Является ли Испания надежным союзником Украины?
С политической точки зрения определенно! Ведь с начала полномасштабного вторжения в РФ Испания последовательно демонстрировала твердую поддержку всех проукраинских инициатив. Более того, Испания оказывает значительную поддержку военной помощи Киеву. Согласно июльскому опросу Королевского института Элькано, 52% испанцев поддерживают отправку миротворцев в Украину.
Поддержка продолжения военной помощи еще выше: за нее выступают 75% респондентов.
При этом, как отметил один из испанских журналистов на встрече в Мадриде, организованной Фондом Конрада Аденауэра и Fundacion Civismo, поддержка Украины среди испанцев порой превышает поддержку Газы.
И действительно, один из опросов показал, что хотя испанцы обеспокоены последствиями для палестинцев израильского военного наступления в секторе Газа, в то же время большинство из них, например, не поддерживают пропалестинские протесты, такие как срыв велогонки Vuelta a Espana в сентябре этого года.
Так почему же вклад Испании в военную помощь Украине относительно невелик?
По официальным данным испанского правительства, с начала полномасштабной войны Испания осуществила в Украину более 100 военных поставок на сумму более 2,8 млрд евро. Цифра не маленькая, но речь идет об одной из крупнейших экономик Европы!
Более того, есть вопросы к качеству поставляемой в Украину военной техники.
В частности, Мадрид передал Киеву технику, списанную испанской армией. В качестве примера можно привести переданные Украине 29 боевых танков Leopard 2A4, которые простаивали на базе в Сарагосе и нуждались в капитальном ремонте. Или передача нескольких зенитных батарей «Хок», введенных в строй еще в 1962 году.
Более того, подход Испании к расходам на собственную оборону вызывает вопросы. Педро Санчес — единственный западный лидер, публично отвергший увеличение расходов на оборону до 5% ВВП. Даже несмотря на недовольство президента США Дональда Трампа и его угрозу выгнать Испанию из НАТО.
Поэтому «Европейская правда» попыталась выяснить, почему страна с одной из самых стабильных экономик в Европе не решается взять на себя ведущую роль, когда речь идет о противодействии российской агрессии против Украины, а также о собственной способности защитить себя.
При поддержке Фонда Конрада Аденауэра и Fundacion Civismo журналист «Европейской правды» посетил Мадрид и обсудил сложившуюся ситуацию с испанскими экспертами, политиками и представителями СМИ.
Союзник без амбиций
18 октября президент Владимир Зеленский посетил Мадрид. В ходе визита украинского лидера премьер-министр Испании Педро Санчес заявил о планах выделить еще 615 миллионов евро на военную помощь Украине.
Из этой суммы 300 млн евро предусмотрено на реализацию соглашения о безопасности, согласно которому Испания согласилась ежегодно выделять 1 млрд евро на военную поддержку Украины. Испания выделит еще 100 миллионов евро на закупку американского вооружения для Вооруженных сил в рамках инструмента PURL
Дополнительные 215 миллионов евро будут выделены через инструмент SAFE ЕС. Эти средства пойдут на финансирование закупки средств борьбы с дронами, радаров и оборудования, в том числе у испанских производителей.
Звучит хорошо, но соответствует ли это возможностям Испании?
Для сравнения, только по инициативе PURL Германия переводит Киеву 650 миллионов евро, Канаде и Нидерландам — по 500 миллионов. Испания, как отмечается, 100 миллионов. Более того, вступление Испании в ПУРЛ произошло под значительным давлением: во время встречи министров обороны стран НАТО в октябре СМИ писали о недовольстве странами-членами Альянса, которые пока не внесли свой вклад.
Вклад Испании не кажется значительным даже по сравнению со скандинавскими странами, которые, в частности, предоставили Украине F-16 и другие критически важные и дорогостоящие системы, такие как NASAMS.
В то же время в гуманитарном плане испанская поддержка Украины весьма значительна. Испания, в частности, выделялась своими усилиями по приему беженцев: в этой южноевропейской стране нашли убежище до 250 000 украинцев, в том числе 40 000 детей.
Кроме того, во время недавнего визита Зеленского было объявлено о введении финансового инструмента помощи Украине в восстановлении общей стоимостью 200 миллионов евро.
Также Испания пообещала совместно с ООН реализовать проект реконструкции системы центрального отопления в Украине стоимостью около 2 миллионов евро.
Вопросы об объёмах военной поддержки возникают и в самой Испании.
Помимо вопросов местных журналистов, достаточно ли Испания делает для Украины, этот вопрос является одной из причин, по которой оппозиция нанесла ножевое ранение премьер-министру Санчесу.
Правительство защищает себя, утверждая, что «Испания всегда будет частью решения проблем». Но оправдано ли такое заявление министра обороны Маргариты Роблес? И все ли политические силы в стране поддерживают Киев, и если да, то в какой степени?
Кто поддерживает Украину, а кто нет?
Основная причина нерешительности Испании – политическая турбулентность.
По многим фундаментальным вопросам, включая военные расходы, премьер-министр Санчес вынужден учитывать позицию своего младшего партнера по коалиции, левой партии «Сумар».
Эта политическая сила традиционно очень воинственна по отношению к Израилю и сравнительно менее агрессивна по отношению к России. Кроме того, их приоритетом, как и для большинства левых сил, являются различные социальные инициативы — пенсии, декретные отпуска, гендерное равенство и т. д. И тратам на военную помощь зарубежным странам здесь не место.
