В начале декабря бельгийская полиция потрясла Брюссель обысками в дипломатической службе Евросоюза и престижном Колледже Европы в рамках громкого расследования коррупции.
И самое главное, в данном случае правоохранители задержали (пусть и ненадолго) двух бывших высокопоставленных чиновников ЕС.
Под обвинением находятся две фигуры, которые до недавнего времени считались практически неприкасаемыми в европейской политике: бывший глава европейской дипломатии Федерика Могерини (которую в 2021 году некоторые СМИ называли кандидатом на пост генсека НАТО), а также бывший генсек Европейской службы внешних действий, итальянский дипломат Стефано Саннино.
И чем бы это дело ни закончилось, оно будет иметь долгосрочные последствия, в том числе в оценке возможных коррупционных рисков структурами ЕС.
«Итальянское сообщество» в центре ЕС
В декабре 2024 года новый глава дипломатии ЕС Кайя Каллас приняла решение уволить Стефано Саннино с должности генерального секретаря Европейской службы внешних действий.
В то время этот шаг был расценен как противостояние с предыдущей командой и поэтому разозлил некоторых европейских чиновников и даже правительства государств-членов.
Саннино, карьерный дипломат из Неаполя с богатым резюме, включающим различные должности в Риме и Брюсселе, занимал должности генерального директора Генерального директората по расширению, постоянного представителя Италии в ЕС, посла Италии в Испании и Андорре и генерального секретаря ЕСВД.
Он поддерживает права ЛГБТК+ и женат на каталонском политическом советнике Сантьяго Мондрагоне.
Однако казалось, что увольнение не поставило крест на его карьере.
В феврале Саннино занял пост генерального директора Генерального директората по Ближнему Востоку, Северной Африке и Персидскому заливу. А в прошлом году он также читал лекции в Колледже Европы и Дипломатической академии ЕС.
Вышеупомянутый Колледж Европы в Брюгге – престижное учебное заведение, где год обучения стоит около 30 000 евро – возглавляет бывший руководитель Sannino Федерика Могерини.
В 2015-2019 годах она занимала должность Верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности, а до этого в течение восьми месяцев возглавляла МИД Италии.
Добавим, что назначение Могерини сопровождалось скандалом: административный совет колледжа, возглавляемый бывшим президентом Европейского совета Херманом ван Ромпеем, одобрил кандидатуру Могерини, несмотря на возражения ряда выпускников, профессоров и чиновников ЕС.
Они обвинили ван Ромпея в том, что он якобы отверг других высококвалифицированных кандидатов ради продвижения Могерини. Затем группа из 15 зеленых депутатов Европарламента написала письмо президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен, чтобы выразить свою обеспокоенность.
По их мнению, очевидная поддержка Могерини как со стороны фон дер Ляйена, так и со стороны ван Ромпея, несмотря на «недостаток опыта» кандидата, как того требовало первоначальное объявление о вакансии, «наносит ущерб как равенству возможностей трудоустройства, так и независимости учреждения».
В первоначальном объявлении о приеме на работу говорилось, что кандидаты должны продемонстрировать «значительные академические заслуги в области европейских исследований, подтвержденный опыт администрирования и управления академической структурой определенной сложности, а также способность сочетать стремление к академическому совершенству на международном уровне с рациональным управлением бюджетом».
И именно эта академия стала центром коррупционного расследования.
Тендер с заранее определенным победителем
Европейская прокуратура заявила, что у нее были «серьезные подозрения» в нарушении правил «честной конкуренции», когда Европейская служба внешних связей объявила тендер на создание Дипломатической академии ЕС.
Это публичный тендер на финансирование Дипломатической академии ЕС – ежегодной программы обучения европейских дипломатов в Брюгге, которую в 2022 году выиграл Колледж Европы.
Хотя тендер был открыт для всех высших учебных заведений Европы, источники Euractiv сообщают, что уголовное расследование было возбуждено после того, как появились обвинения в том, что
Коллегия Европы или ее представители, судя по всему, заранее знали о победе в тендере.
Этот тезис подтверждают и источники ЕвроПравды.
Стоит уточнить, что Колледж Европы, основанный в 1949 году и известный как «кузница кадров» для будущих европейских чиновников, имеет давнюю историю сотрудничества с европейскими институтами. Более того, он частично финансируется ЕС, хотя формально остается независимым институтом.
Особое внимание следователи обратили на покупку колледжем здания на улице Спаньяардстраат в Брюгге за 3,2 миллиона евро, в котором сейчас размещается общежитие для участников программы. Условия тендера требовали от претендентов представить собственные планы размещения академии.
По словам двух человек, знакомых с ходом расследования, здание было куплено в период финансовых трудностей у учреждения. Вскоре после этого Европейская служба внешних связей (генеральным секретарем которой в то время был Саннино) выделила 654 000 евро на финансирование Европейского колледжа, возглавляемого Могерини.
Однако теперь следствие подозревает, что Европейский колледж мог иметь привилегированный доступ к конфиденциальной информации о тендерах.
Что дало ему несправедливое преимущество перед другими потенциальными участниками.
Будет больше
Громкие обыски в Коллегии Европы прошли 2 декабря, а наутро Европейская прокуратура сообщила первые подробности.
Могерини, Саннино, а также Чезаре Зегретти (содиректор по обучению руководителей, обучению и проектам Колледжа Европы), арестованные накануне Федеральной полицией Западной Фландрии, были освобождены из-под стражи в одночасье.
Подозрения, которые легли в основу разбирательства, включают возможные случаи мошенничества и коррупции при проведении закупок, конфликт интересов и нарушение профессиональной тайны.
При этом, по мнению прокуратуры, оснований держать троих подозреваемых под стражей не было — они «не считались способными к побегу».
Коллегия Европы заверила, что полностью открыта для сотрудничества со следствием.
На инцидент отреагировал и министр иностранных дел Италии Антонио Таяни. «Я за то, чтобы всем была гарантирована надлежащая правовая процедура. Посмотрим, какие обвинения будут предъявлены и какие доказательства будут представлены. Но я всегда настаиваю: суд должен быть справедливым», — заявил он журналистам, комментируя задержание Могерини.
Стоит отметить, что обвинения в настоящее время не доказаны, а Могерини, Саннино и Зегретти считаются невиновными, пока их вина не будет доказана в суде.
Однако расследование Европейской прокуратуры продолжается, и его результаты могут иметь далеко идущие последствия.
И не только для участников в данном случае, но и для европейской системы управления в целом. А также за систему трудоустройства бывших европейских чиновников, особенно высокопоставленных.
Что бы ни показало расследование, сам факт расследования демонстрирует готовность прокуратуры подробно расследовать сомнительные операции с бюджетными деньгами ЕС, не останавливаясь перед громкими арестами.
Автор: Ульяна Крычковская,
журналист «Европейской правды»