Закон об уничтожении Набу и Независимости SAP, который президент Володимир Зеленски подписал во вторник вечером, нанес критический удар по процессу европейской интеграции Украины.
Брюссель попытался предотвратить это до последнего момента.
Европейский комиссар Марта Кос лично назвал Vuceremier Taras Kachka и предупредила о последствиях. Хотя он вряд ли сам это поймет. В конце концов, оценка европейских тем единодушна: в последние дни Украина приблизилась к убийству своих шансов открыть значимые входы в ЕС и, возможно, пересек эту линию.
У Киева здесь есть счетчик. Например, пауза в ЕС — это вина Европейского Союза, а не Украины. Мол, мы все сделали, но мы отдыхали в вето Венгрии. И ирония судьбы заключается в том, что в июле в Украине была возможность прорваться через эту стену.
В Брюсселе они были готовы к тектоническому сдвигу не только на Украину, но и к процедуре вступительных переговоров как таковых.
На самом деле, ЕС планируют «бросить» Орбану и получить его вето.
Даже дата открытия первого кластера была назначена.
Именно здесь из Украины вылили вал негативных новостей. Атака на Бюро экономической безопасности (ребенок). Политически мотивирован преследованием Шабунина. Замена европейского блока интеграции & mldr;
На этом фоне Кив получил сообщение: пока нет готовности к альтернативному плану, он был отложен на осень. Тем не менее, источники «евро истины» подчеркивают, что ЕС «наказал» Киев за первые признаки нарушения реформ. Картина более сложная. Основной причиной задержки было отсутствие готовности от самого Европейского Союза; Тем не менее, было также некоторое влияние событий вокруг BEBB, в этом нельзя спорить.
Но все это не имеет значения после событий этой недели.
Президент Зеленски, зная о сдвигах в ЕС, не только остановился, но и увеличило нападение на реформу. Уничтожение независимости Национального антикоррупционного бюро (NABU) и специализированного антикоррупционного прокуратуры (SAP) пересекли красные линии для ЕС. И теперь присутствие или отсутствие венгерского вето больше не имеют решающегося. Грязная работа была сделана вместо Виктора Орбана.
В этом тексте европейская истина раскроет детали плана. Эта информация еще не была опубликована из -за ее чувствительности. Мы также молчали, чтобы не сломаться, но теперь он потерял свою актуальность.
Мы также объясняем, каким может быть ответ ЕС за нарушения от Киева и какие шаги вы обязательно не следует ожидать.
Обещания Европейского Союза
Те, кто следовал заявлениям европейского «верхушка» в движении ЕС, могут обратить внимание на важные изменения в риторике на темпах входов.
На рубеже 2024-2025 годов в Брюсселе и многих столицах они сказали, что стремятся открыть все шесть кластеров в присоединении Украины в ЕС к концу года. Это беспрецедентная скорость для европейской бюрократии, это не было ни в одной стране за последние десятилетия. Еще до «Великого расширения» 2004 года, когда структура ЕС и объем обязательств кандидатов были радикально ниже, чем сейчас, эта подготовительная стадия заняла немного больше времени.
Однако, учитывая особую роль и вес Украины, Брюссель решил объявить эту амбициозную цель, так что полгоги назад президент Урсулы фон фон дер -дерен начал повторять это обязательство на публике.
Но с началом весны это обещание должно было быть вычеркнуто из риторики. Премьер -министр Венгрии Виктор Орбан начал блокировать движение Украины в ЕС, превратив его в основу своей избирательной кампании. Европейская комиссия поняла, что проблема очень реальна, и нет никаких способов обходить.
В Брюсселе они даже начали говорить о разделении пары Украины-Молдовы, чтобы не поддерживать заложники Чисинау в венгерском вето. Фон дер Лиен, а также ряд дружественных столиц в Украину, затем выступил против и заблокировал подразделение. Затем был гибридный «план B», который подробно рассказал «Европейская правда», но он никогда не получал одобрения Киева, поскольку он не предоставил официальный запуск переговоров с Украиной, а только их подражание.
Казалось, что все пошло в тупик. Для многих европейцев было также трудно понять, что Орбан не стремился к беспокойству со стороны Украины, Блокада -это его самообвишающая политическая цель. Но с окончанием Польского председателя в Совете ЕС (Варшава возглавила это тело в первой половине года) изменилась.
ЕС начал объявлять открытие «все кластеры» к концу 2025 года.
Первый, в полях саммита НАТО в Гааге, заявил президент Литва Гитанас Наусна. Европейская комиссия — Урсула фон дер Лиен и комиссар профиля Марта Кос начали говорить об этом. И было заявление о профиле Ольги Стефанишин, что Венгрия, по их словам, не могла заблокировать начало переговоров Украины с ЕС.
