Когда новости о будущем членстве Украины в ЕС и требованиях, которые должен выполнить Киев, — они чаще всего упоминают проблемы демократии, верховенства закона, надлежащего управления и т. Д. — то есть «политические» вопросы.
Все это являются фундаментальными основными требованиями для членства в ЕС, и сосредоточение внимания на них имеет почву. Это не на что -то, что в переговорах по вступлению в ЕС они объединены в первый кластер («Основы») с особым весом.
Но вопреки этому имени реальной основой Европейского Союза является экономика.
Прежде всего, общий рынок, которым Украина также стремится стать.
Итак, какие изменения движется в Украине для украинского бизнеса до членства в ЕС? Готов ли бизнес к таким изменениям и готово ли государство к этому?
И, наконец, речь идет о полной интеграции, будет ли куча исключений?
Ответ на этот вопрос должен быть дан вступительные переговоры Украины с ЕС вторым кластером «внутренний рынок».
Этот кластер в Украинском правительстве надеется и готовятся открыть один из первых — как только Венгрия отказывается блокировать переговоры в журнале. И хотя этого не произошло, правительство строит планы и рассчитывает внести все необходимые законодательные и нормативные изменения вторым кластером к концу 2027 года.
Однако эта работа может быть не такой простой, как кажется. Достаточно упомянуть, что среди реформ, которых Киев не будет избежать, является открытием рынка сельскохозяйственных земель для иностранцев. Вопрос, который всегда был чрезвычайно раздражающим в Украине и вызывал резкое сопротивление.
Мы продолжаем серию европейской интеграционной кухни в результате закрытых встреч, для всех кластеров переговоров с ЕС, которые проходят в Киеве «Еврохаби». Предварительное обсуждение касалось кластера «Основы» и нынешнего «внутреннего рынка». Она собрала представителей правительства, парламента, бизнес -ассоциаций и украинских экспортеров.
«Евро» контролировался для разговора и выбрал наиболее интересный из него. Учитывая, что общение имело место в режиме Чатема Хауса, то есть откровенно и не под записи, мы предоставляем информацию в этой статье, не указав, кто точно ее опубликовал.
Готова ли Украина?
Внутренний рынок является одним из кластеров, где усовершенствовалась Украина. В частности, процедура проверки уже завершена, то есть проверить, насколько текущее законодательство соответствует европейскому.
«Мы пошли очень хорошо — у нас не было никаких неудач.
Проект отчета о скринингу Европейской комиссии также готов и ждет процесса. «Euro Truth» видела выводы этого документа; Он отмечает, что ЕС «положительно» оценивает нынешнее украинское законодательство в трех из девяти глав этого кластера — это «корпоративное право» (глава № 6), «интеллектуальная собственность» (№ 7) и «политика конкуренции» (№ 8). В этих областях нынешнее украинское законодательство «в основном соответствует приобретению, хотя оно требует дополнительной координации или институционального укрепления», — заключила Европейская комиссия.
В остальных сферах ситуация хуже.
Даже в главе «Свободное движение товаров» ( # 1), а также другие главы этого кластера, Европейская комиссия зафиксировала «значительные перерывы в когерентности, в частности из -за отсутствия полного юридического регулирования или недостаточного институционального потенциала».
Эта оценка состояния Украины очень неожиданная.
Дело в том, что все три руководителя, которые Украина получила комплименты от Брюсселя, все еще считались «посредническими», а затем прошлогодний отчет ЕС дает Украину 2 точки из 5 — низкий результат.
И глава 1, которая была среди «проблемной» — напротив, все еще считалась одной из историй успеха. В годовом отчете у него было три очка, что является самым высоким среди главах кластера «рынка».
Проблема, по -видимому, Украина ранее не уделялась этой теме системного, всестороннего внимания. Следовательно, в проблеме торговли товарами есть разделы, в которых ситуация является суперпозитивной (например, по стандартизации), поскольку KYIV, воплощающий соглашение об ассоциации, в то же время выполняло большую часть приоритета ЕС. Но по другим вопросам, таким как рыночный надзор, мы оставались «в нуле».
Интеграция со исключениями
Кроме того, при подготовке к быстрому прогрессу в «После вето в Венгрии» Украина сделала следующий шаг — подготовлена и согласилась с ЕС проект украинской переговоров. При закрытой дискуссии в Еврохи чиновники с гордостью сказали, что этот документ был подготовлен очень быстро, всего за две недели.
