Польша и Венгрия, которые в последние годы (особенно при правлении партии «Право и справедливость») демонстрировали тесное сотрудничество в рамках Вышеградской группы, оказались на грани дипломатического кризиса.
Причиной стало решение правительства Виктора Орбана предоставить политическое убежище бывшему заместителю министра юстиции Польши и депутату «ПиС» Марчину Романовскому, разыскиваемому польской прокуратурой по подозрению в нецелевом использовании средств Фонда справедливости.
Решение Будапешта вызвало резкую реакцию со стороны Варшавы.
В правительстве Дональда Туска не скрывают, что рассматривают решение Будапешта не только как дипломатический инцидент, но, прежде всего, как политическую игру, направленную на поддержку оппозиции.
Реклама:
А соответственно, и для Польши, и для Венгрии ставки поднялись очень высоко. И последствия этого инцидента могут оказаться очень серьезными.
Особенно важен беглец
Марчин Романовский оказался в центре скандала еще в июле 2024 года, когда был задержан по обвинению в ненадлежащем распределении средств Фонда справедливости.
Речь идет о специальном фонде Минюста, направленном на финансовую поддержку потерпевших и свидетелей, а также оказании помощи лицам, уволенным из мест лишения свободы.
Как выявило следствие, большая часть этих средств (точную сумму не называют) вместо социальных потребностей была использована в политических или личных целях.
Следует уточнить, что о возможных финансовых нарушениях в Фонде справедливости польская оппозиция и независимые медиа заявляли еще до парламентских выборов 2023 года.
Однако до смены власти в Польше открытие такого расследования было невозможно.
Впоследствии было открыто немало громких дел против представителей предыдущей власти, в том числе относительно их финансовых злоупотреблений.
В частности, ранее в офисе премьера Туска утверждали, что, по меньшей мере, шесть министерств использовали свои ресурсы для проведения избирательной кампании «ПиС».
Великое расследование Дональда Туска: правительство Польши начинает проверку расходов предшественников
В рамках одного из таких дел 15 октября этого года прокурор следственной группы №2 Национальной прокуратуры объявил Романовскому о предъявлении 11 обвинений по поводу нарушений в Фонде справедливости.
Они касаются периода, когда он как политик «Солидарной Польши» (впоследствии «Суверенной Польши» — партии, которая была младшим и более радикальным партнером «ПиС», а недавно объединилась с ней) в 2019-2023 годах был заместителем министра юстиции, курируя Фонд справедливости.
Заметим, что в те времена Минюстом руководил лидер Солидарной Польши Збигнев Зебро, к которому у польского правосудия есть очень много вопросов. И дело Романовского – одно из тех, где явно был замешан один из лидеров польской оппозиции.
Следовательно, Романовский обвиняется «в участии в организованной группе, направленной на совершение преступлений против собственности, в частности путем превышения полномочий и неисполнения обязательств и удостоверения ложных документов, что нанесло вред имуществу Государственного казначейства в больших размерах, с целью получения личной и материальной выгоды» .
А уже 9 декабря Окружной суд в Варшаве принял решение о трехмесячной мере пресечения Романовскому.
Правда, политик не появился в зале суда и никто в то время не знал, где он.
Впрочем, через несколько часов в сети появилось фото, на котором видно, как Романовский лежит на больничной койке со следами крови на простынях и прооперированным носом. Фотографии первыми обнародовало телевидение wPolsce24, связанное с «Правом и справедливостью» («ПиС»).
«Депутат Марчин Романовский. После серьезной операции. С кровотечением. Туск и Боднар (нынешний министр юстиции Адам Боднар. – Ред.) несут полную ответственность за жизнь депутата Романовского, который станет их следующим узником», – прокомментировал, распространяя это фото, депутат от «ПиС» Януш Ковальский.
Впрочем, дело получило неожиданный поворот. Как выяснилось, эта фотография была сделана несколькими днями ранее в воеводском госпитале в Люблине, где Романовский прошел процедуру коррекции носовой перегородки.
Медицинское учреждение опальный политик покинул по собственному желанию 6 декабря – за три дня до решения суда.
А в день, когда депутат Ковальский выложил указанное фото, Романовский, по меньшей мере, 24 часа как находился в Венгрии.
По имеющейся информации, экс-замглавы Минюста выехал из Польши между 7 и 8 декабря. Он пересек границу со Словакией, после чего направился в Венгрию.
А уже 19 декабря защитник Романовского, адвокат Бартош Левандовски, заявил, что
правительство Венгрии предоставило польскому политику международную защиту на основании закона об убежище.
И уже в тот же день глава канцелярии венгерского премьера Виктора Орбана Гергей Гуяш подтвердил, что бывший замминистра юстиции Польши получил политическое убежище в Венгрии.
