С первых недель полной агрессии Российской федерации против Украины особое внимание было уделено активам российских олигархов и компаний — яхты и самолетов, недвижимости, банковских счетов и т. Д., Которые были заморожены правительствами наших союзников.
Однако в течение долгого времени эти активы оставались нетронутыми, и единственным случаем конфискации была передача 5 миллионов долларов, что принадлежало российскому олигарху Константину Малофиву, был связан с уголовным делом, которое началось задолго до полного вторжения.
Последние две недели, однако, добились прогресса в области частных российских активов.
В частности, Канада объявила о усилении конфискации самолета Volga-DNEPR, которое было арестовано в течение нескольких лет в аэропорту Торонто-Пирсон.
Новость о том, что Бельгийский центральный депозитарий Евроклера в Бельгии заплатит европейским инвесторам около 3,4 млрд. Долл. США в качестве компенсации за убытки, вызванные блокированием и незаконной конфискацией их активов в России.
Однако с последним решением это не так просто.
С одной стороны, это положительный сигнал, но с другой стороны, он создает ряд новых вопросов и неопределенности в отношении дальнейшей судьбы замороженных русских активов.
Запад нерешительный, Россия конфисковала
В отличие от западных союзников Украины, Россия гораздо более решительна об активах европейских инвесторов под ее юрисдикцией.
Защита Трампа: Поскольку Европа готовится повысить давление замороженных активов Российской Федерации
С 2022 года режим Путина систематически ограничивает выход иностранных предприятий из страны и продает свои активы. В 2023 году был введен временный механизм управления, и в настоящее время обсуждается введение процедуры конфискации таких активов.
Первоначально Россия даже рассмотрела идею «обмена активами»: западные компании позволят инвестициям из Российской федерации путем выкупа замороженных ценных бумаг, принадлежащих Российской федерации или российских компаниям.
Тем не менее, эта инициатива не нашла поддержки, и Кремль переключился на агрессивные действия на западный бизнес.
Известные компании: Danone, Carlsberg, Energy Conness Fortum (Финляндия) и Uniper (Германия) попали под репрессии. Их активы в России были переведены на «временное управление» структур, связанных с российской элитой, включая Рамзана Кадиров и Дениса Мантурова.
Впоследствии Даноне и Карлсберг были фактически вынуждены продать свои российские активы со значительной скидкой.
Кремль пытается обслуживать эти действия в качестве «зеркального» ответа на замораживание российских активов в ЕС.
Однако, если ЕС измеряет реакцию на российскую военную агрессию против Украины и предъявлено против лиц, которые были признаны связанными с российскими властями, тогда действия Москвы откровенно репрессируют и оправданы только тем фактом, что бизнес принадлежит гражданам «недружественных стран».
Недавнее решение ЕС о возможности конфискации частных российских активов показывает, что такое поведение России больше не воспринимается как допустимое и требует четкого и асимметричного ответа.
Ответ ЕС
Новость о том, что Европейский союз решил использовать российские активы для компенсации за европейских инвесторов, стала одним из основных дипломатических ощущений этого месяца.
По словам Reuters, Euroclear — главный глобальный менеджер замороженных российских активов — решил конфисковать и перераспределить около 3 миллиардов евро на основе разрешения, предоставленного бельгийским регулятором в марте. Средства нанесут ущерб инвесторам, которые потеряли свои активы в России в результате их экспроприации.
Эта сумма была выделена из общего бассейна в размере приблизительно 10 миллиардов евро замороженных частных активов российских лиц и юридических лиц. Ранее эти средства были инвестированы или депонированы в ценные бумаги, хранящиеся в Европейском, и после их погашения — хранились в виде денежных средств.
Решение не было неожиданным: его юридические основания были заложены в 15 -м пакете санкций ЕС против России, принятой 16 декабря 2024 года.
Среди прочего, в этом документе говорилось, что центральные депозиты ЕС могут, в соответствии с национальными регуляторами, разморозить российские активы для выполнения обязательств перед клиентами.