Эта формулировка может быть удивлена, поэтому ее следует остановить отдельно.
Казалось бы, что если это национальная переговорная позиция для будущих вступительных переговоров с ЕС, то недопустимо информировать Европейский союз о его деталях — не говоря уже о том, чтобы примирить эту позицию с другой стороной, то есть с ЕС. По крайней мере, это то, что предполагает логика любых других переговоров.
Но факт в том, что в вопросе вступления в ЕС все построено в основном по -другому.
Вступительные переговоры, несмотря на его название, не являются классическим процессом переговоров, в котором необходимо «договориться» о том, какие условия членства в кандидате должны быть выполнены и какие не. В целом, присоединение к ЕС не предусматривает возможность свободного выбора: вам нужно делать все. Хотя вопрос о том, является ли уровень исполнения достаточным, то есть, можно ли предположить, что определенный закон соответствует требованиям ЕС или нет — иногда это действительно становится предметом переговоров.
Однако минимальная «гибкость» все еще.
Присоединяясь к ЕС, новый член может договориться о переходных периодах (то есть, что требования Европейского Союза начинают работать полностью через год или несколько лет, а также то, что какой -то элемент общего рынка открывается для Украины не сразу). А в исключительных отдельных случаях можно ретриты (отказа), то есть области, в которых европейское право не будет действовать в Украине.
Переговоровая позиция Украины описывает, в частности, просьбу Киива об этих задержке и отступлении. И поэтому это не только возможно, но и должно быть согласовано с ЕС. Потому что это двустороннее расположение. Украина также имеет доступ к европейской переговорной должности.
SO: ЕС убедил Украину изменить свою переговорную позицию.
Представители правительства признали это во время разговора на европейской интеграционной кухне.
Киев попытался сжать максимум правил расширения ЕС, но столкнулся с тем фактом, что он не проходит даже первый фильтр — предварительные консультации с Брюсселем.
«После переговоров со всеми государственными властями мы отправились в ЕС с двенадцатью запросами на переходные периоды. Но после консультации с Европейской комиссией у нас есть два переходных периода, и один отступление осталось в нас [на переговорной позиции]», — говорится в правительстве.
Почему? Потому что отклонения от полной адаптации норм ЕС должны быть исключением, которое имеет прочные основания.
«ЕС твердо придерживается позиции, что, во -первых, любой переход и отступы должны быть оправданы; во -вторых, они никоим образом не должны повредить внутреннему рынку ЕС;
«Итак, мы начали с 12 запросов в нашей переговорной позиции для второго кластера, и их было три;
Земля для иностранцев и другие проблемы
Это не все проблемы, с которыми Украина уже столкнулась при согласии с ЕС на своей переговорной позиции.
Здесь необходимо снова вернуться к тому факту, что термин «переговоры» может ввести в заблуждение. На самом деле, не говорится, что Украина «согласна» с чем -то с Европейским Союзом. А доля льва на украинской «переговорной позиции» — это описание того, что правила закона ЕС должны быть переданы в его законодательство и когда это произойдет.
Именно с этим «когда» проблема связана: ЕС ждет четкого указания терминов из Киева. «Но присутствие военного положения очень трудно для нас», — сказал один из чиновников, участвующих в переговорах. Некоторые правила нереалистичны для воплощения в то время, когда война продолжается.
Было возможно найти компромисс с ЕС.
«Мы определили максимальный срок 2027 года об принятии законодательства. Но это касается усыновления, а когда оно вступает в силу — мы не можем указать конкретные термины в некоторых случаях», — добавил собеседник.
Этот подход позволил теме быть очень токсичной для Украины.
Говорят, что с доступом к ЕС Украина должна разрешить продажу сельскохозяйственных земель иностранцам. Вопрос о том, что не может быть никаких отступлений — потому что граждане других стран ЕС должны иметь те же права на Украину, чтобы вести бизнес, как и украинцы. Но дата, когда правительство планирует открыть такое разрешение, не записана в документах.
«Мы убедили партнеров, что эта проблема настолько чувствительна, что мы не указали бы, это вызовет, по крайней мере, волнение. Поэтому мы отметили, что мы будем просить переходные периоды на землю — но этот термин еще не указан», — говорит правительство.
Однако рано или поздно этот вопрос должен быть решен.
И это не станет непреодолимым барьером, даже в текущем созыве парламента, по словам участников «европейской интеграционной кухни».
