Дональд Трамп может поступить иначе и до последнего сомневаться с выбором.
Впрочем, очертания его команды стали понятны уже сейчас. Так кто же может занять ключевые позиции в новой администрации президента Трампа?
Реклама:
Госсекретарь
Государственный секретарь – одна из самых высоких после вице-президента должностей в системе государственной власти США. К тому же обнимающий ее имеет право на представительство национальных интересов Соединенных Штатов за рубежом – а значит, должен пользоваться немалым доверием со стороны президента.
Среди имен, которые чаще всего циркулируют среди претендентов на главу Государственного департамента в администрации Трампа, чаще всего упоминается Ричард Гренелл – один из его ближайших внешнеполитических советников.
До своей первой дипломатической работы представителем миссии США при ООН Гренелл работал в пресс-службах разных республиканцев и в президентской кампании Джона Маккейна (по иронии судьбы, позже он станет ожесточенным критиком Трампа) в 2000 году и представителем по внешнеполитическим вопросам кампании Митта Ромни в 2012-м.
До прихода администрации Трампа Гренелл занимался политическим консалтингом.
Среди его клиентов были иранцы, китайцы, а также правительство Виктора Орбана.
Трамп выбрал Ричарда Гренелла послом США в Германии в сентябре 2017 года, но из-за задержки с одобрением в Сенате он отправился в Берлин в мае 2018-го.
Там он запомнился далеко не дипломатическим и прямолинейным стилем работы: например, в первые часы после вручения верительных грамот потребовал от немецких компаний выйти из Ирана, затем угрожал вывести американские войска из ФРГ из-за строительства «Северного потока-2» и недостаточных расходов на оборону.
С октября 2019 года Трамп поручил Гренеллу быть спецпредставителем по Сербии и Косово. Он добился заключения соглашения о нормализации экономических отношений между ними.
История нелюбви: как сформировалось и как менялось отношение Дональда Трампа к Украине
После завершения дипломатической службы в Германии, несколько месяцев в 2020 году, Гренелл также проработал исполняющим обязанности директора Национальной разведки США – к слову, став первым открытым геем на министерской должности в администрации американских президентов.
Гренелл подтвердил свою лояльность Трампу и после его проигрыша на выборах 2020-го: помогал обжаловать результаты голосования в Неваде (хотя сам не верил в фальсификации), а во время администрации Байдена был фактическим «теневым» госсекретарем, путешествуя по разным странам по поручению.
Сам Гренелл говорил, что глава Госдепа должен быть «жестким» и «суким сыном» – что ж, он полностью соответствует этой характеристике.
Хотя непосредственно украинской тематикой Гренелл не занимался, он благодаря своему статусу в команде Трампа присутствовал непосредственно на встрече последнего с Владимиром Зеленским в Нью-Йорке в сентябре. А прежде он высказывал свои идеи относительно «мирного плана» для Украины: создания «автономий» на ее территории и отказ от приглашения в НАТО «в ближайшее время».
Кроме поста госсекретаря, СМИ предполагают, что Гренелл также может стать советником Трампа по национальной безопасности.
Среди других потенциальных кандидатов на должность государственного секретаря также называют Роберта О’Брайена – последнего советника по нацбезопасности Трампа в его первой администрации.
Бывший юрист без сравнительно большого опыта в вопросах внешней политики или нацбезопасности, он остался лояльным Трампу к концу его первого срока. Хотя он признал победу Байдена в 2020 году, но продолжил поддерживать контакты с экспрезидентом до его победы в этом месяце и – что важно – поддерживает связь с разными лидерами за рубежом, например премьером Израиля Нетаньяху.
Взгляды ОʼБрайена на внешнюю политику США больше всего соответствуют уже знакомой украинцам концепции «мира через силу», которую ввел в свое время Рональд Рейган. Он предлагает сосредоточить усилия на противостоянии Китая и расширении военного присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе и возобновить испытания ядерного оружия.
ОʼБрайен критиковал администрацию Байдена за недостаточную военную помощь Украине.
А также утверждал, что Трамп после прихода к власти продолжит поставлять Киеву летальное вооружение – правда вместе с «завершением войны путем переговоров».
Также вероятными руководителями Госдепа при президентстве Трампа называют сенатора от штата Теннесси Билла Хагерти, работавшего послом США в Японии, и сенатора от Флориды Марко Рубио, который был одним из претендентов на вице-президентство в будущей администрации.
Взгляды обоих на внешнюю политику вообще совпадают со взглядами Трампа; оба в Сенате в начале года голосовали против пакета помощи Украине.
Министр обороны
Наиболее вероятными руководителями Пентагона в администрации Трампа СМИ называют Майка Помпео и Майка Волтца.
Майк Помпео, офицер армии США, юрист по образованию и бывший конгрессмен, присоединился к команде Трампа в 2017 году как директор Центрального разведывательного управления.
В этой должности он, в частности, отвечал за подготовку переговоров Трампа с Ким Чен Ином. В 2018-м – сменил Рекса Тиллерсона в должности государственного секретаря, где находился до завершения президентства республиканца.
В отличие от многих должностных лиц администрации Трампа Майку Помпео удалось сохранить контакт с экспрезидентом после его проигрыша на выборах 2020 года. Именно поэтому среди республиканцев и распространилось мнение, что он может занять высокий пост в администрации Трампа, если тот победит (и, наконец, победил).
Взгляды Помпео, пожалуй, наиболее проукраинскими из окружения Трампа.
