Правительство Канады может досрочно уйти в отставку, а его глава Джастин Трюдо – потерять шансы на сохранение должности премьера.
Старт политическому кризису дала неожиданная отставка канадской политики украинского происхождения Христи Фриланд с должности вице-премьера и министерства финансов Канады. Сама Фриланд объяснила свое решение разногласиями с Джастином Трюдо по поводу экономической политики накануне обещанного Дональдом Трампом введения торговых пошлин для Канады.
Однако этот шаг может иметь далеко идущие последствия.
Он открывает возможность вынесения вотума недоверия правительству Трюдо, что почти гарантированно означает скорый приход к власти консерваторов. А одновременно может дать старт борьбе за должность лидера либералов – и здесь оппонентом Трюдо может стать сама Фриланд.
Реклама:
Тем важнее подробнее разобраться, что происходит в важном для нас кране. А вместе с тем – как эти изменения могут повлиять на поддержку Канадой Украины (спойлер – возможны изменения к лучшему).
Жестче премьера
Официальной версией и, вероятно, последней каплей, вызвавшей отставку, стали разногласия по поводу реакции Канады на обещание Дональда Трампа ввести пошлины в размере 25% на весь импорт из Канады и Мексики, если эти две страны не урегулируют нелегальную миграцию и распространение наркотиков. , препарата фентанила) в поступающие США по его утверждением, из-за «слишком открытой политики границ».
Следует признать: эти обвинения не абсолютно безосновательны, ведь Канада и Мексика имеют более либеральное миграционное законодательство и более открытые условия приезда в страну по сравнению с США. И мигранты часто этим пользуются.
Также часть канадского и мексиканского экспорта освобождена от пошлин благодаря торговому соглашению USMCA (The United States-Mexico-Canada Agreement) между тремя странами, являвшимися компромиссным творением Трампа во время его первой каденции, которое он пролоббировал на замену положениям Североамериканской зоны свободной называемой NAFTA.
Хотя непонятно, как Трамп будет вводить пошлины, не нарушая свое же соглашение USMCA, так же, как неизвестно, как именно Канада и Мексика должны урегулировать проблему миграции, которая зависит от двустороннего контроля.
Именно поэтому это заявление стало громом среди ясного неба для Канады, 75% экспорта которого приходится именно на США.
Фриланд на своей позиции фактически должна была возглавлять команду правительства для поиска решения Канады по этому резонансному обещанию.
Известно, что она настаивала на более жестком ответе Канады, значительном сокращении расходов правительством и подготовке к затягиванию поясов на время президентства Трампа.
Между тем, еще в конце ноября Трюдо решил отменить налоги на некоторые товары и услуги (игрушки, продукты, декор, развлечения и т.д.) в нескольких провинциях на время Рождественских праздников, вплоть до февраля 2025 года. Такой шаг должен привести к избыточным расходам в сумме 1,6 млрд канадских долларов, однако одновременно средняя канадская семья потратит на праздники на 100 долларов меньше.
Это явный популистический шаг, сделанный, чтобы унять падение рейтинга правительства и Либеральной партии, который, как говорится, Фриланд совершенно не восприняла на фоне таких угроз от нового главы Белого дома и не слишком оптимистической экономической ситуации в Канаде в целом.
Обострение разногласий между Джастином Трюдо и Христей Фриланд системно накапливалось на протяжении многих лет.
Они были заметны еще во время переговоров об обновлении Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA) в 2018 году, когда Фриланд занимала ключевую роль в этом процессе как тогдашнее министерство иностранных дел.
Ее жесткая позиция по сохранению беспошлинных квот, в частности в молочной отрасли, и механизма решения торговых решений в рамках соглашения противоречила стремлению Трюдо избежать конфронтаций и сохранить торговлю, но уступить часть интересов.
Фриланд считала такую позицию слабой, что повлекло за собой значительные трения между ней и премьером.
Напряжение между двумя политиками также проявилось в 2021 году, когда Фриланд активно продвигала инициативу создания специального фонда для поддержки малого бизнеса во время пандемии COVID-19. Ее идея предполагала сокращение расходов на менее приоритетные программы, что вызвало сопротивление Трюдо, который акцентировал внимание на расширении социальных выплат.
В 2024 году напряжение достигло нового пика.
Фриланд выступала за более жесткое сокращение расходов, в то время как Трюдо настаивал на расширении социальных программ и поддержке зеленого перехода. Ее аргументы основывались на необходимости стабилизации государственного долга, который уже достиг рекордных уровней, вырос с 30% ВВП Канады в 2019 году до почти 49% ВВП в 2023 году, однако это противоречило стремлению Трюдо обеспечить популярность среди избирателей за счет государственных расходов.
Также Фриланд, известная своим жестким отношением к России и поддержкой Украины, столкнулась с более осторожным подходом Трюдо по этим вопросам, который заключался в помощи, которая идет в фарватере стран-партнеров.