Эти заявления в Украине были затем подвергнуты критике за нереалистичную, непрофессиональность и «отделение от реальности». Но на самом деле все эти политики говорили о плане, который уже был готов и согласился с ключевыми игроками — но его детали были сознательно оставлены в не -публичных.
Как пришлось «бросить» Орбану
Таким образом, Европейская комиссия, президент Совета евро и несколько важных государств -членов согласились обойти венгерское вето. И — довольно неожиданно.
Предложение просто учитывать голос Венгрии (условно говоря, заставляя Орбана «пойти на кофе») — отвергнуто. Ряд стран, в том числе «Друзья Киева», считали это созданием неприемлемого прецедента для них, последствия которого вышли далеко за пределы украинской проблемы и могут разрушить принцип единодушия как таковой.
Вместо этого датчане и руководство Европейской комиссии предложили вообще не голосовать. Например, председатель обращается к Европейской комиссии, ссылается на должность ЕС и решение июньского саммита о том, что Украина выполнила все необходимые критерии.
И Европейская комиссия — объявляет начало переговоров с Украиной, как будто все формальности были выполнены.
Чтобы подготовить любую правовую основу для этого шага, президент Европейского совета, согласно одному из источников, официально рассмотрел Европейскую комиссию по юридическому объяснению (кстати, адвокаты ЕС, известные своей способностью подготовить юридическое обоснование к невидимым шагам, в случае политической потребности). Эта позиция может кратко уменьшить тот факт, что составные документы ЕС не требуют единогласного голосования за промежуточные технические шаги, такие как открытие кластеров. Таким образом, Европейская комиссия имеет право сделать это по своей собственной инициативе, потому что страны ЕС, открывшие переговоры с Украиной в июне 2024 года, дали ему такие полномочия.
И уже за закрытие переговоров и для гармонизации особых условий — будет единодушное голосование (но к тому времени, когда многие люди надеются, Орбан уже потеряет свою позицию — но, конечно, он не писал об этом в юридическом выводе).
Несколько собеседников Eurocree признали, что схема «юридически недовольна». Но у Орбана не будет юридических рычагов, чтобы остановить это.
«Венгрия, вероятно, будет заимствована в ЕС против Комиссии, и это единственное, что она может сделать. И это, вероятно, выиграет этот суд. Но это произойдет через три года — и в то время Орбана больше не будет на должность, и Украина значительно продвинется в переговорах, Брюссель все еще поддерживает оптимизм.
Действительно, согласно правилам Суда ЕС, даже в случае апелляции определенное решение не приостанавливается.
Но позиция Брюсселя в случае такого случая действительно слаба. Дело в том, что в июне 2021 года Совет ЕС одобрил так называемую «систему переговоров» — решение, которое регулирует курс переговоров с Украиной. Этот документ содержит несколько упоминаний о необходимости единодушного голосования для открытия кластеров, а также предоставляет специальную процедуру открытия кластера «Основы».
Да, Орбан «получил» всех в Европейском Союзе настолько, что была готовность закрыть глаза. Но эта схема не стала юридически совершенной и нуждалась в политической смелости от датчан и Европейской комиссии. Однако в конце концов появилась эта смелость.
Согласно EP, первое обсуждение этой идеи на самом высоком уровне произошло в Гааге, во время саммита НАТО, где Зеленский проводил отдельные встречи с премьер -министром Дании Матте Фредерикен и руководство ЕС. После этого, как они слышали в Брюсселе, адвокаты ЕС запустили подготовку правовой базы для такого шага.
Ровно неделя, 3 июля, Зеленски отправляется в Данию с отдельным визитом. Эта поездка не имеет публично заметных последствий; Его реальная цель — договориться о «плане B».
Наконец, последний раунд переговоров с руководством Европейской комиссии и Европейским советом состоялся в Риме 10 июля. Именно после того, как комиссар KOS сделал заявление, что она игнорировала вето Орбана, уверенный в том, чтобы открыть все главы во входах с Украиной. Они также согласились с датой — открытие первого кластера должно было состояться в Брюсселе 18 июля в областях заседания Совета ЕС в целом.
Молдова также была проинформирована об этой договоренности. Местная вице -вице -является Кристина Герасимов, казалось, была в восторге от этой идеи, но согласилась; Герасимов и Стехансину пришлось лететь в Брюссель для этой церемонии.
Это пошло не так
Итак, Зеленский знал об уникальной возможности, с конца июня он лично участвовал в организациях об этом. Но что начало произойти после достижения этих договоренностей, заставив европейцев спросить — WTF? Что происходит?
В июле правительство приняло грубое нарушение закона об экономической безопасности и отклонило кандидата, отобранного на прозрачной конкурсе поддержки ЕС, голоса международных экспертов. 9 июля правительство отменило результат конкуренции, и есть все основания полагать, что этот полом был санкционирован банк.
