«Они думают только об одном: о президентских выборах, о том, чтобы подготовить их, спровоцировать их, ускорить их», – заявил вечером 5 декабря, обращаясь к нации, президент Франции Эмманюэль Макрон.
Упомянутые «они» – это и ультралевая партия «Непокоренная Франция» Жана-Люка Меланшона, и ультраправое «Национальное объединение» Марин Ле Пен.
Именно эти политические силы стали инициаторами вотума недоверия правительству Мишеля Барнье. Как прокомментировал это голосование президент Макрон,
«крайние правые и крайние левые объединились в антиреспубликанский фронт».
Реклама:
«А те силы, которые еще вчера руководили Францией, решили им помочь», – добавил президент, намекая на социалистов, также голосовавших за отставку правительства.
Эта отставка ставит президента Франции в очень неловкое положение. Теперь все ждут, что он объявит кандидатуру нового главы правительства. Однако ни у одной из возможных кандидатур нет значительных шансов на хоть сколько-нибудь длительное пребывание на премьерской должности.
При этом причиной отставки стали попытки правительства Барнье стабилизировать государственные финансы, против чего выступило «ультраправо-ультраливое большинство». Однако без этой стабилизации уже в скором времени Франция будет иметь немалые проблемы.
И вдобавок в данной ситуации отсутствует опция политической перезагрузки – новые досрочные выборы во Франции возможны только в середине следующего года.
Президенту Макрону придется совершить настоящее чудо, чтобы найти выход из этого политического кризиса. А пока этого не случилось, Франция начала стремительно терять позиции на международной арене. А это уже немалый риск для Украины.
Антирекорд для премьера
«Я был и остаюсь тем, кто строит, а не разрушает», – заявил в своей речи перед голосованием за вотум недоверия правительству премьер Мишель Барнье.
Отставка его правительства не была неожиданной, ведь еще накануне Марин Ле Пен объявила, что ее партия «Национальное объединение» поддержит вотум недоверия, поданный блоком левых партий «Новый народный фронт».
Причиной отставки стал конфликт вокруг принятия госбюджета на 2025 год.
Еще при назначении этого правительства эксперты прогнозировали, что бюджет станет огромным вызовом Барнье и его правительству.
Проблема состоит в том, что правительство должно было предложить программу бюджетной консолидации. То есть – уменьшить бюджетные расходы и увеличить поступление.
Дело в том, что бюджетный дефицит Франции уже достиг 6% ВВП, и это при том, что правила ЕС требуют соблюдать уровень не более 3%. И это – не малейшая проблема.
Потребность Франции в привлечении кредитов уже привела к парадоксальной ситуации – они привлекают кредиты по ставке выше Греции! А столь высокая ставка увеличивает стоимость обслуживания государственного долга – во Франции эти выплаты уже стали второй по размерам статье государственных расходов.
Именно поэтому правительство Франции должно было найти возможности для уменьшения бюджетного дефицита. Пусть не сразу до 3% от ВВП, но хотя бы показать реалистичный путь постепенного выхода на этот уровень, чтобы успокоить рынки.
«Мы находимся в моменте истины и ответственности, – заявил депутатам Мишель Барнье. – Это реальность. Я пытался найти из этого выход, предлагая сложные финансовые пути. Конечно, вместо этого я предпочел бы просто раздавать деньги, даже если их у нас нет. Но реальность остается, и она никуда не исчезнет благодаря магии вотума недоверия. И с этой реальностью столкнется любое правительство, каким бы оно ни было. был».
Чтобы решить эту проблему, правительство предложило увеличить налоги, получив от них дополнительные 20 млрд евро, а также сократить бюджетные расходы на 40 млрд евро. Среди них – перенесение на полгода индексации пенсий, уменьшение компенсаций на покупку лекарств.
И даже предложения уменьшения расходов на содержание бывших глав правительств.
И тогда правительство пошло ва-банк.
Понимая, что такой бюджет не имеет шансов быть принят в парламенте (напомним, что коалиция не имеет парламентского большинства, а потому зависит от голосов оппозиции), была задействована «процедура 49.3».
