Смягчить военное положение, изменения к 2027 году: который требует ЕС из Украины по пути к членству

Не только для того, чтобы начать практические переговоры о входе в ЕС, но и для открытия к концу 2025 года без исключения кластеров.

Так быстро процесс присоединения к Европейскому союзу (в его современных контурах) не начался ни в одном другом штате, но Украина планирует воплотить его в жизнь. Это было объявлено на конференции «Внедрение Украины в ЕС: Формирование Повестки дня трансформации» Viceremier Olga Stefanyshyn, также описал план для достижения такой записи.

Украинские чиновники должны были услышать такие обещания, поэтому это утверждение не является сенсацией. Гораздо важнее, чтобы это намерение было подтверждено в Европейской комиссии. И Брюссельские бюрократы не склонны делать такие предположения без причины.

Тем не менее, Брюссель напомнил, что Украина также должна выполнять определенные условия для этой цели. В том числе политически чувствительный.

Реклама:

В частности, ЕС ждет военного положения Киева, требуя укрепления прав оппозиции и рекомендовал не забывать о венгерских требованиях. И, конечно же, они напоминают реформы.

Но, возможно, лучшей новостью, которую вынесла конференция, были заявления Верховны Рады Верховны Рады об их готовности к удовлетворению требований Европейского союза. Хотя с пониманием средних депутатов все еще есть серьезные проблемы. И проблемы оппозиционных прав, вероятно, будут одним из самых сложных; Депутаты оппозиции не верят в готовность властей на каких -либо реальных шагах в этом направлении.

Тем не менее, есть хорошие сигналы о готовности к выполнению требований ЕС, которые были пронизаны, в частности, от первого вероисповедателя Александра Корниенко.

Обсуждения с участием парламентариев, правительственных чиновников, экспертов и западных дипломатов, проведенных на конференции и вокруг нее, контролировались европейским редактором истины.

На уровне надежды в Польше и Дании

Большая конференция по вступлению в Украину в ЕС планировалась провести в Киеве в конце прошлого года, но отложено до 2025 года — вероятно, надеясь, что ЕС будет более ясностью с открытием нажатий.

Второй был не очень.

Например, в январе парламент снова обнаружил голоса ни за один из проектов законов об отмене или изменениях так называемого «Lozovo» — эти правила, добавленные в законодательство в 2017 году, создают путь коррупции, который позволяет закрыть уголовные дела. За годы, которые прошли с тех пор, проблема стала одним из ключевых требований западных партнеров и некоторых украинских активистов. Эти требования недавно были поддержаны правительством и большинством большинства, но против бизнес-сообщества. В результате в настоящее время в совете нет голосов за любой из способов покинуть тупик.

В пятницу правительственные чиновники и парламентарии надеялись, что следующая пленарная неделя наконец -то изменится — но на вопрос о «дани евро» ни спикера Руслана Стефанчука, ни Viceremierk Olga Stefanyshyn, который продвигал этот доход в ЕС в последние месяцы не решать какие -либо прогнозы. И Стехансин, не скрывая разочарование в диалоге с парламентом по этому вопросу, также добавил, что в диалоге европейских партнеров легче установить у украинских депутатов.

Действительно, планы или предварительные соглашения со странами ЕС содержат больше деталей, которые объявлены.

Украина уже согласилась с предварительным планом для входов.

Скорость этого процесса является записью для Европейского Союза.

В том числе Киев считается президентом польского в ЕС в первой половине 2025 года.

Уже в апреле Украина должна открыть первый кластер -так называемые основы или «фундаментальные руководители», включая анти -коррупцию, верховенство закона, права человека, статистика и т. Д. Более того, ЕС и Украина планируют открыть только основы без пакетной ассоциации с другими головами, достаточно свежей информации. Даже в начале января Брюссель полагал, что основным сценарием была такая «упаковка», источники EP. И это не процедурная маленькая вещь, это действительно важно, что мы вернемся чуть позже.

