Самым длительным приостановкой работы в истории США стало 43-дневное частичное закрытие федерального правительства.
Обычно подобные кризисы в США заканчивались компромиссом между республиканцами и демократами. Однако не в этот раз – нынешний карантин закончился не как политический компромисс, а как поражение демократов.
Решение восьми сенаторов-демократов поддержать республиканский компромисс расчистило путь к прекращению карантина, но в то же время углубило раскол между фракциями партии. И даже вынужден поставить вопрос о замене лидера демократов в Сенате Чака Шумера.
И самое главное, это поставило под вопрос способность Демократической партии оставаться идеологической альтернативой Дональду Трампу.
И этот фактор может оказаться решающим на промежуточных выборах 2026 года.
Компромисс или капитуляция?
Рекордное закрытие закончилось подписанием президентом Дональдом Трампом закона о возобновлении работы правительства.
Пакет, принятый Сенатом 10 ноября и Палатой представителей 12 ноября с небольшим перевесом в 222 голоса против 209, позволяет восстановить продовольственную помощь, выплату зарплат сотням тысяч государственных служащих и работу системы управления воздушным движением.
Этот шаг, однако, представляет собой капитуляцию перед главным требованием демократов – продолжением налоговых льгот, которые снизят стоимость медицинского страхования для 24 миллионов американцев.
Стоит уточнить: причиной остановки стал именно вопрос продолжения федерального субсидирования медицинского страхования. Еще в сентябре демократы заблокировали законопроект республиканского правительства о финансировании, потребовав, чтобы он включал продление налоговых льгот, которые делают политику Закона о доступном медицинском обслуживании доступной для миллионов американцев.
Именно отказ республиканцев пойти на этот шаг привел к рекордному закрытию экономики, которое парализовало федеральные программы, оставило рабочих без зарплат и прекратило выплаты продовольствия миллионам семей.
Однако после 43 дней противостояния
Демократы пошли на уступки, не выполнив своего главного главного условия.
Соглашение, которое обещает лишь отдельное голосование по субсидиям на здравоохранение в декабре, выглядит не столько как победа, сколько как капитуляция без достижения ключевой цели.
Парадоксально, но после нескольких недель политической борьбы демократы согласились на то, что они отказывались принять с самого начала – на пустое обещание будущего голосования.
Республиканцы согласились лишь на обещание провести голосование по этому вопросу в декабре. Для многих демократов это означает не победу, а лишь отсрочку поражения.
«То, что произошло сегодня вечером, — это не конец, а открытие», — сказал сенатор-демократ Ангус Кинг. «Мы ближе к реальному голосованию по налоговым льготам по Закону о доступном медицинском обслуживании, чем неделю или месяц назад».
Вместо этого его коллега, сенатор Берни Сандерс, называет соглашение «ужасной ошибкой». И эту позицию разделяет явное большинство демократов.
«Если республиканцы хотят присоединиться к нам в снижении расходов для работающих семей, у них есть прекрасная возможность. Если они откажутся сесть за стол переговоров, пусть они возьмут на себя ответственность за катастрофическое увеличение страховых взносов», — заявила сенатор от Невады Кэтрин Кортес Масто.
Сенатор от штата Огайо Шеррод Браун столь же непреклонен. «Это плохая сделка для жителей Огайо», — сказал он.
А конгрессмен Ро Ханна в своих заявлениях пошел еще дальше: «Я не думаю, что демократы, возглавляющие эту попытку капитуляции, понимают, какое доверие они разрушают в своей собственной избирательной коалиции».
Кто нарушил консенсус демократов – и почему
Закрытие было преодолено восемью сенаторами-демократами, проголосовавшими вместе с республиканцами.
Среди них четыре бывших губернатора, два члена бюджетного комитета и еще двое, которые уже заявили о своей отставке.
Кроме того, никто не будет переизбран на промежуточных выборах 2026 года.