Кроме того, в Испании существует еще более левая политическая сила под названием Podemos. Они не входят в правительственную коалицию, но могут ситуативно обеспечить правительству Санчеса голоса в парламенте для тех или иных инициатив (особенно это ценно для правительства после демарша сепаратистской партии Каталонских Хунтов).
Что касается помощи Украине, Podemos занимает еще более пацифистскую позицию.
В частности, во время визита Владимира Зеленского генеральный секретарь партии Ионе Беларра призвал Педро Санчеса отказаться от «милитаристской политики» и не покупать американское оружие для Украины.
Подемос утверждает, что администрация Дональда Трампа — единственная, кто выиграет от войны, и не хочет мирного процесса, а стремится к «колониальному разделу» страны.
Внутри оппозиции ситуация не лучше.
С одной стороны, консервативная Народная партия уверяет, что готова сделать больше для Украины и ее защиты, если она придет к власти.
Эти заявления, конечно, звучат очень обнадеживающе и вселяют оптимизм. Хотя следующие выборы в Испании пройдут в 2027 году.
Однако здесь возникает вопрос: если «популисты» все-таки придут к власти, не начнут ли они действовать, оглядываясь на своего потенциального партнера по коалиции — крайне правого «Вокса»?
Партия связана с организациями, фондами и аналитическими центрами, которые разделяют антиглобалистские и традиционалистские взгляды и связаны с Кремлем. И несмотря на то, что Vox публично избегает заявлений в поддержку РФ, существует ненулевой риск, что, попав в коалицию, они проявят скепсис по поводу помощи Украине.
И соответственно, не приведет ли смена власти в Испании лишь к ослаблению помощи?
С широко закрытыми глазами
Стоит уточнить: Испания никогда не была в авангарде, когда дело касалось расходов на оборону. До недавнего времени показатель оборонных расходов Мадрида составлял всего 1,32% ВВП. И доведение ее до 2% уже выглядит для Мадрида «подвигом».
Летом правительство Испании даже спровоцировало скандал, отказавшись принять обновленные требования НАТО к оборонным расходам и увеличить эту цифру до 5% ВВП, как того требовал президент США Дональд Трамп.
Дошло до того, что глава Белого дома призвал НАТО «разобраться» с Испанией, пригрозив заставить страну «заплатить вдвое больше». А позже он даже заявил, что Испанию следует исключить из НАТО.
Вместо этого испанское правительство последовательно отвергает критику со стороны США и уверяет, что оно выполняет «свои цели обороноспособности». Однако к этому заявлению есть огромные вопросы.
Местные журналисты и политики признают, что власти просто не информируют общество о рисках, которые возникли для Европы после начала полномасштабной российской агрессии на Украине.
И если раньше Испания действительно не могла очень серьезно относиться к потенциальным угрозам, учитывая свое географическое положение и удаленность от РФ, то серия недавних инцидентов с дронами в Европе, которые были замечены над аэропортами и различными стратегическими объектами, показала, что ни одна страна в Европе не может чувствовать себя в 100% безопасности.
Потому что никто не может гарантировать, что с корабля российского «теневого флота» где-нибудь в водах Атлантики не будут запущены дроны, что нарушит работу аэропортов прибрежных испанских городов (кстати, неизвестные дроны были замечены в Аликанте и Пальма-де-Майорке).
Испанцы также игнорируют потенциальную угрозу кибератак и различных информационных операций.
Например, группа фактчекеров из организации Maldita выяснила, как темы смертоносных наводнений и недавнего отключения электроэнергии в Испании использовались для дискредитации помощи Украине. В частности, в социальных сетях распространялись версии о том, что, мол, правительство вместо того, чтобы предоставить деньги пострадавшим, отправляет их в Украину.
А еще было громкое убийство российского военного летчика Максима Кузьминова, который в августе 2023 года перегнал вертолет Ми-8 из России в Украину и получил политическое убежище и защиту в ЕС. Однако в феврале прошлого года он был застрелен неизвестными в Аликанте.
Это убийство наглядно демонстрирует, что Россия может добраться до самой отдаленной страны Европы и провести операцию в свою пользу.
* * * * *
Гибридные атаки РФ на страны ЕС заставили проснуться большинство стран Европы. Испания, к сожалению, пока предпочитает «спать».
Политики ни во власти, ни в оппозиции по-прежнему не готовы говорить непопулярные вещи — о возможности скорой войны в Европе и необходимости радикального пересмотра бюджетных приоритетов.
И это понятно – до выборов осталось всего полтора года.
В результате такого курса испанское общество не очень хорошо осведомлено о потенциальных угрозах и не проявляет готовности идти защищать свою страну с оружием в руках.
Однако Испания также не может долго игнорировать проблемы, которые беспокоят большую часть Европы. Так что медленное «пробуждение» Испании продолжится.
И как долго продлится эта «мечта», во многом зависит от политических сил страны. Точнее, смогут ли они отложить политическую конкуренцию и сотрудничать в вопросах безопасности. Тем самым лишив левых и правых радикалов их золотой доли.
Высокий уровень общественной поддержки военной помощи Украине доказывает, что «пробуждение» Испании вполне возможно.
Автор: Ирина Кутелева,
журналист «Европейской правды», Мадрид — Киев