11 июля маски-шоу и обыски без суда начались с Виталием Шабунином, известной своей жесткой критикой Банковы. На следующий день — абсурдные ищут с матерью мертвого героя Украины «JUSA» только за то, что Шабунин остановился на короткое время.
14 июля стало известно, что Ольга Стефанишин должен быть ушел в отставку, что дополнительно ставит под сомнение. И вот не то, что ее ожидаемый преемник Тарас Качка имеет некоторые проблемы с изображением. Как раз в ситуации, когда решение не очевидно, замена переговорщика Украиной является серьезным аргументом для постановки процесса на паузу.
Так почему это было сделано? Этот вопрос остается без ответа.
Несколько временных процессов не могут быть исключены (например, в решениях ребенка, например, несколько месяцев назад срок назад 10 июля), ротация правительства также вряд ли будет «управляемой» ЕС. Нельзя исключить, что Банкова чувствовала себя допустившей, осознавая, что в критический период Брюссель воздерживался от критики.
И этот расчет был правильным. ЕС молчал.
Тем не менее, стало ясно, что не будет ожидаемой победы.
Согласно EP, Дания просто не сделала предложение, которое, казалось, было согласовано. Вопрос о состоянии подготовки Молдовы и Украины в переговорах не была включена вообще в повестке дня 18 июля.
Несколько источников «евро истины» утверждают, что основными препятствиями для этого являются внутренние европейские.
Несмотря на то, что вступительные переговоры с Украиной и Молдовой планировали открыться без официального голосования — в Брюсселе стремились избежать того факта, что некоторые из ключевых стран ЕС начнут публично отрицать этот шаг. В то же время некоторые столицы полагали, что решение должно быть выполнено и отложено на сентябрь. «Я также признаю, что не были предприняты не все усилия, чтобы собрать согласие ключевых стран», — добавил один из собеседников.
Есть еще одна деталь, которая мешала договоренности 18 июля.
В Брюсселе это решение было подготовлено «тайно» от венгров.
Конечно, накануне встречи Будапешта он должен был признать это из повестки дня, но этот момент попытался отложить максимум, чтобы оставить Орбану всего немного времени, чтобы атаковать (и уже хрупко) европейское единство столько времени. С другими государствами -членами поддержка была согласована отдельно, не доставляя идею общественности. По этой причине «Европейская истина» не опубликовала, что ЕС готовит прорыв в переговорах Украины с ЕС.
Но теперь Будапешт, вероятно, в курсе, и эти планы — после атаки на Набу и САП — потеряли свою актуальность.
Кстати, в конце недели Ольга Стефанишин в своем последнем интервью признала, что план открытия переговоров 18 июля действительно существовал, а также возложил ответственность за ЕС за его разрушение — и, отчасти, также за его отставку. «Мы приложили все усилия, сделали все возможное. Но в конце концов, нам стало ясно, что это решение не будет. Эта история, я думаю, способствовала тому факту, что президент, наконец, принял решение (& mldr;), чтобы предсказать мои усилия в направлении США», — объяснила она.
Тем не менее, информация, доступная для «еврокракера», не подтверждает эту версию. Таким образом, по состоянию на 14 июля, когда стало известно о решении Зеленского изменить ответственность за европейскую интеграцию в правительство, источники «EP» в Брюсселе утверждали, что процесс развивался положительно, и были все основания рассчитывать на дипломатическую победу, то есть открытие кластера. Даже несмотря на скандал с BEBB.
Красная линия? Преодолеть!
Те, кто следит за заявлениями украинских реформаторов и активистов, могут показаться, что Украина пересекла все возможные красные линии и перешла к откату реформ пару недель назад, и даже раньше, и история BEB стала водоразделом для западных партнеров.
Однако реальность отличается.
ЕС удивительно терпима к ситуации БЕБ. «Испытание на евро» подробно рассказано в статье «Украина» забыла «реформы» после конференции в Риме, где европейцы избежали какой -либо позиции по этому вопросу и даже были вынуждены сделать фотографии «цензуры» европейского комиссара с довольно нейтральным лозунгом о поддержке Бабов в их руках.
Впоследствии несколько дипломатических источников подтвердили это. «Для нас BEB — это не ситуация, которая является красной линией. Нет ясно», — сказал один из европейских собеседников «EP». Это не заинтересован в американских партнерах в рамках новой администрации. Посол G7 посол еще не сделал никаких заявлений о событиях вокруг BAB.
На этом фоне реакция на атаку NABU и SAP диаметрально отличается.
«Детская история — это не красная линия. Разграничение анти -коррупционных учреждений — определенно красная линия. Конечно!» — Подчеркивает одного из собеседников.