Эта процедура, прописанная в соответствующей статье французской конституции, позволяет правительству провести законопроект без голосования в парламенте.
Однако использование такой процедуры имеет обратную сторону – оппозиция получит возможность поставить на голосование вотум недоверия правительству. И если он наберет достаточное количество голосов, то приведет и к отставке правительства, и к отмене противоречивого закона.
Левые, которые изначально искали возможность отправить правительство в отставку, конечно, воспользовались этой инициативой.
Однако несколько неожиданно в Национальном объединении также объявили, что готовы голосовать за отставку правительства. Как считается, ультраправые, первоначально поддержавшие правительство Барнье, изменили позицию из-за возбуждения уголовного дела против Марин Ле Пен, которое может лишить его права занимать государственные должности в течение пяти лет – то есть баллотироваться на президентских выборах 2027 года.
Как следствие, 4 декабря за отставку правительства проголосовали 331 депутат за необходимые 289. Все попытки пропрезидентской фракции помешать этому, убедив не поддерживать это решение умеренных левых: социалистов и экологов, оказались тщетными.
Таким образом, Мишель Барнье стал первым с 1962 года главой правительства, отправленным в отставку путем голосования за вотум недоверия. А вдобавок – на этом посту он проработал всего 91 день, это абсолютный антирекорд в новейшей истории Франции.
Стратегия хаоса
В день, когда депутаты голосовали за отставку правительства, в парламенте присутствовал лидер «Непокоренной Франции» Жан-Люк Меланшон — хоть он и не действующий депутат.
Впрочем, желание лично присутствовать на своем триумфе победило.
Именно Меланшона обычно называют главным победителем падения правительства. Не случайно в «Непокоренной Франции» попытались развить успех, подняв вопрос и об импичменте президента Макрона.
«Наконец-то правительство Барнье упало, как и его жестокий бюджет», — сразу после голосования за вотум недоверия правительству заявила депутат «Непокоренной Франции Матильда Пано. После этого она призвала Эмманюэля Макрона добровольно подать в отставку.
«Сегодня исторический день. А через несколько месяцев у нас будет первый с начала Пятой Республики президент, против которого начата процедура импичмента», – заявила она.
Правда, эта угроза выглядит призрачной, ведь эту инициативу не поддержали ни другие левые партии, ни ультраправое «Нацобъединение». А Марин Ле Пен даже назвала эту инициативу «проектом карнавальных Че Гевар».
Впрочем, в «Непокоренной Франции» обещают создать президенту такие условия, при которых у него нет другого выбора.
«Даже с (новым) Барнье каждые три месяца Макрон не продержится трех лет»,
утверждает Меланшон.
В пропрезидентской фракции такую политику назвали «стратегией хаоса», в которую ультралевые стремятся погрузить страну.
А Эмманюэль Макрон в своем обращении к нации 5 декабря напрямую ответил на призывы «Непокоренной Франции», заявив, что не намерен досрочно покидать пост.
«Мандат, который вы (народ. – Ред.) на демократических выборах доверили мне, рассчитан на пять лет, и я буду выполнять свои обязанности в полной мере до конца», – заявил он.
Действительно, президент Франции не обязан подавать в отставку из-за падения своего правительства. И никаких реальных оснований требовать импичмента у «Непокоренной Франции» нет.
Однако «стратегия хаоса» может оказаться достаточно эффективной. Макрону будет очень непросто найти нового премьера для руководства правительством, не имеющего парламентского большинства.
А главное, большинство французов считают именно президента виновным в нынешнем кризисе. Вместе с тем, согласно опросу Cluster17, досрочную отставку главы государства поддерживают 54% французов.
И чем дольше будет продолжаться этот политический кризис, чем дольше будет продолжаться назначение нового правительства – тем больше французов будут поддерживать отставку Макрона.
Вторая попытка Макрона
Вотум недоверия привел не только к отставке правительства, но и к отмене налоговых изменений, на которых должен был базироваться госбюджет на 2025 год.
Теоретически это не является мегапроблемой. По крайней мере, шатдаун, как в Соединенных Штатах, Франции не грозит. В крайнем случае, бюджет на нынешний год будет реализовываться и в следующем.
