Последние геополитические мероприятия — от агрессивной войны России против Украины до враждебности президента США Дональда Трампа в НАТО — придают поддержку вступлению в ЕС в Гренландии, Исландии и Норвегии.
Хотя северное расширение не произойдет быстро, лидеры ЕС должны начать готовить почву для этого прямо сейчас.
«В списке ожиданий есть 12 стран для присоединения к Европейскому союзу», — сказала в апреле президент Урсула Фон -дер Лиен.
Сотрудники комиссии быстро повернулись в ее офис с разъяснениями — ошибочно приняли ли фон дер Лиен. Для членов ЕС есть только восемь кандидатов. Плюс Косово, который ищет приема, но не имеет этого статуса. Тем не менее, команда фон дер Лиаан ответила, что ошибок нет, потому что в этом списке также упоминались Исландия и Норвегия.
Эта история показывает, что идея присоединения к северным европейским странам Европы становится более привлекательной. И для обеих сторон.
Риск переоценка
Идея расширения Северного ЕС не является радикальной. Страны северной Европы уже глубоко интегрированы с ЕС через Европейскую экономическую зону и Шенген.
Тем не менее, они избежали членства в профсоюзе. Исландия открыла запись 2010 года в 2010 году, но остановила их через пять лет. Норвегия провела два референдума для поступления, но оба раза выиграли «нет» с небольшим преимуществом.
Кроме того, стоит упомянуть Гренландию, которая имеет статус самостоятельного правительства в Дании и который был частью европейских общин до 1985 года, когда она проголосовала за выход из -за спора о правах на рыбалку.
Но новые геополитические реалии радикально изменили логику расширения.
Исландия, Норвегия и особенно Гренландия сталкиваются с растущими проблемами безопасности — от российской войны против Украины до антагонизма Трампа до НАТО. Таким образом, статья 42.7 Договора ЕС, который устанавливает приверженность взаимной защите и которая на законных основаниях даже сильнее, чем статья 5, стала значительной привлекательностью.
В современном мире, где «сильные пожирания слабых», членство в политическом союзе, таком как ЕС, является не кандалы, а щит.
В дополнение к вопросам безопасности, северные страны все чаще ощущаются благодаря последствиям их отсутствия в таблице принятия решений в ЕС.
В январе правительство Норвегии упало через реализацию энергетической политики ЕС, которая не имела формального влияния. Недавно Норвегия страдала от последствий торговых стрессов между ЕС и США — конфликтом, к которому он не может присоединиться. Это побудило отправить большую норвежскую делегацию в Брюссель, чтобы голос страны был услышан.
Так что теперь существует переоценка позиций.
Правительство Исландии уже планирует референдум по восстановлению присоединения к переговорам, а в Норвегии дискуссии по этой теме были усилены.
В обеих странах поддержка членства в ЕС достигла рекордной эффективности.
Аналогичным образом, опрос показывает, что в Гренландии большинство избирателей также поддержат вступление ЕС, если автономные институты территории инициируют такое обсуждение.
Время для первого шага
С точки зрения ЕС северное расширение станет стратегическим достижением для всего европейского сообщества.
Каждому из этих стран есть что укрепить Европейский союз.
Исландия добавят возобновляемую энергию и морские экзамены; Норвегия — безопасность энергии и Арктика; Гренландия — это доступ к критическим минералам и новым морским маршрутам.
Их введение повысит глобальный вес ЕС, институционального доверия, экономической и энергетической устойчивости.
Кроме того, все три являются демократиями, которые разделяют правила, ценности и стратегические интересы ЕС.
Конечно, процесс расширения занимает время, и путь каждого нового члена отличается.
Ихланай, я, я, я Перовор. ДЛЯ НЕКОТОРЫЕ piDTRIMKI, naraзi- vhnmaloйmowroniй. В Гренландии эта инициатива должна исходить от народа и правительства территории.
ЕС теперь должен знать о потенциале северного расширения и прояснить, что он открыт для диалога по этому вопросу.
Европейская комиссия, возглавляемая фон дер Лиен, уже предприняла шаги в этом направлении: в марте 2024 года она открыла офис в столице Гренландии Нуук и в июле посетил Исландию. Совет ЕС теперь должен действовать.
Датское президентство — прекрасная возможность начать этот процесс.
Дания в своей повестке дня для президентства заявляет, что расширение является «геополитической необходимостью». Более того, Дания имеет уникальные возможности для поддержки и организации диалога с Севером.
Например, он может провести неформальное заседание Совета по иностранным делам или Совета по рыболовству (если правительство Гренландии желает). Визит Дании Матте Фредериксен в Исландию также может быть сигналом о том, что ЕС хочет построить отношения с северными соседями в их условиях.
Важно, чтобы эти усилия не конкурировали с восточным расширением. Напротив, они подтверждают повестку дня ЕС в сфере экспансии, которая находится на паузе с 2013 года (когда присоединилась Хорватия).
В конце концов, для того, чтобы вдохнуть в этот процесс, ЕС должен выглядеть во всех направлениях.
Авторы:
Родерик Кефферпуц, директор Брюссельского управления Фонда Генри Боллы, старший исследователь Атлантического совета;
Вилли Совнддал, бывший министр иностранных дел Дании, депутат Европейского парламента
Статья первоначально выпущена на Syndicate Project и опубликованная с разрешения правильного держателя