В субботу, 16 ноября, Центризбирком Грузии подвел окончательные итоги парламентских выборов 26 октября.
«Итоговый протокол составлен. Этим фактически избирательный период завершен», – заявил глава Центральной избирательной комиссии Георгий Каландаришвили. Объявить об окончании выборов не помешали ни масштабные протесты под офисом избиркома, ни масштабная критика этих выборов Западом, ни даже обливание краской самого главы ЦИК.
На первый взгляд, это победа партии власти «Грузинская мечта» – она получила больше половины мест в новом парламенте и сможет самостоятельно формировать как новое правительство, так и курс страны. Уже объявлено, что первое заседание новоизбранного парламента состоится 25 ноября.
Тем более, что вскоре истекает срок полномочий президента Саломе Зурабишвили, а теперь главу государства избирают депутаты и представители местного самоуправления – а это значит, что итог этих выборов определен заранее.
Реклама:
Однако эта победа «Грузинской мечты» может оказаться пирровой.
Ставка на конец протестов может не сработать, более того – они могут радикализироваться. Не случайно в центре Тбилиси уже появились палатки.
А главное, власти Грузии впервые оказались в ситуации, когда ее легитимность может быть подвергнута сомнению Западом. И, как следствие, вполне реалистичным сценарием выглядит полная изоляция Грузии.
Промежуточная победа «Грузинской мечты»
Одна из ключевых составляющих первоначального успеха «Грузинской мечты» — разобщенность оппозиции и шок от масштабов фальсификаций на выборах 26 октября.
Масштабные протесты начались всего через несколько дней после окончания голосования, а главное, первый массовый протест на долгое время оказался единственным.
Оппозиция, как оказалось, берегла силы своих сторонников – однако эта стратегия оказалась явно ошибочной. А протесты, которые оппозиции удалось собрать – а они были реально массовыми, – были подчеркнуто мирными, и поэтому не смогли повлиять на планы власти.
А в условиях практически тотального контроля над судебной системой (хотя все-таки один судья неожиданно принял сторону справедливости) власть могла не бояться обжалования результатов выборов.
Ну и, конечно, уверенность «Грузинской мечты» добавила победа в США Дональда Трампа.
Власти в Тбилиси обольщаются, что с новым президентом Соединенные Штаты, а вслед за ними и Европа, будут меньше обращать внимание на демократические стандарты и будут действовать в стиле Realpolitik (о том, почему эти планы не удастся реализовать, речь пойдет дальше).
В конце концов, грузинские власти надеются, что у протестов просто кончатся силы. Именно поэтому там избегают чрезмерного использования силы, а просто выжидают.
Действительно, в Тбилиси люди, как правило, реже выходят на протесты в плохих погодных условиях. А в ноябре-декабре есть высокая вероятность непогоды.
Кроме того, не за горами новогодняя лихорадка. Ни для кого не секрет, что в Грузии особенно любят празднование Нового года, которое длится почти две недели.
И это полностью соответствует стратегии «Грузинской мечты» – победить протесты, истощив их, легализовать результат выборов, а затем вступить в переговоры с ЕС, предлагая определенные уступки в обмен на признание выборов.
Однако решение ЦИК – это только промежуточная победа.
Это решение еще предстоит реализовать, запустив работу нового парламента. И с этим у «Грузинской мечты» могут быть определенные проблемы.
Оппозиция угрожает бойкотом
Один из немногих инструментов, которые есть у оппозиции, – отказ от работы в парламенте.
При этом грузинские власти подстраховались, лишив оппозицию возможности заблокировать работу парламента. Подобный план грузинская оппозиция пыталась реализовать в 2020 году. Тогда ее отказ от парламентской работы мог привести к перевыборам – на первой сессии новоизбранного парламента должны присутствовать не менее 100 из 150 депутатов.
Тогда «Грузинскую мечту» фактически спас глава Европейского совета Шарль Мишель, предложивший компромиссный выход из политического кризиса (однако это вмешательство в конце концов сыграло на руку «Мечты»).
Однако накануне нынешних выборов «Грузинская мечта» упростила старт работы нового парламента – теперь для его открытия достаточно простого большинства депутатов.
В ответ оппозиция угрожает бойкотировать законодательную работу, чтобы своим присутствием не легитимизировать парламент, избранный с такими нарушениями.
Более того, в оппозиции пытаются сложить мандаты, хотя реализовать это будет очень нелегко.
Такая неопределенность дает «Грузинской мечте» шанс «купить» или запугать отдельных оппозиционных депутатов.
И это устрашение уже началось. Премьер-министр Ираклий Кобахидзе уже угрожает оппозиции запретом в случае отказа в парламенте.
