6 мая Европейская комиссия опубликовала долгожданную дорожную карту, чтобы прекратить импортировать российскую энергию.
Документ, в котором изложена политическая структура для постепенного сокращения зависимости Европейского Союза от импорта российской энергии (не только газа и нефти, но и ядерных материалов) к концу 2027 года.
Несмотря на все проблемы с одобрением этой дорожной карты (Венгрия уже была объявлена о намерении ее заблокировать, к ней также может присоединиться Словакия), это важная веха в координации стратегии энергетической безопасности ЕС с его более широкими геополитическими и климатическими целями.
Тем не менее, шаг, шаг отторжения российского газа, особенно смутная формулировка, которая потенциально позволяет продолжить торговлю российским сжиженным природным газом (СПГ) на спотовом рынке к концу 2025 года, создает стратегические риски, требующие тщательного изучения.
В документе подтверждается, что в 2024 году ЕС импортировал 52 миллиарда кубических метров природного газа из России — 32 миллиарда кубических метров трубопроводов и 20 миллиардов в виде сжиженного природного газа.
В целом, доля газа из Российской федерации составляла 19% от общего импорта.
Для сравнения, согласно результатам 2021 года, эта доля составила 45%. Такое резкое снижение было достигнуто благодаря инициативам Repowreu, ускоренным введением источников возобновляемых источников энергии, повышением энергоэффективности и диверсификации источников снабжения.
Тем не менее, продолжение покупок на спотовом рынке — добровольное и юридически необязательное — привело к увеличению дохода России от энергии, что, по данным Европейской комиссии, составило 23 миллиарда евро в 2024 году.
В сообщении предлагается трехкопонентный подход к прекращению импорта газа из России:
1. Непосредственный запрет на новые долгосрочные контракты и существующие подрядчики на спотовом рынке к концу 2025 года.
2. Запрет на остальную часть импорта на существующие долгосрочные контракты к концу 2027 года.
3. Обязательные национальные планы и повышенная прозрачность контрактов на поставку газа.
Стратегическая логика пошагового сокращения сокращения основана на готовности на рынке и юридической предсказуемости, причем Комиссия относится к текущим долгосрочным контрактам и инфраструктуре.
Тем не менее, анализ дорожной карты показывает, что готовность инфраструктуры, включая импортную мощность СПГ, значительно изменилась.
В период с 2022 по 2024 год ЕС заказал 12 новых терминалов СПГ и шесть расширенных, увеличив общую мощность регсификации до 250 миллиардов кубических метров в год, что значительно выше, чем текущий уровень импорта СПГ.
Более того, предполагается, что мировое предложение СПГ увеличится на 200 миллиардов кубических метров в период с 2025 по 2028 год, и ожидается, что избыточная мощность окажет давление на цены, начиная с 2026 года, на снижение.
К 2030 году глобальная экспортная мощность СПГ будет увеличиваться на 50% по сравнению с существующим предложением.
В этом контексте потенциальное решение отложить спонтанные операции с российским СПГ к концу 2025 года может отправить ложные сигналы как европейским энергетическим компаниям, так и Кремлю.
Вместо этого продолжение этих краткосрочных дискреционных закупок фактически подрывает стратегические и моральные цели дорожной карты.
Спотовой рынок представляет собой наиболее быстро доступную часть российского газа — около трети текущих объемов, и нет никаких коммерческих, юридических или технических препятствий, которые бы предотвратили бы запрет.
Кроме того, в нашем недавнем аналитическом отчете «Избавление от российской газовой зависимости в государствах -членах ЕС: индивидуальный подход» предлагает подробные, конкретные способы для каждой страны, чтобы отказаться от импорта российского газа в краткосрочной перспективе.
Например, Австрия, Венгрия и Словакия-три государства-члены ЕС, которые больше всего зависят от российского газа, значительно снижают импорт, используя расширенные возможности обратного потока путем доступа к новым терминалам СПГ посредством межконкт-код и ускоряющей электрификацию жилья и промышленного нагрева.
В отчете подчеркивается, что в присутствии политической воли и технической поддержки цель создания совершенно бесплатного европейского рынка газа из России к концу 2025 года достижима.
Дорожная карта Европейской комиссии также справедливо указывает на необходимость предотвращения косвенного импорта с помощью свопа или переоборудования СПГ. Это является критическим местом в текущей структуре рынка, особенно учитывая, что объем российских СПГ может быть анонимным через международные центры.
Без надежных механизмов отслеживания и раскрытия эти потоки рискуют в условиях эффективности дорожной карты. Поэтому мы приветствуем запланированное законодательное предложение Комиссии по прозрачности и мониторингу газа, но оно должно быть реализовано как можно скорее.
С точки зрения Украины последствия задержки однозначны.
Доходы от экспорта газа и нефти продолжают финансировать военную агрессию России, включая нападения на украинские города и гражданскую энергетическую инфраструктуру. Дорожная карта признает, что энергия будет постоянной стратегической угрозой.
Следовательно, энергетическая политика ЕС должна не только отражать рыночные реалии, но и последовательно реагировать на геополитический императив перекрытия российских источников финансирования.
Важно, чтобы несколько государств -членов ЕС уже продемонстрировали, что быстрое отклонение российского газа возможно. Балтийские штаты, Польша и Финляндия полностью отказались от импорта российского газа. С апреля 2025 года Чехия перестала импортировать российскую нефть после расширения нефтяного трубопровода Tal-Plus.
Эти прецеденты подтверждают целесообразность более ускоренного шага -шагового отказа российского газа по всему ЕС.
Поскольку Комиссия отправляется в реализацию мер дорожных карт, важно, чтобы украинские заинтересованные стороны, включая правительство, промышленность и гражданское общество, продолжали взаимодействовать с институтами ЕС и государствами -членами для защиты:
Непосредственный запрет на покупку российского газа на спотовом рынке летом 2025 года; Полная прозрачность всех контрактов на поставку газа, включая дезагрегированную отчетность по происхождению и объемам; Укрепление правоохранительных органов против обхода санкций посредством реэкспорта и обмена и технической поддержки механизмов энергетической солидарности.
Новая дорожная карта отмечает поворотный момент в энергетической политике ЕС. Он закладывает основу для безопасного, суверенного и декарбонизированного энергетического будущего для свободной Европы.
Но успех будет зависеть не только от амбициозности его целей, но и от определения реализации.
Для Украины и для долгосрочной безопасности Европы время, чтобы действовать сейчас, а не в конце следующего календарного года.
Публикации в столбцах не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов