Бюджетные баталии вокруг нового многолетнего бюджета Евросоюза набирают обороты.
Новые геополитические вызовы и перспектива присоединения новых членов создают больше возможностей для стран-кандидатов. В то же время замедление, а местами и регресс реформ играет против них.
О том, на какую финансовую поддержку Украина и другие страны-кандидаты могут претендовать у Евросоюза, читайте в статье Антона Алимова, младшего аналитика Центра «Новая Европа», Евробюджет на старте: как выиграть больше средств для Украины в новом финансовом цикле ЕС. Ниже приводится краткое изложение этого.
В Европейском Союзе растет понимание того, что необходимы существенные изменения, чтобы иметь возможность реагировать на новые вызовы.
Частично этот сдвиг уже нашел отражение в проекте нового многолетнего бюджета (так называемая Multiannual Financial Framework, или MFF) на 2028-2034 годы. В целом первое бюджетное предложение можно охарактеризовать как попытку отреагировать на новые геополитические реалии на континенте.
Это открывает новые возможности, в частности, для усиления внешней политики, создания общей системы обороны, усиления конкурентоспособности.
Наибольшее увеличение будет потрачено на программы, связанные с конкурентоспособностью.
По данным Еврокомиссии, финансирование таких программ увеличится на 178 миллиардов евро. Сюда входят области, связанные с технологическим прогрессом, инновациями, безопасностью и оборонным развитием.
Такое увеличение расходов теоретически может означать для Украины усиление сотрудничества в сфере безопасности и обороны в долгосрочной перспективе, ведь финансирование совместных оборонных инициатив будет осуществляться именно из Европейского фонда конкурентоспособности (European Competitiveness Fund, или ECF).
Еще одним важным изменением для Украины и стран-кандидатов станет усиление программ, связанных с расширением и внешней политикой.
Программа «Глобальная Европа», отвечающая за внешнюю политику, международное сотрудничество и развитие, увеличится в три раза до 215 миллиардов евро. Программа предусматривает выделение средств странам-кандидатам, в том числе для завершения необходимых реформ и преобразований на пути к членству в Евросоюзе.
Отдельным пунктом для Украины является продолжение программы Ukraine Facility (50 млрд евро в 2024-2027 годах) за счет добавления Украинского резерва. Еврокомиссия предлагает в будущем выделить 100 миллиардов евро помощи в рамках Резерва Украины.
Украинский резерв следует рассматривать как инструмент, который покроет неотложные бюджетные потребности Украины.
Предлагаемая сумма станет важной макрофинансовой помощью для Украины, связанной с четкими результатами и реформами.
Реализация реформ не подлежит обсуждению, но в истории Евросоюза есть примеры, когда страны-кандидаты отстаивали свои интересы и получали более привлекательные для себя результаты.
Например, преобразование предвступительных фондов Хорватии в полноценные программы уже после присоединения позволило продолжить финансирование и увеличить его с 94 миллионов до 150 миллионов евро.
Украина может принять этот пример во внимание и применить его к «Украинскому резерву», если процесс приема будет идти быстрыми темпами.
Несмотря на увеличение расходов по направлениям, которые указывают на усиление геополитической роли ЕС, бюджет ЕС ориентирован на интересы Евросоюза.
Но даже в условиях сосредоточения внимания на внутренних проблемах существует значительный скептицизм относительно принятия финансовой основы в текущей версии.
Поэтому существует опасность, что предложение и приоритеты MFF будут еще более размыты в ходе дальнейшего поиска компромисса. Такой общий скептицизм внутри ЕС в отношении проекта бюджета ставит под угрозу возможность его дальнейшей поддержки.
Подробнее читайте в статье Антона Алимова «Евробюджет на старте: как выиграть больше средств для Украины в новом финансовом цикле ЕС».
Подписывайтесь на «Европейскую правду»!