Вероятным стимулом для интенсификации действий ЕС стало решение Центрального банка России от 30 апреля 2025 года: по решению арбитражного суда региона Калининграда около 1,9 миллиарда евро были списаны на счетах российского подразделения «Райффейсенбанк» в пользу Rasperia Trading Ltd.
Эта компания попыталась продать свою долю в австрийской строительной компании Strabag SE и договорилась с Raiffeisen Bank International, но соглашение было сорвано из -за давления со стороны США.
Стоит подчеркнуть, что это решение применимо только к замороженным частным российским активам.
Вместо этого резервы центрального банка Российской федерации, около 200 миллиардов евро, хранящихся в бельгийском банке, остаются нетронутыми.
Тем не менее, этот шаг ЕС является беспрецедентным: к этому моменту единственный способ конфисковать частные российские активы было считалось решением судов в рамках уголовного разбирательства для уклонения от уплаты налогов, поддержки агрессии или уклонения.
Таким образом, административное решение исполнительных органов ЕС указывает на значительные изменения в подходе в этой области.
Однако для Украины это решение в то же время открывает новые возможности и создает новые проблемы.
Угроза Украине
Решение о конфискованности частных российских активов в некоторой степени является ледоколом.
На самом деле он снимает табу для самой возможности конфискации — не только как инструмент давления на Россию или источники дохода, но и для целей их полного восстановления.
Однако эта конфискация была в пользу европейских инвесторов, а не Украины.
Это сложный и даже тревожный сигнал для Украинского правительства и гражданского общества, которое прилагает все усилия для полной конфискации российских активов в течение более трех лет в качестве основы для компенсации и реконструкции Украины.
Конечно, конфискованы 3 миллиарда евро или даже потенциальные евро — лишь небольшая часть ущерба, нанесенного Украине, или из замороженных 300 миллиардов долларов резервов Центрального банка Российской федерации.
Но тот факт, что европейские страны готовы к радикальным шагам, в первую очередь, чтобы защитить их экономические интересы.
Особенно учитывая, что это только начало.
В России есть активы тысяч европейских компаний, в том числе крупные банковские группы, такие как Raiffeisen, OTP, Ing и другие. Их потенциальное влияние на правительства их стран с требованиями компенсации за счет замороженных активов России может быть значительным.
В то же время количество замороженных частных активов будет недостаточным, поэтому рано или поздно возникнет вопрос о конфискации суверенных активов Российской федерации для покрытия убытков европейского бизнеса.
Вот почему Украина должна использовать этот прецедент в качестве аргумента для повышения давления на ЕС, в частности с требованием передачи замороженных российских активов в международный механизм компенсации.
Это давление должно быть четко обосновано, прежде всего из всех моральных и юридических аргументов:
Компенсация жертвам агрессии является гораздо более законной целью, чем компенсация за потери бизнеса, которые сознательно работали в Российской федерации.
В то же время этот случай может быть использован в качестве точки ощущения — можно предложить гарантии, что некоторые из конфискованных активов Российской федерации получают компенсацию за потери европейского бизнеса в Украине, вызванные российской агрессией.
И для этой цели потребовать передачи всех замороженных активов Российской федерации в международный механизм компенсации.
Тем не менее, ключом является четкая и последовательная позиция Украины: основной целью конфискации замороженных российских активов должен быть ущерб.
Если украинская сторона звучит противоречивые сообщения — о покупке оружия, бюджетной поддержке, восстановлении и т. Д. — другие, менее приемлемые варианты могут легко интегрироваться в этот дискурс.
И тогда реальная цель — компенсация жертвам — может прийти на задний план.
Автор: Иван Городиски,
Адвокат, директор Dniester Center
Материал был подготовлен при поддержке Международного фонда Ренессанса в рамках#Compensation4UA/Компенсация за военные потери для Украины. Фаза IV: Поиск решений отдельных вопросов о предоставлении возмещения »