В обсуждениях европейских политиков и экспертов о будущем Украины одним из ключевых аргументов в пользу нашего членства в ЕС является невероятно высокий уровень поддержки Европейского союза среди обычных украинцев.
Согласно опросам, только 3-5% граждан являются противниками вступления Украины в ЕС, а уровень поддержки превышает 90%. Это действительно важно для европейских партнеров, потому что без общественной поддержки вступление невозможно.
Влияние на внутреннюю политику Украины также не переоценивается. В настоящее время ни одна партия, которая не является профессиональной европейской, по крайней мере, в риторике не имеет избирательного будущего в Украине. Это облегчает достаточные реформы. И реформы, в свою очередь, приближают членство и помогают доверять ЕС.
Тем не менее, было бы большой ошибкой полагать, что этот круг может накормить себя навсегда.
ЕС может столкнуться с серьезными проблемами с изображением в Украине.
В том числе — из -за переоценки многих украинцев, темпы поступления и недооценки требований ЕС. Но самое главное, из -за ложных ожиданий от способности Европейского Союза принимать смелые решения, которые нуждаются в Украине. Мы должны знать, что возможности ЕС действительно ограничены здесь.
Этот сценарий представляет угрозу для Украины.
Подобно тому, как нынешний ультра -высокий уровень поддержки ЕС помогает нашей стране, ее падение создаст для нас проблемы. Таким образом, поддержание высокой поддержки Европы среди украинцев является общей задачей для Брюсселя и Киева.
Есть пути.
ЕС должен использовать успешный опыт НАТО. У этой организации были проблемы в Украине, очень похожая на европейскую и даже потенциально опасную, чем они. Это проблемы с вступлением в Украину, венгерским вето и отсутствием реальных держав и пространства для самого альянса. На этом фоне, весной 2022 года, Украина уже начала разрушаться в НАТО.
Одним из инструментов, который помог Альянсу остановиться этой осенью и распространить его, был формат Рамштейна, который, попо их, привязанный к НАТО, эти инициативы, и помощь, которая не была юридически связана со альянсом, не проходила свои юридические процедуры и, соответственно, не нуждалась в соглашении со странами, такими как Венгрия.
У ЕС есть возможность сделать аналогичный путь.
«Решающая» коалиция, которая сейчас создана в Европе, вполне возможно навязывать образ Европейскому Союзу образ, не подрывая гибкость этого формата. Это также позволит ЕС быть большим весом в сфере безопасности и будет направляться к новым форматам европейской безопасности.
В этой статье «Европейская правда» объясняет эти тезисы более подробно.
ЕС доверие не является безусловным
Украинцы по -прежнему предпочитали ЕС из -за преимущества других вариантов развития страны, но после начала полного вторжения в желание европейского членства стало общенациональной идеей.
В некоторые периоды опроса было зарегистрировано более 90% граждан, которые объявляют о своей готовности голосовать за вступление в Украину в ЕС.
Эта цифра до сих пор встречается в документах Европейской комиссии против Украины, хотя на самом деле эти рекордные данные в прошлом.
Однако даже сейчас преимущество приема несомненно.
Европейский союз остается альтернативным выбором для Украины — не только по цивилизации и культурным причинам, но и ввиду географии и близости Российской федерации, целью которой является подчинение Украины и устранение ее независимости. Полная российская агрессия против Украины сделала очевидным для населения в целом, включая тех, кто пытался быть «вне политики». Это одна из причин резкого увеличения поддержки ЕС в марте 2022 года.
Кроме того, изображение ЕС в Украине в настоящее время помогает заявлениям в поддержке вступления Украины в ЕС, который прослушивается от европейских чиновников, а также регулярные новости о повышении по службе Украины таким образом. Люди склонны поддерживать цель, которую они рассматривают.
Но не следует принимать, что вера украинцев в Европе является данным, которая не изменится.
Есть причины, чтобы поговорить о ряде проблем, которые возникают.
