Более девяти месяцев назад, в феврале 2025 года, в Киев с неожиданным визитом приехал министр финансов США Скотт Бессант. Этот визит положил начало долгому и изнурительному процессу переговоров между Украиной и США по так называемому соглашению о недрах, которое американцы «предложили» Украине.
Слово «предлагается» взято в кавычки, поскольку правильнее говорить о навязывании.
Напомним, первый проект соглашения был крайне неприемлем как для официального Киева, так и для украинского общества. Когда в СМИ стали появляться подробности американского предложения, предложение Трампа недаром было охарактеризовано как капитуляция, предательство интересов Украины. Подходы документа были названы такими, что они не могут быть даже основой переговоров – и для этого были все основания.
Отдельной проблемой стал срок: Бессент потребовал подписать документ «немедленно». Давление было очень жестким и не отягощенным дипломатическими процедурами и ритуалами.
Но прошло всего две недели (беспрецедентно короткий срок для переговоров такого веса!), и ситуация изменилась на противоположную. Документ, несколько раз переписанный практически с нуля, оказался вполне приемлемым и даже выгодным для обеих столиц (о нем мы говорили в статье «Пиар для Трампа, успех для Украины»). Далее последовала перебранка в Овальном кабинете, аннулирование почти подписанного договора и повторение истории – от совершенно неприемлемых предложений к нормальному документу, который в итоге был подписан и ратифицирован.
Сейчас повторяется очень похожая история. Но ставки еще выше, и в игру вступила Россия.
Опять звучат требования очень быстрого подписания.
«Это нужно сделать сейчас», — заявил «ЕР» американский чиновник, участвующий в переговорах с Украиной, и поясняет, что цель — остановить войну до наступления зимы. Но сейчас нет ультиматума о немедленном подписании, как это было девять месяцев назад. Да, отдельные термины звучат, но не так жестко, как это представляют американские СМИ.
В очередной раз перед нами совершенно неприемлемые условия – «Европейская Правда» получила подтверждение из нескольких источников, что обнародованные 28 пунктов являются достоверным изложением одного из вариантов плана. Но теперь США признают, что их предложение «не прокатит» и готовы его изменить. Более того, обновленный документ уже привезли в Киев.
Впереди непростые переговоры, в которых появился новый игрок – команда Джей Ди Вэнса.
«Европейская правда» выяснила, что происходит в этом процессе, кто им руководит и на что может рассчитывать Украина.
Необсуждаемое предложение?
Первые «дожди» в ЗМУ о том, что специальные представители Трампа и Путина — Стивен Виткофф и Кирилл Дмитриев — работают над новым мирным планом, появились в публичном пространстве в середине этой недели. Это сразу вызвало предупреждение, и не без оснований: любой план для Украины, в создании которого участвуют россияне, на практике оказывается неприемлемым.
Первые сообщения о содержании плана лишь подтвердили это предположение.
А вечером в четверг полный текст плана из 28 пунктов просочился в американские СМИ, что оправдало ожидания скептиков.
Российское соавторство плана было более чем очевидным. Если одни предметы были очень «американскими» по содержанию и стилю, то другие не могли быть откуда-то, кроме Москвы. Например, кто еще мог бы добавить бессмысленный по содержанию, но весьма актуальный для кремлевской пропаганды пункт плана о «запрете всех нацистских идеологий и деятельности»?
Однако эти положения не следует воспринимать как нечто согласованное.
Команда Белого дома уже признает, что документ гарантированно изменится.
Более того, из документа уже удалены некоторые пункты первоначального текста.
«Думаю, мне не придется вам объяснять, что не все, что пишут в СМИ, правда», — прокомментировал ситуацию высокопоставленный американский чиновник, с улыбкой беседовавший с украинскими журналистами. Другой источник «ЕР» подтверждает, что документ был изменен на этой неделе. Об этом пишут и американские СМИ.
И наконец, дело в том, что даже за эти два дня, в разные «ливни», некоторые моменты отличные. Например, сначала говорилось, что план включал запрет на размещение «дипломатических самолетов» на Украине (что бы это ни значило), но опубликованные в СМИ 28 пунктов этого не содержат.
Изменения должны коснуться и критически важных элементов, таких как вопрос гарантий безопасности — этот пункт планируют заполнить США по итогам переговоров с Киевом.
Или другой пример – формулировка о том, что «НАТО не будет размещать войска на Украине». Это юридически бессмысленно (Виткофф, Дмитриев и их команды не знали, что у Альянса нет собственных войск, а решение НАТО не посылать объединенный контингент не удерживает союзные государства от национальных решений), а также политически невозможно.
Нет списка элементов, которые будут заменены. Сейчас идет диалог об этом.
«Для Трампа важен результат, принципиальных позиций нет», — подчеркивают несколько источников «ЕР».
Американский президент, для которого желание получить Нобелевскую премию мира стало своего рода навязчивой идеей, хочет добиться чего угодно – либо мира, либо хотя бы перемирия. Жизненные интересы Украины для него не имеют значения, он готов пожертвовать чем угодно — и в то же время ему необходимо согласие Украины на этот план (об этом позже).
И именно поэтому официальный Киев имеет решающее влияние на формулировку, если сможет противостоять американскому давлению.
Кто ведет переговоры и на что согласился Киев
В конце прошлой недели, когда в Украине полным ходом шли «Ворота Миндича» и упоминалось имя Рустема Умерова, информация о его поездке в США вызвала подозрения относительно мотивов этой поездки. На самом деле он прибыл для срочных переговоров по мирному плану.
Именно Умеров стал первым украинским чиновником, которого американцы ознакомили с текстом своего плана (в отличие от россиян, с которыми Стив Виткофф договорился и доработал документ еще до этого).