Достаточно отметить, что он – едва ли не единственный топ-чиновник из команды экспрезидента США, кто посетил Украину после полномасштабного российского вторжения (и, к слову, дал интервью «ЕвроПравде») К тому же сейчас Помпео является членом наблюдательного совета «Киевстара», а значит , по крайней мере, вовлечен в украинский контекст.
Также Помпео стал соавтором одного из многочисленных «мирных планов» от Трампа, предусматривающего масштабные санкции против России, ленд-лиз для Украины на 500 млрд долларов, снятие ограничений на применение американского оружия и скорейшее членство Киева в НАТО — и в то же время не предусматривает немедленного восстановления территориальной целостности Украины
Его назначение на должность министра обороны США должно стать положительным сигналом для Украины.
Другой потенциальный претендент на эту должность – Майк Уолтц, ветеран армии США и первый «зеленый берет» (служил в Силах спецопераций США), избравшийся в Конгресс.
У Волтца есть опыт работы в Пентагоне советником, а также работал в секторе обороны руководителем одного из подрядчиков Минобороны. В Палате представителей он занимается темой противостояния Китая и уменьшения зависимости от китайских ресурсов и считается одним из самых жестких его критиков в Республиканской партии.
Несмотря на отсутствие опыта работы в администрации Трампа, Уолтц поддерживает с ним дружеские отношения – не в последнюю очередь из-за того, что Уолтц активно защищает экспрезидента во время выступлений на Fox News – и консультирует его по вопросам национальной безопасности.
Как и Помпео, он выступает за дальнейшую поддержку Украины, но с акцентом на контроле за расходами средств американских налогоплательщиков.
Уолтцу американские медиа прогнозируют должность если не руководителя Пентагона, то руководителя одного из разведывательных ведомств или даже Государственного департамента.
Другие имена, которые СМИ упоминали как возможных министров обороны США в администрации Трампа, – сенатор от Арканзаса, ветеран войн в Ираке и Афганистане Том Коттон, известный призывами разгонять протесты Black Lives Matter с помощью армии (но, по информации Axios, он отказался оставлять работу в Сенате), и уже упомянут Ричард Гренелл.
Советник по нацбезопасности
Среди наиболее часто упоминавшихся имен как потенциального советника Дональда Трампа по нацбезопасности – должности, предусматривающей максимально тесную работу с президентом – есть (опять-таки) уже упомянутый Ричард Гренелл, а также Кит Келлог, для которого эта роль не является новой.
Генерал-лейтенант в отставке, ветеран американской войны во Вьетнаме, Кит Келлог попал в команду Трампа как советник по нацбезопасности в аппарате вице-президента Майка Пенса. Келлог стал руководителем аппарата Совета национальной безопасности – консультативного органа, где обсуждаются важнейшие вопросы нацбезопасности США.
Келлог зарекомендовал себя как один из преданных Трампу людей: он защищал его звонок Зеленскому в 2019 году, непублично призвал Пенса отклонить утверждение голосов на президентских выборах 2020-го, а когда бывший вице-президент публично открестился от Трампа – осудил его действия.
Сейчас Келлог работает в протрамповском мозговом центре America First Policy Institute, где выдвигал разные предложения того, какой может быть политика в сфере нацбезопасности будущей администрации Трампа.
К примеру, он предлагал наказывать государства-члены НАТО, тратящие менее 2% ВВП на оборону, снятием с них гарантий коллективной обороны по статье 5 Вашингтонского договора. Приблизительно то же Келлог повторил и лидерам Альянса, с которыми встречался как представитель команды Трампа на Вашингтонском саммите в июле.
Келлог приобщился и к составлению очередной версии «Мирного плана имени Трампа» для Украины.
Важное уточнение: этот план не представляет позиции самого Трампа.
Идея плана проста: Трамп может остановить поставки военной помощи Украине, если та откажется от мирных переговоров, а Москву предупредят, что любой отказ от переговоров приведет к усилению поддержки Киева. Сами мирные переговоры должны привести к фактической заморозке линии столкновения.
Соавтором этого «плана» был вице-президент America First Policy Institute Фред Фляйц – еще один претендент на пребывание в команде Трампа по нацбезопасности, который во время кампании был одним из его главных советников по соответствующим вопросам.
Фляйц – карьерное должностное лицо, которое более двух десятков лет побывало в ключевых правительственных структурах, ответственных за оборону и национальную безопасность США: от Пентагона и Госдепа до ЦРУ.
В то же время он является откровенным поклонником Трампа, а также был замечен в связях с ультраправыми (от которых позже дистанцировался).
Еще одним спикером кампании Трампа по вопросам, касающимся нацбезопасности, был Элбридж Колби – заместитель помощника министра обороны в администрации экспрезидента, придерживающегося позиций крайнего изоляционизма и выступающего за полную переориентацию США для противостояния с Китаем.
Однако поддержка Украины, по мнению Колби, имеет для Штатов ценность только тогда, когда это не приводит к прямой конфронтации с Россией.
* * * * *
Какими бы ни были ключевые для Украины кадровые решения Дональда Трампа, стоит не забывать: последнее слово во всех вопросах – и касающихся национальной безопасности тоже – будет именно за ним.
Наличие должностных лиц, понимающих интерес США в поддержке Украины и сдерживании России, не обязательно конвертируется в конкретные шаги.
Но сценарий, при котором Трамп окружит себя исключительно лоялистами, целью которых будет скорейшее прекращение войны в Украине любой ценой, – однозначно будет отрицательным для нас.
Автор: Олег Павлюк,
журналист «Европейской правды»