Но в июне, по предварительной договоренности, ЕС должен принять партии, чтобы открыть еще два кластера переговоров — шестой (международные отношения и международная торговля; это самый маленький кластер, и Украина сможет немедленно добиться этого успеха) и Второе (внутренний рынок является крупнейшим кластером по объему и количеству обязательств).

«Если основы — это душа переговоров, то внутренний рынок — это его тело, без которого мы можем вырасти души в Европейский Союз, но не достичь наших ног. Следовательно, первое и второе кластеры очень важны для нас», — Viceremier. объяснил.

В конце июня президентство польского президента будет завершено, и Совет ЕС возглавит правительство Дании. Эта страна в Киеве так же амбициозные надежды. Стефанишина объявила, что за полгода датского президентства Украина планирует «открыть три кластера & mldr; то есть (к концу 2025 года мы хотим открыть)».

А Европейский Союз соглашается?

Следует подчеркнуть, что такое быстрое продвижение пути к членству должно быть беспрецедентным.

До сих пор ни один другой кандидат не открылся за один год все кластеры в переговорах по въезду в ЕС. Пример Финляндии (который в начале 1990 -х годов вел вступительные переговоры только за два года), здесь не имеет отношения. В то время не только кластеров не существовало, но и сам Европейский союз находился только на начальном этапе его создания, который длился с 1992 по 2009 год.

Единственным заявлением кандидата, который открыл все 33 переговоров, является Черногория, и он имеет процесс открытия с 2012 по 2020 год. Даже в той же Польше это открытие длилось два года, с 1998 по 2000 год, хотя тогда Европейский Союз несколько отличался, и не было кластеров, и даже переговорные руководители были на четыре меньше, чем сейчас (и объем обязательств. и акты совместного законодательства ЕС были меньше).

Ввиду этого возникает вопрос: готов ли ЕС к такой скорости, это только украинское желание?

В пятницу были дополнительные основания для оптимизма.

Генеральный директор директората профиля Герта Ян Копман включил конференцию по конференции. Этот чиновник имеет репутацию, скептически относящейся к украинским «ускорениям», но он — по своей собственной инициативе — объявил реальность открытия всех кластеров к концу года.

«Есть много доверия, мы видим партнеров друг в друге, и я надеюсь, что на этой основе мы сможем открыть все кластеры переговоров в этом году (о вступлении в Украину в ЕС). Мы очень стремимся к Это, но, в конце концов, это будет зависеть от вас », — сказала компания.

Такие четкие заявления Евробуро свидетельствуют о том, что на уровне ЕС существует политическое согласие о такой беспрецедентной скорости открытия переговоров. Замечание о том, что реализация этого плана календаря «будет зависеть от Украины», должно быть уделено особому вниманию.

Тот факт, что открытие кластеров внутреннего рынка и международной политики было запланировано не в пакете с «фундаментальным» кластером, но отдельно от него, имеет политические причины и политические последствия.

Фактически, передача этого решения на июнь требует польского правительства, которое председательствует в Совете ЕС. Активная президентская избирательная кампания началась в Польше, которая, к сожалению, антикрейнские игроки очень активны. Из -за этого нынешние власти Польши имеют стимул перенести крупномасштабное профессиональное решение в Брюсселе на период после выборов.

Но нет никаких сомнений в том, что ЕС также проголосует, чтобы установить некоторые строгие условия для этого июня.

Если вы думали о Венгрии, вы не ошибались. В своем выступлении Копман также напрямую предупредил украинские власти об этом, напоминая о «элементе, который одно из государств -членов уделяет особое внимание». «Я бы призвал всех, особенно членов Verkhovna Rada, двигаться вперед в реализации Национального плана действий меньшинства, потому что это окажет влияние на темпы ваших переговоров», — сказал он.

Тем не менее, это будет так же ошибочно, чтобы уменьшить все до венгерских проблем.

От оппозиции к выборам

Фактически, речь европейского генерального директора была не только позитивной. Более того, большая часть его речи была сформулирована, чтобы стать определенной «тревогой» для властей.

И обсуждение показало, что этот сигнал был услышан в Киеве.

