В течение семи десятилетий с 1955 года Австрия была нейтральным государством. Этот статус стал частью австрийской идентичности и даже гордостью за австрийцев.
И российская агрессия против Украины, изменения в архитектуре европейской безопасности и присоединение к НАТО Финляндии и Швеции снова усугубили неотвержденный статус страны.
На этом фоне министр иностранных дел Австрии Бит, Минел Ризингер, стал первым ведущим офисом за десятилетия, который выступал за широкие публичные дебаты по этому вопросу.
Фактически, она нарушила много лет табу, в которой важность этого статуса не была подвергнута сомнению.
«Одна вещь ясна: только нейтралитет не защищает нас», — — —
Она заявила в интервью немецкому изданию Die Welt. «Что защищает Австрию на фоне все более неопределенной глобальной ситуации в безопасности и более агрессивной России, она инвестирует в наши собственные возможности обороны, а также в партнерство», — добавила она.
Дипломат признал: ни в парламенте, ни в обществе нет ни в обществе, которые бы поддержали бы вступление Австрии в НАТО, но осторожное заявление заставило многих людей в стране подумать: действительно ли нейтралитет гарантирует безопасность в современном мире, независимо от того, пришло ли время изменить курс нейтрального государства.
Однако, в отличие от географически близкого к России, Финляндии и Швеции, которые вошли в НАТО после полного вторжения в Россию в Украину, начальные условия в Австрии совершенно разные.
«Вечный нейтралитет»
Начнем с того, что давайте кратко вспомним, куда охватывают корни австрийского нейтралитета и почему они так прочно расположены в общественном договоре.
Нейтралитет Австрии был закреплен в Конституции 26 октября 1955 года. Статус был условием для прекращения пост -волнистой оккупации по настоянию союзников — Соединенных Штатов, СССР, Соединенного Королевства и Франции — и фактически позволило государству восстановить суверенитет.
Согласие на нейтралитет стал необходимым компромиссом, который в конечном итоге заставил советские войска покинуть страну.
Австрия пообещала, главным образом, в Москву, а не присоединиться к какому -либо военному союзу и не допустить создания иностранных военных баз на своей территории.
В конце концов, день, когда в 1955 году был провозглашен такой называемый «вечный нейтралитет», стал национальным днем Австрийской республики, и со временем нейтральный статус стал почти святым.
Он воспринимался как основной ключ к стабильности во время холодной войны, и серьезные попытки пересмотреть его в последний раз были проведены в 1990 -х годах, когда Австрия присоединилась к Европейскому союзу.
Даже тогда, въезжая в ЕС — экономический, а не военный альянс — многие считают нарушение нейтралитета. В конце концов, Швеция и Финляндия присоединились к профсоюзу вместе с Австрией, которые также были нейтральными государствами.
Только вскоре после вступления в ЕС Австрия присоединилась к программе «Партнерство НАТО для мира» — только после того, как Россия сделала, демонстрируя, что она не считает его «сотрудничеством» с НАТО.
Но нейтралитет Австрии никогда не был абсолютным и не означал, что государство было пассивным наблюдателем.
Австрийские военные регулярно участвовали в миротворческих миссиях в Косово, Боснии и Герцеговине, Ливане и других регионах, а австрийские дипломаты играли активную роль в разрешении международных конфликтов. В конце концов, Вена стала местом многочисленных международных организаций, включая ОБСЕ и МАГАТЭ.
Именно благодаря нейтралитете Австрия приобрела репутацию «моста» между Востоком и Западом, и это уже давно считается преимуществом.
Даже сегодня она предлагает себя «нейтральной платформой», чтобы договориться о окончании войны между Россией и Украиной.
Кто осмелился сломать табу?
Полная масштабная война России против Украины стала катализатором пересмотра политики безопасности многих стран Европы. Присоединение к Финляндии и Швеции НАТО — наиболее выраженным примером.
Учитывая непосредственную угрозу со стороны России, эти страны решили, что нейтралитет больше не гарантирует их безопасность, и вместо этого выбрали коллективную защиту в альянсе.
Тем не менее, официальная Вена придерживается установленного курса, основанного на абсолютной поддержке нейтралитета со стороны населения.
И все же более 70% австрийцев убеждены, что не -альен защищает их лучше всего.
Положение австрийских властей все еще оставалось единственным и неразрушимым, пока небольшая либеральная партия NEOS, чья глава Битэ Мино-Ризингер, не получила портфель министра иностранных дел.