Однако такая стратегия может привести к немалым проблемам уже в обозримом будущем, ведь нынешний бюджет имеет высокий дефицит и такая ситуация долго продолжаться не может.
Именно поэтому перед президентом Макроном стоит очень непростая задача – не просто найти такого главу правительства, которое переживет первый вотум недоверия, но потом сумеет провести принятие госбюджета с сокращением его расходной части.
В своем обращении к французам Макрон пообещал «в ближайшие дни назначить премьер-министра».
По его словам, это будет «правительство всеобщего интереса, которое будет представлять все политические силы, которые смогут участвовать в нем, или по крайней мере обязуются не подвергать его вотуму недоверия».
Тем самым президент снова пытается реализовать свой первоначальный план – создать правительство из всех «республиканских сил». То есть всех, кроме «Непокоренной Франции» (и, очевидно, коммунистов) и «Национального объединения».
Однако для этого необходимо привлечь в коалицию умеренных левых, прежде всего социалистов.
В преддверии голосования за вотум недоверия, экспремьер, а ныне глава пропрезидентской фракции Габриэль Атталь допустил, что нового главу правительства могут искать «слева».
Это может быть бывший премьер и представитель Соцпартии Бернар Казнев. Его кандидатура фигурировала среди потенциальных премьеров в преддверии назначения Барнье. Тем более, у Эмманюэля Макрона есть хороший опыт сотрудничества с Казневом.
До сих пор социалисты противились всем попыткам Макрона заманить их в правительственную коалицию.
Однако может назначение премьера-социалиста станет тем стимулом, что заставит их выйти из состава «Нового народного фронта»?
Другие варианты потенциальных премьеров, фигурирующих во французских СМИ, принадлежат к правому политическому лагерю.
Среди них: действующий министр обороны Себастьен Лекорню, которому доверяет Макрон и имеет хорошие отношения с правым лагерем; лидер демократического движения (MoDem, партия в составе президентского блока) Франсуа Байру.
В конце концов Макрон может повторно назначить премьером представителя умеренно-правых «Республиканцев».
Это может быть мэр Труа и бывший министр экономики и внутренних дел Франсуа Баруан, а может – нынешний глава МВД Брюно Ретайо. При руководстве последнего правительство может стать еще правее, чем Барнье.
Ретайо известен бескомпромиссным отношением к нелегальной миграции – поэтому партии Ле Пен непросто будет найти аргументы, чтобы голосовать за вотум недоверия такому премьеру.
Однако остается одна проблема – даже если взгляды нового главы правительства будут импонировать ультраправым, это никак не влияет на их планы голосовать против бюджета с сокращением социальных расходов. Доказано вотумом недоверия правительству Барнье.
А соответственно, новое правительство может проработать еще меньше, чем предыдущее. Что полностью соответствует «стратегии хаоса» Меланшона.
«Предупреждение» от фон дер Ляен
Ситуацию усложняет то, что в соответствии с французским законодательством парламент, избранный во время досрочного голосования, имеет годовой иммунитет от роспуска президентом. А соответственно – нынешняя ситуация с «правительствами на три месяца» может продолжаться до лета следующего года.
Правда, у Макрона уже ищут возможность обойти эту норму.
Однако вероятность такого сценария выглядит не очень высокой.
А соответственно, нынешний политический кризис, не имеющий приемлемого для Макрона выхода, делает его чрезвычайно уязвимым.
В частности, при таком сценарии можно ожидать резкого снижения международной активности Франции – и это будет очень плохой новостью для Украины.
В частности, резко снизится влияние Франции на европейские дела.
А точнее – он уже начал падать. В частности, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен 5 декабря неожиданно объявила о намерении отправиться в Монтевидео на саммит Меркосур (экономический альянс государств Южной Америки), где будет подписано соглашение о свободной торговле.
Франция была категорическим противником этого соглашения. И как убеждены французские обозреватели, если бы не отставка французского правительства, то фон дер Ляен не решилась бы на такой шаг, не достигнув сначала консенсуса с Парижем.
И если новая попытка Макрона назначить правительство снова окажется неудачной, неприятные внешнеполитические новости будут слышны в Париже все чаще.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»