А поскольку у «Грузинской мечты» нет конституционного большинства, такой запрет должен объявить Конституционный суд. Который, как подсказывает прошлый опыт, добросовестно выполняет любые пожелания власти.
Однако такой сценарий лишь усугубит аргументы тех западных политиков, которые требуют не признавать ни прошлые выборы, ни легитимность нового парламента.
Уравнение на Запад
Еще одно событие, от которого зависит результат выборов, – обнародование полного отчета Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.
Именно этого отчета ждут западные страны, чтобы принять окончательное решение о признании или непризнании прошлых выборов и соответственно власти в стране.
Впрочем, не стоит абсолютизировать выводы этой миссии. Как показывает практика, такие отчеты часто делают максимально размытыми, позволяя принять решение как в одну, так и в другую сторону.
Однако определенное значение эта публикация все же будет иметь. Она заставит западные страны наконец-то определиться и принять политическое решение – признавать или нет выборы 26 октября и легитимность старой-новой власти Грузии.
Вероятность непризнания – далеко не нулевая.
Многочисленные отчеты демонстрируют устроение конвейера фальсификаций, покупки голосов и запугивание избирателей – масштаб таких нарушений беспрецедентен для новейшей истории Грузии.
В тандеме из США лидеры ведущих и не ведущих стран Евросоюза один за другим критикуют прошедшие в Грузии выборы и требуют международного расследования.
Также утратил актуальность аргумент, что излишнее давление на грузинские власти заставит ее отвлечься от Запада и уйти в сторону РФ – этот дрейф уже происходит и в случае признания выборов только ускорится.
При этом дрейф официального Тбилиси идет не только в сторону РФ, но и Ирана – и это может быть очень болезненно воспринято администрацией Дональда Трампа. Тем более что сторонников введения санкций против ключевых лиц «Грузинской мечты», и прежде всего – против основателя партии олигарха Бидзины Иванишвили, немало и в рядах Республиканской партии.
Повторимся, решение о признании или непризнании выборов будет политическим.
Следовательно, оно будет учитывать не только рекомендации международных наблюдателей, но и расписания в Белом доме, готовность европейских лидеров действовать жестко (к сожалению, возможности ЕС часто блокируются большим другом грузинских властей Виктором Орбаном).
Однако на итоговое решение также влияют и ход уличных протестов, и готовность депутатов от оппозиции противостоять давлению властей.
И если протесты в Тбилиси не пойдут на убыль – игнорировать их будет очень непросто.
В конце концов, в грузинском обществе растет чувство безнадежности по отношению к Западу, поскольку данное им перед выборами обещание принять самые строгие меры в случае, если «Грузинская мечта» посмеет фальсифицировать выборы, не выполняется.
Более того, правительство «Грузинской мечты» не гнушается использованием обидных эпитетов в адрес своих европейских коллег и тоже демонстративно отказывается с ними встречаться.
К примеру, 11 ноября Тбилиси посетила делегация парламентариев восьми стран-членов ЕС: главы комитетов по внешним связям парламентов Германии, Франции, Финляндии, Швеции, Эстонии, Польши, Латвии и Литвы. Несмотря на их готовность и высказанное желание, ни один высокопоставленный чиновник «Грузинской мечты» с ними не встретился.
А генсек «Грузинской мечты» и мэр столицы Каха Каладзе вообще назвал европейских депутатов бездельниками.
В такой ситуации отказ от санкций станет поражением и Западу, и Грузии в равной степени и в Брюсселе и Вашингтоне должны это понимать.
* * * * *
И, наконец, ключевой вопрос: что может изменить непризнание со стороны Запада выборов в Грузии и введение санкций против руководства страны?
Ответ очень прост – все или почти все.
Опыт Революции роз оказался неактуален для сегодняшней Грузии, поскольку в 2003 году государственный аппарат был полностью демотивирован и не готов любой ценой стоять за власть.
12 лет пребывания у власти «Грузинской мечты» полностью изменили ситуацию — ни массовые фальсификации выборов, ни разворот в сторону РФ не привели к протестам госаппарата.
И это явилось ключевой причиной нынешних успехов «Грузинской мечты». И одновременно – ее слабостью.
До сих пор в ЕС и США избегали по-настоящему жесткой политики по отношению к Грузии.
И это притом, что 90% граждан Грузии поддерживают европейский курс страны. И почти столько же – 89% – выступают против сближения с РФ.
К тому же грузинская экономика зависима от западных рынков и инвестиций. И заменить их Россия уже не сможет.
Победа проевропейской Грузии не будет легкой. Однако решительность Запада способна развеять разочарование и усталость и в конечном итоге дать реальный шанс на успех.
Авторы:
Амиран Хевцуриани, профессор Грузинского технического университета, основатель Грузино-Украинского центра, из Тбилиси,
Юрий Панченко, редактор «Европейской правды»