Эта партия стала единственной, кто призвал к дебатам о нейтралитете после полного вторжения России в Украину, активно агитируя за оборону с ЕС.
И теперь, уже в кресле министра, шахта Rrisinger постоянно придерживается партийного курса, делая это с крайней осторожностью ввиду исторического контекста и публичных настроений.
«Я в основном очень открыт для публичных дебатов о будущем политики безопасности и обороны Австрии. Хотя нет большинства для членства в НАТО в парламенте и среди населения, такие дебаты могут быть очень плодотворными», — сказал министр в интервью Die Welt в интервью Die Welt.
Ряд высокопоставленных военных чиновников предупреждают, что нейтралитет делает страну уязвимой в новых геополитических условиях, особенно учитывая хронически низкое финансирование армии.
Только около 1% ВВП Австрия вместе с Ирландией и Мальтой (другие нейтральные страны ЕС) занимает последнее место в оборонных бюджетах ЕС.
Правительство Австрии планирует увеличить расходы на оборону до 2% ВВП к 2032 году — в то время как государства НАТО были нацелены на 3,5% (и вместе с связанными расходами на инфраструктуру, кибербезопасность и т. Д. — до 5%).
Тем не менее, географическая и особенно политическая ситуация Австрии делает его более уязвимым, чем Мальта и Ирландия. Австрия намного ближе к агрессивной России. Хотя он окружен странами НАТО (кроме Швейцарии), ее соседи, Венгрия и Словакия имеют правительства с профессионалами власти.
Кроме того, многочисленные международные институты, расположенные в Австрии, были пропитаны в российском влиянии и футболке со шпионами Российской федерации.
Зачем платить больше?
Несмотря на новые проблемы безопасности, отказ от нейтралитета в Австрии маловероятно в ближайшем будущем. Прежде всего, посредством социального и политического консенсуса.
Все ведущие политические силы, за исключением NEO, единогласно придерживаются поддержания нейтрального статуса. NEOS — самая маленькая партия власти и «белая ворона» среди трех партий коалиции, в которой крупная австрийская народная партия и Социал -демократическая партия не демонстрируют готовности к резким изменениям.
Канцлер Кристиан Штоккер четко заявил, что вступление НАТО не было в повестке дня, подтверждая ход предыдущих правительств.
«Мы не так сильно жили с этим нейтралитетом в прошлом, и я скажу, что его отмена не принесет никаких преимуществ для безопасности», — — — — — —
Это позиция главы австрийского правительства.
Хотя он настаивает на том, что его офис серьезно относится к безопасности, а 2% защиты к 2032 году — максимум, в который он пойдет.
Тентман не может закрыть глаза на тот факт, что австрийский бюджет находится под высоким давлением — долговая нагрузка Австрии является одной из самых высоких в ЕС. В таких обстоятельствах трудно представить, что расходы на оборону будут приоритетом.
В то же время правительство надеется, что оно сможет занять европейские правила бюджета для финансирования обороны.
Точно так же Коалиционная социал -демократическая партия, которая всегда выступала за укрепление социальной защиты населения, а не расходов на оборону, также публично обещала «защищать нейтралитет». Лидер партии Андреас Библер пообещал позволить НАТО присоединиться к НАТО во время избирательной кампании в 2024 году.
И, конечно же, невозможно игнорировать тот факт, что выборы 20124 года выиграли пророссийскую и анти-Натскую Австрийскую партию свободы, которая по-прежнему остается самой популярной политической силой.
Любая попытка изменить конституционный статус страны, которая устанавливает нейтралитет, приведет к укреплению позиции крайне правых. И этот фактор может быть основным.
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * В
Похоже, что в ближайшем будущем Австрия останется «пассажиром билета», используя укрепление инвестиций в оборону, которая осуществляется его партнерами через ЕС, принадлежащий НАТО.
Конечно, некоторые изменения все еще будут — и они уже происходят.
В частности, Австрия является активным участником европейских оборонных инициатив. Среди прочего, она участвует в европейском проекте по укреплению «небесного щита» противовоздушной обороны — хотя в этом случае вступление не проходило без горячих дебатов о нейтралитете.
Тем не менее, в членстве НАТО ведущая политика страны в настоящее время терпит статус -кво. Тем не менее, обсуждение этой темы, инициированная партией NEOS, способна повлиять на настроение австрийцев.
И тогда политические элиты будут вынуждены обращать внимание на эти настроения.
Автор: Кристина Бондарева,
Журналист «Европейская правда»