Герт Ян Копман определил «три вопроса, которые мы (в ЕС) обращаем внимание» при оценке устойчивости демократии в кандидате страны.

Первым из них является готовность страны к выборам.

Сразу следует подчеркнуть, что Европейский союз не способствует идее выборов во время войны. Как конституционные ограничения, так и неспособность провести полную избирательную кампанию, так и проблемы безопасности, которые делают невозможным голосовать во время военных действий — все эти аргументы в ЕС знают и слушают их, но, похоже, они все еще ожидают некоторой подготовки Украины Для выборов в пост. В частности, изменения в избирательном законодательстве, где оно должно быть адаптировано к реалиям. Тем не менее, в этом блоке не было достаточно.

Другим центром в оценке ЕС является гражданское общество; Нет заметных претензий на Украину.

Самая проблематичная проблема «Три» — это право оппозиции в Украине. Есть претензии в ЕС.

И пятничная конференция также иллюстрировала напряженность, которая находится в этой области.

«Мы хотим видеть, что все стороны в парламенте участвуют в дискуссиях и принятии решений. Оппозиция должна иметь место не только в парламенте, но и должно быть местом на конференциях», -подчеркнул Копман.

Такое внимание к конференциям (что не является наиболее важным для политиков) не является случайным.

Дело в том, что на этой конференции по вступлению в ЕС баланс был четко нарушен. Среди участников дискуссии нашли место для четырех заместителей от «слуги людей», но оппозиция была представлена ​​только одним заместителем из «голоса». Это вызвало публичное негодование главы Европейского комитета по интеграции Верховны Рады, бывшей Иванна Климпуш-Тинтццце Вицимиерк, который не был приглашен на речь; Заявление компании показывает, что она не осталась незамеченной.

Он также добавил, что Брюссель также контролирует, имеет ли украинская оппозиция достаточными возможностями для международной работы. Известно, что в прошлом году оппозиция часто жаловалась на ограничение поездок за границу; Теперь это стало предметом специального мониторинга ЕС.

Такой публичный упрек против властей, который звучал в присутствии представителей многих европейских дипломов, не мог быть оставлена ​​без реакции; Первый Vesesespicker Oleksandr Kornienko, который выступил на той же панели с Копманом, взял ответ в верхний офис.

Примечательно, что он не отрицал упрека, но, наоборот, он обязался убедить, что Украина была готова к переменам.

Включая права оппозиции.

«Я могу присоединиться к мистеру Копману только в его пожеланиях, что мы не ждем дорожной карты, откроем кластер, а затем где -то осенью мы начнем улучшать права оппозиции. Нет, это должно быть сделано сейчас», — он сказал.

Корниенко также заверил, что все присутствуют, что власти уже вносят изменения, даже если они не заметны. «Если вы помните дискурс (в упреках властей. «, — подчеркнул он.  

Будет ли этот диалог, который был публично привлечен к новым изменениям, покажет. Но можно предсказать, что таким образом украинскому профессиональным политикам также придется преодолеть глубокое отсутствие доверия. Это было подтверждено речью единственного представителя оппозиции, приглашенного на панель — заместителя народа от голоса Андрия Остапчука. Он обвинил нынешнюю правящую силу почти в узурпации власти. Хотя он отметил, что это не первый раз в Украине.

«Никакая политическая сила в течение 30 лет, которые получали контроль над большинством и кабинетом министров — не могли сдерживать и действовать в соответствии с конституцией и законами о политическом влиянии. Все хотели все и максимум, не зная, что есть пределы, которые являются Основное распределение власти ветвей », — сказал он, с сожалением, признав, однако, что первые сдвиги. В частности, тот факт, что только во время этого созревания парламента отбор судей удалось деполизировать.

Военное положение смягчение

Но если мы отбросим конфронтацию и взаимные упреки политиков, основная проблема, упомянутая большинством чиновников — как европейских, так и украинских; Как политики, так и эксперты — проблема институциональной готовности государственных органов Украины для переговоров стала.