Даже общественная реакция ЕС оказалась жесткой всего недавно. Например, от Европейского комиссара Кос.
Но в закрытых переговорах риторика была еще более жесткой.
«EP» узнал о содержании переговоров Martha Kos с новым вице -вице -вице -президентом в европейской интеграции Тарас Качка.
Она передала украинскому коллеге, что ЕС солидна в выводах по поводу закона: он не только препятствует независимости Набу и SAP и противоречит обязательствам, определенным на дорожных картах, которые Киев и Брюссель согласились с подготовкой к переговорам. Согласно KOS, Европейский союз также рассматривает принятие этого закона «откат для реализации семи рекомендаций ЕС, который был условием статуса кандидата в Украину».
До сих пор официальное признание откатов в «реформах доктора философии» было услышано только от ЕС в отношении Грузии. Известно, что в ответ на это замороженное взаимодействие Брюсселя с Грузией как часть вступительного процесса. Итак, Марта Кос напомнила утке этого следствия.
«Этот шаг будет иметь серьезные последствия для всего процесса переговоров в отношении вступления в Украину в ЕС. Уже государства -члены уже говорят, что правильным шагом не было торопиться с открытием кластера 1», — сказала она.
Все остальные собеседники в ЕС, с которыми «Европейская истина» сообщила перед подписанием закона, заключает: если Зеленски подписал, он также подпишет замораживание в процессе вступления Украины в ЕС.
Проверка последнего (сельскохозяйственного) кластера может быть завершен, но открытие значимых переговоров невозможно.
Каковы будут последствия?
Тем не менее, необходимо понять, что даже в текущих условиях необычайной общественной реакции, которая будет соответствовать уровню негодования многих представителей украинского общества.
ЕС продолжает управлять фактическим мораторием в отношении критики Украины. И даже эти события не отменили его. «Даже после принятия и подписания закона не будет никаких неотложных последствий», -один из дипломатических собеседников «Европейской Правды» признал в понедельник утром, но сразу же добавила, что это не означает, что не будет долгосрочных последствий.
До недавнего времени процесс точности был значительным рычагом для Украины. В Брюсселе, без преувеличения, проблема расширения украинской экспансии была приоритетной. Для нашей страны были разработаны специальные ускоренные процедуры, которые позволили нам не слишком высокой скорости реформ в 2023-2024 годах-это очень быстро, чтобы пройти все технические процедуры. Параллельный скрининг для всех глав переговоров, подготовка к быстрому открытию кластеров, помощь в Украине и MLDR;
В ЕС, однако, они полагаются на взаимное движение от Украины, и это было. Но теперь это в прошлом.
После последних действий Зеленского, некоторые из европейцев впечатлили, что проблема входа «больше не является приоритетом». В последние дни это мнение нужно было услышать от нескольких собеседников EP, работающих в Киеве. И позиция тех, кто следит за Украиной из столиц, как правило, еще более скептически.
Вот почему Европа готовится нажимать на другие рычаги. Прежде всего — финансовый.
Первые непубличные отчеты уже получили Киев.
В Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Банков был предупрежден о последствиях для оборонных инвестиций и инвестиций в реконструкцию из -за нападения на Набу.
Европейские чиновники также напоминают Киева о бюджетной дыре, которую Украина должна закрыться из -за заимствования. Мол, мы не против помочь вам найти деньги. Но подумайте — захотят ли многие позаимствовать страну, которая разрушила их анти -коррупционную инфраструктуру? Тем не менее, неясно, доверяют ли они этим сигналам в банке, где ЕС используется для многого намекания, но неохотно. В конце концов, сохранение стабильности Украины и ее способность защищать себя — это то, что необходимо для самого Европейского Союза.
Следует также подчеркнуть, что нет никакой угрозы для режима визы. По крайней мере, сейчас.
В мирное время это может быть ключевым рычагом давления на Киева. Когда -то создание независимых NABU и SAP стало одним из ключевых условий плана действий визовой либерализации, то есть получения визы от Украины. Но в текущих условиях, когда открытая граница является гуманитарной потребностью, и когда ЕС не совсем заинтересован в наказании обычных украинцев за ошибки властей — этот вопрос не имеет шансов появиться в повестке дня. В этом вопросе Грузия (которая может действительно убрать визовую отказ), мы не упадем.
Но из Молдовы мы почти наверняка останемся. Из -за действий KYIV, так называемая «декуплирование» становится практически обязательным — отделение Молдовы от Украины во вводном процессе и начале вступительных переговоров с Чисинау, в то время как диалог с Украиной остается замороженным.
И вина будут на 100% в Киеве. О депутатах, которые приняли закон о демонтаже независимости Набу и Сопа, и на президента Зеленского, который подписал это решение и публично стоял в его защите.
Автор: Сергей Сидоренко,
Редактор «Европейской правды»