В частности, осторожность и неторопливость Канады в оказании летального оружия связывают именно с промедлением лично Трюдо, пока не происходит полной синхронизации поведения крупнейших доноров, в том числе США.
Отставка на фоне Трампа
В сети также распространилась конспирология о том, что, мол, это было требование Трампа к Трюдо – устранить Фриланд из команды за ее стремление к более жесткой политике на протяжении переговоров по NAFTA и слишком проукраинскую позицию, которая будет мешать Канаде соглашаться на Трамповую идею быстрого перемирия на невыгодных для Украины условиях.
Хотя именно эта аргументация всего лишь выдумка, однако ее контекст не лишен определенной доли правдивости.
Дональд Трамп неоднократно использовал критику Христи Фриланд как политический инструмент во время переговоров по NAFTA. Как вспоминает Politico, он даже называл ее «нежелательной переговорщицей». В свое время такие заявления вызвали внутренний резонанс в Канаде, в том числе среди оппозиционных сил, обвинявших правительство Трюдо в слабой дипломатии, поскольку Канада тогда все же заняла более мягкую позицию.
На этот раз, по предположениям многих канадских аналитиков, Трюдо был снова готов идти на уступки. Что и демонстрирует его визит в резиденцию Трампа в Мар-а-Лаго без Христи Фриланд, которая, повторяюсь, должна возглавлять команду правительства по этому вопросу, однако со своим давним товарищем Домиником Лебланом, министром общественной безопасности.
В конце концов, Трюдо сам попросил Фриланда отойти от руководства Министерством финансов, однако остаться в правительстве.
От такого компромисса Фриланд отказалась, заявив о своей отставке всего за несколько часов до того, как должна была выступать с заявлением о состоянии экономики по итогам осени.
В письме, которое она распространила в соцсетях, Фриланд откровенно говорит об этих разногласиях и объясняет свое решение неготовностью представлять премьер-министра, дескать, потерявшего доверие к ней.
Трамп не отказал себе в удовольствии прокомментировать эту отставку, назвав уже бывшую вице-премьер «токсичной и неконструктивной» в своей сети Truth Social, при этом в очередной раз подколов Трюдо определением его как губернатора «Великого штата Канада».
В ожидании вотума недоверия
Фактически отставка Фриланд обнажила разногласия внутри Либеральной партии, которые пытались не выносить на публику. Ходили слухи, поддерживающие CTVNews и другие медиа, что команда Трюдо была ошеломлена ее решением, что свидетельствует об отсутствии стратегической коммуникации на самом высоком уровне.
Тем более что накануне правительство покинуло и министр строительства, инфраструктуры и общин Шон Фрезер, хотя и по личным семейным причинам.
На собрании Либеральной партии, состоявшемся в начале недели, стало понятно, что либералы не объединены – фактически партия разделилась на сторонников Трюдо и тех, кто призвал его отойти от руководства политсилы. Причиной раскола стали прежде данные социологов, которые свидетельствуют, что либералы продолжают наращивать отставание от своих основных конкурентов.
По сводным данным крупнейших агентств,
партию Трюдо готовы поддержать 21,6% избирателей, тогда как канадских консерваторов – 43,2%.
И эти данные были получены еще до громкой отставки Фриланда!
Однако, несмотря на недовольство, у партийцев нет никакого действенного механизма заставить Трюдо уйти в отставку. Единственные возможности связаны с объявлением вотума недоверия в парламенте, что сразу запустит процедуру досрочных выборов.
Другая опция – объявление генерал-губернатором Мэри Саймон о роспуске парламента, который опять же запускает избирательный цикл, чего большинство партийцев пока пытается избежать из-за упомянутой проблемы рейтингов.
Поэтому маловероятно, что именно либералы будут проталкивать отставку Трюдо, тем более что его критиков меньше, чем призывающих к объединению в трудные времена.
Однако, учитывая существующую поляризацию внутри партии и фактическое разделение на фракции ориентирующихся на более жесткую экономическую политику и остающихся на стороне маневрирования Трюдо, премьер-министр решил использовать свой любимый прием – сделать ротацию в кабинете министров.
И уже в пятницу, 20 декабря, восемь партийцев заняли позиции новых министров, а четыре до сих пор действующие министры получили новые полномочия.
Здесь стоит отметить два момента – в правительство зашли только политики-либералы (при этом довольно близкие к Трюдо), что подтверждает полный разрыв с бывшими сокоалиционерами из Новой демократической партии (НДП), который произошел в сентябре этого года.
Второе обстоятельство – Трюдо фактически подтащил в правительственной иерархии максимально верных лиц.