Ключевой проблемой, которая уже трепетает, является сложность в утвержденных решениях ЕС на Украине. Их блокада, зачастую далекая территория, останется постоянной угрозой — по крайней мере, до тех пор, пока соседняя страна регулируется Виктором Орбаном.
Даже в расширении мы постоянно узнаем о венгерском вето на открытие следующей переговорной главы или другого процедурного решения. Это значительно подорвет веру общества в достижении конечной цели — присоединение к ЕС. Еще хуже ситуация с другими амбициозными решениями, надежды, которые находятся в украинском обществе — они просто не будут. ЕС, который является требованием для консенсуса по вопросам внешней политики, не сможет преодолеть сопротивление отдельных членов, таких как Венгрия и Словакия. Большая часть украинцев имеет слишком оптимистичные ожидания относительно темпов вступления в ЕС, и в этом смысле оптимистичные заявления Киева и Брюсселя могут иметь побочный эффект из -за разочарования. Крупные предварительные реформы, которые должна провести Украину, определенно будут иметь противников. Есть также причины ждать информационных кампаний от внешних и внутренних игроков со скрытыми интересами против реформ и против ЕС в качестве их воплощения.
Эти четыре проблемы являются непревзойденными, но есть также дополнительные проблемы, которые могут появиться.
Да, продолжение санкций против Российской Федерации требует больших усилий из -за необходимости единогласного голосования. На этой неделе Венгрия сделала первый шаг, чтобы подорвать режим санкции и за исключением некоторых олигархов из списка санкций. Будет наивно полагать, что это ограничит его. Невозможно даже исключить, что летом или следующей зимой он скажет «нет» расширению отраслевых санкций (например, если до того, как ограничение России будет отменено Соединенными Штатами), что фактически будет передавать торговлю с агрессором в режим «бизнес как обычно».
Если это произойдет, и ЕС не находит компенсаторные механизмы, украинское общество может воспринимать его как предательство в Европе. Но даже без реализации худшего сценария в Украине увеличит разочарование индукции ЕС.
Опыт НАТО
Международные организации часто имеют проблемы с эффективностью «дизайна», Европейский Союз не уникален.
В начале 2022 года аналогичные проблемы были в отношениях Украины с НАТО и Альянсом, и они смогли преодолеть.
Поддержка вступления в Украину в НАТО также резко возросла с началом полноценной войны, однако, в отличие от ЕС, это изменение не было стабильным. После первоначального увеличения поддержки его откат имел место с резким увеличением доли вступления с 9% до 23% в течение марта-2022 года.
У этих изменений есть несколько причин, которые уходят друг с другом, и ведение украинских переговоров с Российской Федерацией в Стамбуле также оказало значительное влияние. Тем не менее, ключевой фундаментальной причиной, которая также повлияла на готовность тогдашней части властей и некоторых из общества, чтобы размышлять о возможности отказа от евро -атлантических устремлений, было отсутствие позитивных новостей от альянса.
В НАТО, в отличие от ЕС, членство Украины не считалось вариантом. Чиновники и дипломаты, даже от твердых сторонников членства, жаловались на никаких сознательных решений в частных разговорах, и о помощи, которая пришла от НАТО в первые несколько месяцев великой войны, вызвала довольно негативные эмоции — потому что это можно сравнить с известными немецкими шлемами.
Более того, такой альянс имел объективные причины.
Во -первых, у НАТО есть все решения, которые нуждаются в консенсусе, и здесь влияние Венгрии еще сильнее. В отличие от ЕС, другим членам не хватает рычагов давления на него (например, невозможно обмениваться голосованием против Украины на некоторое экономическое решение). И не только в Венгрии справа — многие идеи не имели поддержки того же нас.
Во -вторых, только альянс не имеет ни значительных финансовых ресурсов, ни оружия. Там нет «вооружения Натив» (и, как «национальные войска»), все оружие принадлежат конкретным странам. Следовательно, сам альянс не может пройти его на вооруженные силы.