В том числе — из -за вопроса о профессионализме тех государственных служащих, которые заботятся о отдельных вопросах, а также из -за отсутствия людей на государственной службе.

Несколько ораторов, в том числе упомянутый Андрий Осадчук, подчеркнули серьезную проблему, которая создала приостановку конкурентного отбора — сначала через пандемию, а затем через полноценную войну. «Независимо от того, что должно было сделать виртуальная реальность или кабинет министров, но самые профессиональные люди (в правительстве) должны быть сделаны. И в Украине всегда существует конкуренция между профессионализмом и лояльностью, в которой он часто выигрывает лояльность», — сказал он.

Конечно, само возобновление соревнований заключается не только для решения проблем, но и вопрос о привлекательности гражданской службы, зарплаты и т. Д.

Но власти говорят, что они вносят изменения.

В том числе — под давлением ЕС.

«Действительно, мы приостановили соревнования на государственную службу. Соответственно, нам необходимо разработать изменения в законе о военном положении и государственной службе, а также возобновить конкурентную процедуру. Вопрос не прост, но абсолютно реалистично справиться с Это.

Возвращаясь назад, следует отметить, что ЕС действительно звучат постоянные рекомендации по изменению регулирования военного времени.

Герт Ян Копман объявил об этом в неоднократно упомянутой речи.

«Мы понимаем, что введение военного положения изменило определенные демократические процедуры, учитывая проблемы безопасности. Очевидно, что Украина вернется к конституционной нормальности после завершения войны, и военное положение будет отменено. Но я действительно советую вам изучить необходимость и Пропорциональность тех ограничений, которые сейчас работают. — Он обратился к присутствующим депутатам, однако не стал, чтобы подробно описать, какие проблемы ЭК ждали изменений.

Тем не менее, речи чиновников говорят, что правительство знает об этих ожиданиях.

Кроме того, вы не должны забывать о других, «более обычных» задачах, которые Украина должна выполнить дорогу перед въездом. Как было упомянуто, прогресс будет решающим здесь в «фундаментальных» главах, включая судебную реформу, противодействие коррупции, правам человека и т. Д.

Теперь между Киевом и Брюсселем, так называемая «дорожная карта» в основных главах переговоров № 23-24 продолжается. Прогресс в его реализации Украиной будет решающим для продвижения дорогостоящих переговоров с ЕС в будущем. Планируются тексты дорожных карточек в ближайшие недели. Этот документ в настоящее время размыт, и в пятницу чиновники на сцене утверждают даже, сколько очков будет; Заместитель министра юстиции Лайудмила Сугак, ответственный за СК, рассчитал 474 меры, которые должна быть реализована Украина.

«Мы поставили перед собой задачу реализации этих мер к 2027 году. Амбициозные, но мы справимся с этой задачей», — сказала она.

Доля льва в этой работе должна выполняться Verkhovna Rada, где недавно были регулярные проблемы, которые обсуждались в начале материала — в частности, в отношении «Лозови». Oleksandr Kornienko, однако, заверил, что понимание растет. По крайней мере, на уровне верховны рады.

По его словам, сам Корниенко изменил понимание процессов после недавнего визита в Брюссель, где он присоединился к технической работе Европейской комиссии по подготовке к переговорам. Только в широком диапазоне депутатов, понимающих, что это проблемы, говорит первый Vesespicker.

«Я оставался в Брюсселе в течение трех дней на покарах, чтобы понять, чего они хотят от нас — и я понял, что нам все еще нужно провести информационную кампанию, начиная с самих себя в верховне Rada & mldr; один из мифов в том, что это необходимо действовать так.

Автор: Сергей Сидоренко,

Редактор «Европейской правды»

Конференция «Внедрение Украины в ЕС: формирование программы трансформации» было организовано заместителем премьер-министра европейской и евро-атлантической интеграции Украины, министерством юстиции Украины для партнерства проекта ». ЕС в верховенстве закона »(3*e4u), реализованный от имени Федерального министерства иностранных дел Германии Deutsche Gesellschaft für International Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, а также проект EU-Justice EU, который реализован

Пистолет