Сейчас Рустэм Умеров отрицает, что обсуждал этот план с представителями США по существу и давал его оценку — мол, он предоставил только логистические и организационные вопросы. Американские источники, однако, опровергают слова министра.
По крайней мере, собеседники «ЕР» настаивают на том, что американская сторона приняла его оценку того, что этот план может послужить началом дискуссии, несмотря на то, что отдельные пункты неприемлемы.
Именно после этого США начали готовиться к переговорам с Зеленским на практике.
Сначала планировалось, что 28 очков Украине передаст Стив Виткофф, который был соавтором плана; Их встреча в Турции даже была запланирована — по данным источников «ЕР», она планировалась сначала на вторник, затем на среду, но позже переговоры были отменены.
Еще одно крыло команды Трампа выиграло «конкурс» за переговоры с Украиной.
Как известно, в среду – пока Зеленский еще находился в Турции – в Киев прибыла делегация высокопоставленных чиновников Пентагона.
В его состав входили министр Сухопутных войск (гражданская, политическая должность) и два четырехзвездных генерала, т.е. высшие военачальники.
Этот визит может состояться независимо от мирного процесса. Собственно, в первый день визита, пока Зеленского и ключевых членов команды ОПУ еще не было в стране, делегация работала над совсем другими, оборонительными задачами. Американская делегация неохотно комментирует эту часть работы; речь шла, в частности, о сотрудничестве в сфере оборонной промышленности, говорит один из источников.
А в четверг американская команда перешла в «политический режим», к которому готовилась еще со времен Вашингтона. Именно ради него делегацию возглавил один из политических лидеров Пентагона, министр армии США Дэниел Дрисколл.
Дрисколл — человек вице-президента Джей Ди Вэнса.
Вэнс и Дрисколл знали друг друга еще со студенческой скамьи — они вместе учились на юридической школе Йельского университета и, по словам американских журналистов, уже тогда подружились. Оба республиканцы, оба стремились к политической карьере. Однако Дрисколлу не удалось самостоятельно обратиться в Конгресс, но с победой Вэнса он вошел в правительство.
Остается только догадываться, почему Виткова отстранили от переговоров с Украиной (возможно, в Вашингтоне поняли, что к нему минимальное доверие? Что он неэффективен?). Но дело в том, что де-факто ответственным за переговоры с Украиной стал министр Дрисколл, представляющий другое «крыло» Белого дома.
И это совсем не тот стиль, основанный на шантаже, который пытались применить к Украине ранее.
Чиновники, участвовавшие в переговорах, услышали, что Дрисколл и его команда понимают, что этот вопрос является жизненно важным, экзистенциально важным для Украины, и поэтому интересы Украины должны быть учтены.
Станет ли Дрисколл в итоге «новым Келлоггом», то есть контактным лицом по Украине, заменив отстраненного от разбирательств в Белом доме генерала?
Ответ на этот вопрос в настоящее время остается открытым.
На что может пойти Киев
Другой подход министра Дрисколла очень заметен в действии.
Особый контраст – на фоне Бессента, который приехал в Киев в феврале всего на несколько часов, вручил документ, заявил о требовании о его немедленном подписании и уехал. Вместо этого Дрисколл находится в Киеве уже третий день, а в пятницу вновь провел переговоры о деталях возможного мирного плана.
Исправления в документ принимаются.
Но есть предел американским уступкам. Он проводится не в Вашингтоне.
Представители США как в официальных заявлениях, так и в частных беседах подчеркивают, что условия мирного соглашения, на которых в конечном итоге можно будет остановиться, будут неприятны для Украины.
«Обе стороны должны пойти на уступки», — заявляют в Белом доме, игнорируя тот факт, что одна сторона является агрессором, а другая — жертвой агрессии.
Американцы также не скрывают, что это соглашение, которое может быть подписано между Зеленским, Трампом и, возможно, также европейскими лидерами, перед подписанием должно быть согласовано с россиянами.
Поэтому, например, будет крайне сложно договориться о таком соглашении, которое не предполагает вывод Украины с подконтрольных территорий Донецкой области — по крайней мере, пока Путин остается у власти. Потому что для него это стало вопросом, уступки в котором политически невозможны.
Вместо этого добрая половина нынешних пунктов плана политически и принципиально неприемлема как для Киева, так и для наших европейских партнеров, о чем они уже открыто заявили.
Можно ли достичь конфигурации, которая будет приемлема и для Кремля, и для Украины (и для власти, и для общества)?
Честно говоря, сейчас трудно себе это представить. Но и полностью исключать это нельзя. Хотя бы чисто по той причине, что Украина должна вести переговоры даже тогда, когда не очень верит в их успех – ведь только это позволит избежать обвинений в том, что «Киев не хочет мира».
И то, что Зеленский сейчас идет на диалог, несмотря на неприемлемые положения, – это правильная стратегия.
Здесь стоит вспомнить основную идею США в этом процессе.
Давайте будем честными: судьба Украины не имеет значения для Трампа.
Будет ли мир справедливым? Продлится ли это? Не разрушит ли он окончательно мировой порядок? Все это имеет второстепенное значение по сравнению с основной целью.
И главная цель – получить для Трампа Нобелевскую премию мира. Главное условие для этого – завершение войны тем вариантом «мира», который будет приемлем для Украины и украинцев.
За доведение до капитуляции «Нобелевскую премию» не дают.
И это дает украинской стороне значительные козыри. Дает возможность настаивать на красных линиях, без соблюдения которых Украина не примет соглашение.
Найти баланс, при котором эти линии будут оправданы как для нас самих, так и в глазах наших партнеров, – самая большая задача этого процесса.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»