«Конечно, Юлия Владимировна (Tymoshenko. — EP) снова будет против. Кроме того, будет группа« Разумкова »(депутаты, которые сосредоточены на расширении Дмитрия Разумкова. — EP).
Есть ли какие -либо функции, связанные с войной?
«Первая и самая важная вещь, которую нужно понять, — это то, что военное положение, которое сейчас действует сейчас, не может быть аргументом для введения переходных периодов. В конце концов, как нам напоминают в Брюсселе, в тот момент, когда Украина присоединится к ЕС, не будет военного положения», — поля обмену наблюдениями Европейской комиссии.
Но это, конечно, не означает, что война не имеет никакого влияния.
Может ли Украина потребовать переходных периодов, ссылаясь на последствия войны? В Киеве они убеждены, что да. Например, из -за резкого ухудшения демографической ситуации, вызванного полным вторжением в Российскую федерацию. И эта проблема (и не только она) останется с нами в течение длительного времени после отмены военного положения.
«ЕС понимает, что Украина очень чувствительна к продаже Украины. И есть возможность поговорить о неограниченном переходном периоде», — говорится в правительстве.
Бизнес обеспокоен, но не напуган
И как украинский бизнес относится к изменениям, что Украина должна быть введена внутренним рыночным кластером?
Короче говоря, отношение спокойно. Без паники, но без эйфории.
Прежде всего, бизнес не ожидает, что присоединение к ЕС радикально улучшает условия доступа к рынку ЕС (здесь не о сельскохозяйственных производителях, где для части производства подлежит тарифным квотам — аграр регулируется отдельным соглашением переговоров).
В конце концов, рынок ЕС был открыт для украинских компаний в течение 10 лет — фактически, с самого начала соглашения об ассоциации. Поэтому те производители, которые намеренно стремились выйти на рынки стран ЕС, уже пошли туда. Полная интеграция на европейский рынок, вероятно, приведет к увеличению числа производителей, которые работают в экспорте в Европу, но это увеличение не будет лавиной, они предотвращают бизнес -ассоциации.
Более того, есть еще одно препятствие для экспорта.
Бизнес -ассоциации предупреждают, что для эффективного перехода к стандартам технического регулирования ЕС Украине необходимо предоставить достаточные лаборатории и сертификационные центры.
«В противном случае я сейчас веду продукты в Польшу для сертификации, и в будущем я буду вынужден делать то же самое», — отмечает один из предпринимателей.
Другой производитель, который участвовал в обсуждении, поделился примером того, как сейчас отсутствие лабораторий — до вступления Украины в ЕС — победит его бизнес.
В 2022 году Verkhovna Rada приняла закон «о материалах и предметах, предназначенных для контакта с едой». Закон является европейской интеграцией, он также распространяет европейские нормы на товары для внутреннего рынка Украины. Это должно быть одобрено на пути к входу, поэтому голоса были найдены. Более того, для новых стандартов был предоставлен трехлетний переходный период. 19 ноября 2025 года это в конечном итоге вступило в силу.
«И здесь мы вдруг обнаруживаем, что в Украине нет лаборатории, которая обеспечивает полный спектр сертификации для наших продуктов в соответствии с новым законом. И это означает, что если Украина не откладывает закон, или здесь они не строят здесь сертификационную лабораторию — тогда 15 украинских производителей, включая нашу компанию. Поэтому, эта проблема реальна, и она должна быть разрешена.
Иногда аргумент заключается в том, что для европейцев откроется не только европейский рынок, но и украинские, но и украинские, и это увеличит конкуренцию.
Тем не менее, сам бизнес не видит здесь серьезной проблемы. Предприниматели признают, что Украина фактически открыла свой рынок в 2008 году, когда присоединилась к Всемирной торговой организации. И гарантии стабильности доступа к рынку ЕС действительно необходимы украинским производителям.
«Это просто факт: без Европейского союза украинская экономика не выживет. Единственная возможность повысить нашу конкурентоспособность-через Европейский Союз. Других вариантов нет. С Россией и с Америкой тоже и так ясно. Таким образом, решения были приняты-и мы должны пойти»,-суммировало обсуждение одной из бизнес-ассоциаций.
Авторы: Юрий Панченко, Сергей Сидоренко,
«Европейская правда» редакторы
Статья была подготовлена при поддержке Европейского Союза и Международного фонда Ренессанса в рамках совместной инициативы «Мы вместе въезжаем в ЕС». Публикация представляет собой позицию авторов и не обязательно отражает позицию Европейского Союза или Международного фонда Ренессанса