Еврокомиссия представила еще одну оценку прогресса Украины на пути к членству в ЕС за последний год — так называемый «Пакет расширения» — доклад о европейских реформах стран-кандидатов.
Несмотря на в целом сдержанную критику (утром того же дня просочился текст Reuters, обещавший более жесткий вывод), в этом году Еврокомиссия направила украинскому правительству вполне ясные и недвусмысленные сигналы относительно реформ верховенства закона.
Об этом – в анализе фонда DEJURE. Предупреждение Еврокомиссии: на какие проблемы в судебной сфере указывает отчет о расширении. Ниже приводится его краткое изложение.
Одной из ключевых проблем в реформе правосудия является давление на институты, которые являются основным инструментом очистки судебной системы. Речь идет о Высшей квалификационной комиссии судей (ВКСК) и Совете общественной добросовестности (СПЧ).
Еврокомиссия также упоминает о давлении со стороны нереформированного Государственного бюро расследований (ГБР), что может быть посягательством на независимость ВКС.
Параллельно действует и депутатская комиссия Власенко-Бужанского, которая после провала блицкрига против антикоррупционных органов (НАБУ и САП) под предлогом «контроля» проводит планомерную кампанию по дискредитации институтов, направленную на зачистку судебной системы (ВАКС, ВККС и Совет общественной неподкупности). Ее встречи превращаются в политические шоу с вопросами и лозунгами.
Похоже, что единственной целью этой комиссии является подрыв судебных и антикоррупционных реформ.
Еще одной проблемой является сохранение роли независимых экспертов, назначенных международными партнерами.
В частности, в июне закончился мандат интернационалистов, участвовавших в отборе членов ВККС в составе конкурсной комиссии. Несмотря на очевидный успех модели, выступающей защитой от влияния судебной мафии, народные депутаты не торопятся рассматривать законопроект о возвращении к работе независимых международных экспертов.
Еврокомиссия требует «срочно продолжить временное участие независимых экспертов, назначенных международными организациями, в отборе членов Высшей квалификационной комиссии судей».
Еврокомиссия также отметила необходимость начать реформирование Совета судей и Совета адвокатов. Эти два органа также участвуют в отборе членов ВККС.
Кроме того, Верховный суд, который должен был стать флагманом обновленного правосудия, превратился в главного защитника старой судейской касты. В частности, он продолжает принимать решения, подрывающие идею судебной реформы.
Сегодня ясно: без глубокой перезагрузки Верховный суд останется главным барьером на пути к очистке судебной системы.
Перезапуск должен начаться с чистки нынешнего состава Верховного суда путем проверки деклараций о добропорядочности его судей и последующего проведения конкурса на вакантные должности.
Оба этапа должны проходить «при временном, но значимом участии независимых экспертов, назначенных международными партнерами», как прямо рекомендует Европейская комиссия в новом отчете.
Возможности Конституционного суда остаются крайне ограниченными.
Президент до сих пор не заполнил все вакансии по своей квоте, а несколько недель назад Верховная Рада вообще не проголосовала и не поддержала ни одного кандидата, из-за чего конкурс пришлось начинать заново.
Еврокомиссия призвала «назначающие органы срочно начать отбор и назначение проверенных кандидатов».
Поэтому назначение судей и обеспечение стабильной работы суда становятся ключевым тестом способности государства выполнять свои обязательства.
Поэтому, учитывая «фундаментальный» характер реформы судебной системы, в настоящее время важно не потерять положительные достижения.
А заодно ускорить перезапуск судебной системы: через сохранение независимости и повышение эффективности Верховного суда, комплексную чистку Верховного суда или полноценную работу Конституционного суда.
Подробнее читайте в материале Предупреждения Фонда DEJURE от Еврокомиссии: на какие проблемы в судебной сфере указывает отчет о расширении.
Подписывайтесь на «Европейскую правду»!