Но общественные ожидания в Украине были радикально разными.
И объяснительная работа в этом случае не помогает преодолеть кризис изображения. В конце концов, объяснение, на самом деле, будет сведено к тезису «НАТО не имеет влияния и авторитета», что только укрепит вопросы скептиков — нуждается ли Украина такой союз.
Однако в апреле НАТО имеет асимметричный ответ на эту проблему. Это было создание контактной группы по обороне Украины, более известной как формат Рамштейна.
Юридически, Рамштейн не имеет никакого отношения к НАТО, его инициатор стал Соединенными Штатами, все встречи были представлены нам (более поздними британскими) чиновниками. Однако изображение, общение, стало «Нативским». Встречи Альянса всегда участвуют в его встречах, некоторые из встреч проводятся в штаб -квартире НАТО и в сочетании с собраниями министерства НАТО.
Важные детали: изначально Соединенные Штаты не установили эту цель, и сначала даже подчеркнули отсутствие общения. Однако позже он произошел как факт общения. Хотя некоторые социологические исследования не проводились на этом, есть основания утверждать, что широкие участки населения воспринимают «Рамштейн» как нечто, связанное с НАТО.
Не замена, а добавка ЕС
Давайте вернемся в Европейский союз.
У ЕС нет эффективных инструментов для выбора правого вето Орбана и возможности уничтожить общую европейскую политику в отношении Украины. Но ничто не предотвращает создание инициатив, которые будут существовать за пределами ЕС, но будут восприниматься под европейским зонтиком. Опыт НАТО доказывает, что это реально.
Почему бы не дать такую обозначенную «решающую коалицию», которая создана прямо сейчас, та же роль изображения, сыгранная для альянса в формате Рамштейна? Встречи этой коалиции иногда могут проводиться накануне саммита ЕС, в «здании Европы» в Брюсселе—только Рамштейн распространен в штаб-квартире НАТО.
Кстати, для этого уже есть основа: руководство ЕС участвовало во всех составляющих собраниях этого формата
Тот факт, что «решающая» коалиция выходит за рамки ЕС, а также включает Великобритания, Норвегия и т. Д., Не является препятствием. В конце концов, Рамштейн также включает в себя ряд состояний из -за НАТО.
Это преодолеет ключевые проблемы с изображением ЕС. И, кстати, не только в Украине.
Европа, которая все чаще вынуждена заботиться о своей безопасности, только победы от ЕС получит право собственности на эту проблему безопасности.
В конце концов, нет необходимости ограничивать один формат. Этот подход может использоваться при необходимости для других инициатив.
В настоящее время ЕС готовится к крупномасштабным инвестициям в свои обороны и оборону-индустриальный комплекс. Маловероятно, что кто -либо сомневается в том, что участие в этой деятельности Украины, которая имеет уникальный опыт и технологии, укрепит Европейский союз. Создание формата сотрудничества, который не будет тесно в результате процедур ЕС, требований единодушия и «особого мнения» отдельных стран, безусловно, будет работать в интересах Европейского союза.
А для украинского (и не только!) Общества это будет еще один сигнал, что Брюссель не стал заложником политику Орбана/Путина. Что ЕС готов к действию в мире, который быстро меняется.
Наконец, давайте вернемся к проблемам, изложенным в первой части статьи. Сохранение нынешнего высокого доверия украинцев в Европейском союзе является задачей, которая должна инвестировать политические усилия. Если ничего не сделано, это ослабит. Первые признаки этого уже являются, что подтверждает график в начале статьи, но изменения не стали угрожающими. Количество противников вступления в Украину в ЕС не растет, но неопределенные становятся гораздо большим.
Чтобы повернуть эту тенденцию, отвечает интересам Европейского Союза, который требует про -европейской Украины.
И особенно в интересах самой Украины, поэтому украинское руководство должно быть поддержано или даже инициировано такими усилиями Брюсселя.
Автор: Сергей Сидоренко,
Редактор «Европейской правды»