Так, вице-премьерское кресло теперь займет уже упомянутый Доминик Леблан, оставляя с собой Министерство общественной безопасности. Анита Ананд, которая находилась на разных министерских позициях длительное время и продемонстрировала полную лояльность Трюдо, сейчас, кроме Министерства транспорта, получит новое Министерство внутренней торговли. А важное министерство трудоустройства, рабочей силы и труда получит еще один давний соратник премьера Стивен Маккинон.
Правительственные изменения «разбудили» канадскую оппозицию.
Лидер НДП Джагмит Сингх объявил, что «либералы не заслуживают очередного шанса», и поэтому он будет ставить на голосование вотум недоверия правительству на следующем заседании парламента, которое должно начаться 27 января. А лидер консерваторов Пьер Пуальевр вообще обратился к генерал-губернатору с просьбой распустить парламент еще до очередного заседания, ссылаясь на отсутствие у Трюдо большинства.
Консерваторы являются очевидными бенефициарами выборов с учетом существующих рейтингов и электоральных проекций, которые почти гарантируют им стремительную победу и получение не менее 200 мест в парламенте при необходимых 170 для того, чтобы иметь большинство.
Пуальевр не скрывает своего интереса как можно скорее прийти к власти, желательно – еще до начала каденции Трампа.
У НДП также есть относительная выгода, поскольку хоть и не выигрывает выборы, однако на фоне кризиса у либералов может нарастить свою поддержку и фактически превратиться во вторую крупнейшую партию – уже сейчас их разница составляет лишь 2% на национальном уровне.
Хотя генерал-губернатор действительно имеет право распустить парламент и начать новые выборы, однако это по традиции происходит после согласования премьер-министра и, очевидно, Трюдо не будет об этом просить.
Поэтому вотум недоверия остается хоть и единственным, но вполне вероятным инструментом. Сегодня Либеральная партия имеет 158 мест в парламенте, в то время как Консервативная — 119 мест, Блок Квебека — 32 места, НДП — 25 мест, а «Зеленые» и другие — четыре места.
А это значит, если оппозиция объединится (а выглядит так, что такое намерение существует), то получит достаточно голосов для объявления вотума недоверия.
Шанс для Украины?
Отставка Фриланда оказалась не только внутрипартийным кризисом, а механизмом запуска национальных изменений.
Фактически Трюдо столкнулся с небольшим выбором опций – низкие рейтинги останавливали его от перевыборов, в то время как образование новой коалиции казалось крайне маловероятным в ситуации, когда потенциальные партнеры обвиняют главу правительства в непоследовательности. Остается последняя опция – отставка, но сейчас Трюдо ее не рассматривает.
О паттовости ситуации свидетельствует очередная пересменка в правительстве с надеждой выиграть хотя бы время для новых социальных инициатив, которые могли бы немного повысить рейтинги либералов. в дальнейшем поддерживают Трюдо.
И это – далеко не все проблемы! Если нынешнему правительству удастся избежать вотума недоверия, то по всей вероятности, Канада будет достаточно покладистой в отношениях с США, чтобы не создавать очередных колебаний.
Но если же Трюдо окажется в ситуации досрочных выборов, его, по всей вероятности, ждет внутрипартийная борьба.
Учитывая заявление Христи Фриланда, она готова участвовать в выборах и вполне может рассматриваться как альтернатива Трюдо. Она обладает наибольшей узнаваемостью после бывшего босса и вообще рассматривалась когда-то как вероятная его преемница.
Также среди потенциальных претендентов на лидерство выделяют министерство иностранных дел Мелани Жоли и министра инноваций, науки и индустрии Франсуа-Филиппа Шампаня. Последние политики, хотя и имеют более низкую узнаваемость и меньший потенциальный рейтинг, считаются компромиссными кандидатами, которые могут объединить разные фракции партии.
Однако это не означает, что Трюдо можно списывать уже сегодня – он все равно остается самым значительным политиком в своей партии, и она вполне может остановить свой выбор.
Что означает для Украины возможное изменение правительства Канады?
Если Христя Фриланд сможет составить внутреннюю конкуренцию за партийное лидерство, осторожная политика либералов может измениться в сторону более активной. Впрочем, маловероятно, чтобы смена лидера позволила либералам нарастить свой рейтинг и выиграть выборы.
Если же выборы пройдут, то почти гарантированно к власти придут консерваторы. Однако и в таком случае существующая политика в отношении Украины также будет пересмотрена – и тоже в нашу пользу.
Консерваторы неоднократно критиковали Трюдо за чрезмерную осторожность по поводу летального оружия, в частности современных его образцов. Пуальевр неоднократно поддерживал введение жестких санкций против российских официальных лиц и олигархов, а также против ключевых секторов российской экономики.
Также консерваторам будет легче общаться с Трампом, что также может положительно повлиять на нашу поддержку со стороны США.
Именно поэтому политический кризис в Канаде не несет для Киева рисков, но может принести дополнительные преимущества.
Автор: Дмитрий Шеренговский,
проректор Украинского католического университета, программный директор Центра Днестрянского