27 июля, всего за несколько дней до прошлого раз, установленного Дональдом Трампом для использования односторонних усиленных импортных обязанностей, ЕС и США заключили торговое соглашение.
И это одно из немногих торговых соглашений, достигнутых Дональдом Трампом.
Совершенно новые типовые договоренности полностью асимметричны, когда один партнер соглашается на значительное открытие собственного рынка для импорта из Соединенных Штатов. И в то же время — на значительное ухудшение доступа к рынку США.
В отличие от традиционных торговых соглашений, которые предназначены для максимизации экономических выигрышей для всех вовлеченных сторон, соглашение ЕС и США скорее минимизирует убытки.
Однако для Украины это соглашение также может иметь положительные последствия.
Что получил ЕС?
Для ЕС ожидается, что ухудшение доступа к рынку США приведет к потерям от 0,2% до 0,8% от ВВП. Однако для США новая торговая политика будет иметь болезненные последствия.
Согласно Институту мировой экономики Киля), реальное производство в Соединенных Штатах может быть сокращено на 1,7% ВВП из -за быстрого увеличения импортных обязанностей для всех торговых партнеров (не только ЕС!).
Хотя, очевидно, он обеспечивается открытием рынка ЕС для промышленных товаров из Соединенных Штатов, а также интенсификация экспорта энергии и инвестиций в экономику США частично компенсирует эти убытки.
Общепринято, что соглашение позволило ЕС избежать худшего.
В апреле уровень ответа в ЕС был объявлен 20%, в мае Дональд Трамп пригрозил установить обязанности на 50%в начале июля — 30%. В конце концов, стороны согласились около 15%.
Увеличение оценки ставок на импорт, которые будут применяться к товарам ЕС на рынке США, является одним из наиболее важных выигрышей в этих договоренностях.
31 июля президент Трамп подписал исполнительный указ, который был наложен импортированными пошлинами «в ответ» вместо базовой ставки, которая работает для всех партнеров Соединенных Штатов с апреля, за исключением Канады, Мексики и стран, в которые распространяется специальный режим (Российская федерация, Северная Корея, Куба, Беларусь).
Искусство плохих сделок. Поскольку Европейская комиссия потеряла переговоры Трампа по поводу условий торговли
Ставки довольно широкие — от 10%, например, в Великобритании до 41% для Сирии.
Для ЕС дополнительный показатель будет гетерогенным (и в настоящее время это единственное исключение среди всех стран, для которых были введены такие повышенные обязанности). Если для всех других стран, ставка «в отношении» просто добавляется к текущей ставке импортной пошлины в соответствии с графиком тарифов США, то ставка ЕС 15%является максимальным пособием.
Если текущая ставка импортной пошлины в наибольшей помощи превышает 15%, дополнительная пошлина не применяется, если меньше — дополнительной пошлиной является разница между дополнительной обязанностью и текущей ставкой, поэтому текущая ставка составит 15%.
Таким образом, ставка импорта для ЕС фактически ниже, чем для всех стран, которые имеют основную обязанность «в ответ» на 15%. Это относится к Японии и Южной Корее, которая также заключила торговые соглашения с Соединенными Штатами в конце июля.
Для ЕС важно, чтобы соглашение включает в себя сокращение таможенной нагрузки на автомобиль.
Обязанность на них устанавливается на уровне 15% вместо дополнительной 25% обязанности, которая действует с апреля. Это даже немного лучше, чем обязанность для японских и южнокорейских производителей автомобилей.
Фармацевтические продукты и полупроводники также сделают 15%, и, следовательно, европейские экспортеры в Соединенные Штаты не должны зависеть от ожидаемого введения дополнительных защитных обязанностей по этим товарам.
Открытые вопросы
В то же время, соглашение с Соединенными Штатами сократило его, не удаляя неопределенность во взаимной торговле.
В конце концов, торговое соглашение между США и ЕС еще не подписано. 27 июля были достигнуты политические соглашения, которые составляют рамку будущего соглашения, однако, в дополнение к непосредственным обязательствам, соглашения не обязаны юридически обязаны.
Стороны согласились продолжить переговоры в соответствии с внутренними процедурами, пока политические соглашения не будут полностью выполнены.
И эта ситуация не является исключением. Согласно глобальной торговле, по состоянию на 31 июля Соединенные Штаты сообщили о девяти торговых соглашениях, заключенных в соответствии с новой торговой политикой. Тем не менее, ни один из них не опубликован, и в соответствии с доступной информацией окончательные текстовые тексты ни в коем случае не согласованы.