Их мотивы не идеологические, а прагматические. В частности, Кэтрин Кортес Масто рассказала об очередях в продовольственных банках в Неваде. Тим Кейн — около 150 000 федеральных служащих уволены в Вирджинии.
Дик Дурбин, «номер два» в руководстве демократов, признал, что «закон не идеален, но он уменьшает боль людей».
Их общий аргумент заключается в том, что остановить экономический ущерб важнее, чем поддерживать идеологическую чистоту.
Внутри Демократической партии это событие нарушило хрупкий баланс между стратегиями.
Прогрессивное крыло рассматривает компромисс как моральное поражение. Гэвин Ньюсом назвал соглашение «капитуляцией», а Джулия Стреттон назвала его «предательством избирателей».
Центристы считают, что партия не может себе позволить выступать в качестве силы, блокирующей работу правительства. И даже среди центристов растёт раздражение лидером сенатских демократов Чаком Шумером.
После нескольких месяцев хаоса его авторитет, похоже, подорван, и все больше голосов призывают к пересмотру руководства перед выборами 2026 года.
Конгрессмен Ро Ханна написал в X, что «сенатор Шумер больше не эффективен и его необходимо заменить»: «Если вы не можете возглавить борьбу за то, чтобы стоимость медицинского страхования для американцев не росла, за что вы вообще готовы бороться?»
Ему вторил конгрессмен Сет Моултон, который готовится к своей собственной кампании в Сенате: «Сегодняшний вечер — еще одно доказательство того, что нам нужно новое руководство. Если бы Чак Шумер был эффективным лидером, он сплотил бы свое собрание, чтобы проголосовать против и встать на защиту здравоохранения».
Все больше и больше демократов начинают говорить о необходимости «обновления руководства» перед выборами 2026 года.
Подарок Трампу
Для Дональда Трампа этот финал — политическая победа без борьбы. Ведь его союзники представляют соглашение как доказательство того, что демократы не способны управлять даже собственной коалицией.
Даже вошедшее в пакет скандальное положение стало еще одним примером политической ловкости республиканцев, умеющих превращать поражения в победы.
Это положение позволяет восьми сенаторам-республиканцам получить по 500 тысяч долларов каждый в качестве компенсации за «вторжение в частную жизнь» в ходе федерального расследования нападения на Капитолий 6 января 2021 года.
Это правило, лоббируемое республиканским руководством, задним числом делает незаконным получение записей телефонных разговоров сенаторов без предварительного уведомления и дает им право подать в суд на Министерство юстиции США на полмиллиона долларов каждый (а также гонорары адвокатов).
Для демократов такая поправка выглядит циничной наградой за политическую лояльность.
Ведь при этом в том же бюджетном пакете на продолжение субсидий на медицинское страхование не нашлось ни одного доллара.
Как написала сенатор Пэтти Мюррей: «Ни цента на здравоохранение, но республиканцы выписали себе «коррупционный бонус» в размере 500 000 долларов каждый».
Таким образом, даже соглашение, призванное положить конец кризису, оказалось полным политических ловушек, которые еще больше подогрели недовольство демократического электората.
Кризис за кризисом
После того как пакет был одобрен Палатой представителей (222 голоса «за» и 209 «против») и подписан Дональдом Трампом, правительство США возобновило работу.
Но политическая картина, оставшаяся после самого длительного приостановки работы в истории, выглядит для демократов мрачной. Республиканцы поддерживают имидж силы, способной «разблокировать» страну, в то время как демократы кажутся разрозненными и слабыми.
Пусть будет так, да
кризис внутри Демократической партии только начинается.
В декабре им предстоит новое принципиальное голосование по продлению субсидий по Закону о доступном медицинском обслуживании.
И это голосование станет настоящим испытанием для демократов.
Ведь в случае очередного поражения демократы рискуют потерять не только инициативу, но и моральное преимущество – и это все накануне выборов 2026 года.
Автор: Светлана Ковальчук,
кандидат политических наук, исполнительный директор YES