Днем раньше, когда стало ясно, к чему все идет, Окружной суд в Варшаве согласился выдать европейский ордер на арест Романовского. А 20 декабря национальный прокурор Дариуш Корнелюк объявил, что будут добавлены еще семь обвинений.
В ответ на действия Будапешта МИД Польши обнародовал заявление, в котором заявил, что расценивает решение правительства Орбана о предоставлении политического убежища Романовскому как «недружественный акт в отношении Республики Польша и противоречащий элементарным принципам, применяемым к государствам-членам Европейского Союза».
Также ведомство объявило, что «если Венгрия не выполнит свои европейские обязательства», Польша обратится в Европейскую комиссию с просьбой начать производство по делу Венгрии в соответствии со ст. 259 Договора о функционировании Евросоюза.
Фактически для коалиции Дональда Туска это дело стало инструментом демонстрации коррумпированности предыдущей власти.
Зато для «ПиС» это еще одна возможность консолидировать своих сторонников вокруг идеи «политических преследований».
Будапешт идет ва-банк
Официальный Будапешт, предоставив Марчину Романовскому убежище, сделал шаг, который можно интерпретировать как вмешательство во внутренние дела Польши.
А это воспринимается как вызов действующим польским властям, ведь отказ Венгрии выдать Романовского по европейскому ордеру на арест подрывает верховенство права в пределах ЕС.
Виктор Орбан давно считается союзником «Права и справедливости» на международной арене. Их сотрудничество основывается на общей критике Европейского Союза, стремлении к суверенитету государств-членов и недоверию к либеральной политике Брюсселя.
Даже после начала полномасштабной агрессии России против Украины, когда «ПиС» несколько отдалилась от Орбана, Варшава и Будапешт сохраняли союзнические отношения по крайней мере в вопросе противодействия евроинституциям, в том числе – защищая друг друга от европейских «санкций».
Поражение «ПиС» на выборах 2023 могло бы стать очень мощным ударом по Орбану. Если бы он не получил нового союзника – правительство Роберта Фицо в Словакии, – венгерский премьер оказался бы один на один с Брюсселем.
Однако союзнические отношения с «ПиС» никуда не девались. Предоставление убежища Романовскому демонстрирует, что
Орбан фактически подыгрывает польской оппозиции в ее стремлении вернуться к власти.
Венгерский премьер уже успел заявить, что Будапешт готов приютить и других бывших польских чиновников, против которых начали расследование новые власти. «Я не открою больших тайн, если скажу, что не думаю, что это был последний случай», – заявил Орбан, отвечая на вопросы о приюте Романовском.
Этот шаг может быть частью долгосрочной стратегии Будапешта: поддержка «ПиС» в их борьбе против нынешней польской власти — это не только «поддержка союзника», но и способ ослабить правительство Дональда Туска, дистанцируемое от Орбана и его автократической модели управления.
Такая стратегия Будапешта может стать особенно опасной в контексте президентских выборов, которые пройдут в Польше весной 2025 года.
Следовательно, такие действия Будапешта создают серьезные риски для польско-венгерских отношений, которые в течение десятилетий были символом сотрудничества в Центральной Европе.
Намерение Варшавы обратиться в Еврокомиссию с просьбой начать производство против Будапешта в соответствии со статьей 259 Договора о функционировании ЕС может еще больше изолировать Венгрию в рамках Евросообщества и, таким образом, взорвать единство блока.
Однако конфликт имеет и геополитическое измерение.
В момент, когда Европа сталкивается с многочисленными вызовами – от войны России против Украины до других типов угроз со стороны Москвы, – внутренний конфликт между двумя соседними странами только играет на руку российскому диктатору Владимиру Путину.
Венгрия, известная своим стремлением сохранять «нейтральные» отношения с РФ, демонстрирует, что ее политические интересы могут противоречить общеевропейским приоритетам.
* * * * *
Скандал с Романовским – не только вопрос права, но и важный сигнал Европейскому Союзу о росте политических конфликтов между его членами.
Для Польши это испытание способности защищать свои интересы в рамках ЕС.
А для Венгрии – очередной риск оказаться в изоляции из-за чрезмерных политических маневров.
Впрочем, главным бенефициаром этой ситуации, как это ни парадоксально, может стать сама «Право и справедливость», способная использовать ее для мобилизации своих сторонников перед президентскими выборами 2025 года.
А это в свою очередь может значительно сильнее поляризовать польское общество. Одновременно ослабив его способность эффективно реагировать на внешние вызовы.
Автор: Станислав Желиховский,
кандидат политических наук, эксперт-международник