Более того, только шесть случаев договоренностей подтверждаются обеими сторонами.
В случае соглашения о США — есть много открытых вопросов.
Например, неясно, какой конечный доступ для стали, алюминия, продуктов из них, а также для меди. Соглашение не предусматривает сокращение европейских экспортеров с дополнительными 50 -процентными защитными обязанностями, однако, согласно информации ЕС, эти товары будут устанавливать тарифные квоты, по -видимому, с меньшими пошликами по объемам квоты, для поставки европейских товаров на рынок США.
Тем не менее, сейчас неясно, когда и как могут работать эти квоты тарифов.
Также не до конца понятно, какими будут новые условия доступа к рынку США. Тарифные квоты для поставки нулевых или сокращенных обязанностей продуктов американского сельского хозяйства и рыболовства должны быть введены, но нет никаких подробностей этих квот.
Кроме того, согласно информации ЕС, отмену «и так низких» импортных пошлин ЕС на промышленных товарах (хотя, например, средняя импортная обязанность ЕС для одежды составляет 11,5%, пошлины на автомобили — 10%, для грузовиков — 22%, поскольку некоторые химические соединения достигают 35%, что не так мало).
Вместо этого, описание соглашения на веб -сайте Белого дома об полной отмене всех импортных пошлин на американских промышленных продуктах на рынке ЕС нет.
Стороны также согласились уменьшить нетиффиффические ограничения, в частности, благодаря инструменту взаимного распознавания оценки соответствия, но этот процесс может быть очень растянут с течением времени.
Украина: влияние политических и экономических
Какова важность Соглашения США — ЕС для Украины?
Давайте начнем с ожидаемого положительного. Одним из элементов соглашения является ответственность ЕС к концу 2028 года за покупку энергии в 750 миллионов долларов в Соединенных Штатах, то есть около 250 миллионов долларов в год.
Для ЕС, который в 2024 году он импортировал энергию на 745 миллионов долларов, увеличение роли Соединенных Штатов означает способность, наконец, завершить замену российской энергии и, следовательно, устранить другое российское влияние.
И это абсолютный плюс для Украины.
Главное, что Соединенные Штаты способны выполнять обязательства, поскольку они включают быстрое расширение экспорта или очень серьезную переориентацию. В 2024 году общий экспорт Energy Energy составил 320 миллионов долларов, из которых было около четверти для поставки в ЕС.
Другим важным элементом ЕС и США является обязательство ЕС сделать дополнительные 600 миллиардов долларов в Соединенные Штаты в течение следующих трех лет.
Для Украины было бы выгодно, если бы эти инвестиции были направлены в основном на военно-промышленную. И в целом, снижение уровня интенсивности в торговых отношениях между США и ЕС позволяет сторонам сосредоточиться больше на вопросах безопасности основного интереса Украины.
Если геополитическая важность соглашения США по ЕС для Украины является значительной, то экономическое влияние щеткого соглашения может быть незначительным.
Украина может столкнуться с большей конкуренцией на европейском рынке в результате своего открытия для американских товаров. Тем не менее, сначала необходимо понять, какие продукты будут проходить это открытие и на каких условиях.
Структура экспорта США и Украины значительно отличается, и, следовательно, конкуренция будет усилить только для относительно узкого диапазона товаров.
На рынке США Украина имеет относительно лучшие условия доступа, чем ЕС.
Отдельный анализ потребует влияния ожидаемых тарифных квот на стальные и европейские продукты на украинских экспортеров в Соединенных Штатах, но это можно сделать только после установки этих квот.
В то же время США и торговые соглашения США подчеркнули, что международная торговая система в настоящее время не справляется с проблемой, созданной новой торговой политикой администрации США.
В период высокой неопределенности для защиты своих экономических интересов страна должна быть частью большей формирования, чем для Украины.
И именно на подготовке к записи вы должны сосредоточиться. Несмотря на то, что государства -члены ЕС остаются недовольными договоренностями Соединенных Штатов, где ЕС выступает в качестве более слабых партнеров.
Автор: Вероника Мовчан,
Институт экономических исследований и политических консультаций
Материал был подготовлен в рамках проекта «Оценка экономического воздействия адаптации законодательства ЕС на определенные сферы экономики Украины« при поддержке Европейского Союза и Международного фонда эпохи Возрождения «в рамках совместной инициативы« Мы вступаем в ЕС вместе ». Материал представляет позицию авторов и не обязательно отражает позицию Европейского Союза или Международного Фонда Ресна.