Александр Лукашенко отправился освобождать своих «самых ценных» заложников.
В субботу, 13 декабря, стало известно об освобождении самопровозглашенным президентом Беларуси 123 политзаключенных. Это уже третье освобождение заложников режимом Лукашенко при посредничестве нынешней администрации Дональда Трампа. А еще самый большой и «громкий».
Генерал Кит Келлог стал первым высокопоставленным чиновником США, посетившим Минск после длительного перерыва. Тот визит, состоявшийся 21 июня, был скорее «разведкой боем» — в обмен на прорыв дипломатической блокады Лукашенко согласился освободить 14 политзаключенных.
Вместо этого, подчеркнул позднее белорусский диктатор, дальнейшие уступки будут возможны только в случае ответных шагов со стороны Вашингтона.
Следующий массовый выпуск, который состоялся 11 сентября, можно считать подготовкой к большому обмену. Тогда был освобожден 51 политзаключенный, а в ответ США сняли часть санкций, разрешив Беларуси закупать детали для самолетов Boeing.
На этот раз уступки Вашингтона выглядят гораздо серьезнее.
Уже объявлено, что США снимут санкции с белорусского калийного сырья, экспорт которого является одним из основных источников наполнения белорусского бюджета.
В ответ на это Лукашенко пошел на освобождение «первых лиц» — были освобождены нобелевский лауреат Алесь Биляцкий, экс-банкир Виктор Бабарико, считавшийся главным оппонентом Лукашенко на президентских выборах 2020 года, и соратница Бабарико Мария Колесникова.
Это безоговорочный успех американской дипломатии. Однако остается много вопросов. Главный из них – каким будет продолжение нынешнего обмена?
Будет ли Трамп продолжать дальнейшие обмены в попытке освободить всех политических заключенных, как было объявлено? Или наоборот – после нынешнего успеха он потеряет интерес к белорусской теме?
И в то же время, как эти сценарии зависят от хода мирных переговоров между Украиной и РФ?
Два маршрута депортации
«В рамках договоренностей, достигнутых с президентом США Дональдом Трампом и по его просьбе, в связи с отменой незаконных санкций против калийной отрасли Республики Беларусь, введенных администрацией предыдущего президента США Байдена, и в связи с переходом в практическую плоскость процесса отмены других незаконных санкций против Республики Беларусь», — так в пресс-службе Лукашенко объяснили решение о «помиловании» политзаключенных, среди которых были ключевые оппоненты нынешнего режима.
Это решение стало вполне ожидаемым, как только было объявлено о визите в Минск спецпредставителя Дональда Трампа Джона Коула.
Ведь месяцем ранее — 4 ноября — Минфин США объявил о снятии санкций с национальной авиакомпании Белоруссии и разрешил операции, связанные с собственным самолетом Лукашенко.
Даже тогда эти шаги выглядели как подготовка к новому, возможно, гораздо более масштабному обмену.
Так и произошло. Джон Коул в Минске подтвердил снятие санкций с белорусского калия — шаг принципиальной важности для Минска.
Однако на этот раз процедура освобождения политзаключенных не обошлась без сюрпризов.
Пока что всех освобожденных депортировали в Литву, но на этот раз все произошло иначе. Большую часть политзаключенных, в том числе Виктора Бабарико и Марию Колесникову, депортировали в Украину — позже стало известно, что решение было принято лично Лукашенко в последние часы перед депортацией.
Такой шаг показался логичным лишь небольшой группе освобожденных — первоначально сообщалось, что пятеро из них имеют украинское гражданство (эта информация не подтвердилась).
С другой стороны, для всех остальных такой шаг выглядел как минимум странно – ведь Украина является воюющим государством, и депортация в воюющие страны обычно не проводится.
Можно предположить, что это решение было импульсивной реакцией Лукашенко.
В настоящее время отношения между Беларусью и Литвой находятся в состоянии обострения. Минск задерживает литовских водителей-дальнобойщиков, а также атакует Литву метеозондами, блокируя работу аэропортов. В ответ Вильнюс угрожает конфисковать все белорусские активы.
В такой ситуации Лукашенко, возможно, не захочет делать Литве такой, даже символический подарок. А поскольку отношения Минска с другими соседями – странами Евросоюза тоже непростые, возникла идея с Украиной.
Вместо этого небольшая часть заключенных была депортирована в Литву. Среди них правозащитник, лауреат Нобелевской премии 2022 года Алесь Биляцкий.
Это достаточно показательный момент, ведь из всех узников режима Лукашенко Биляцкий был единственным, кто представлял личный интерес для Трампа.
Освобождение «нобелиата» должно повысить шансы президента США самому получить Нобелевскую премию мира.
Так что не исключено, что именно поэтому, согласившись на прихоть Лукашенко без проблем изменить маршрут депортации большинства заключенных, США были непреклонны в отношении Биляцкого.
Что осталось от Лукашенко?
Несмотря на три волны освобождения, в Беларуси все еще осталось около тысячи политзаключенных.
Спецпредставитель Трампа Джон Коул предполагает, что их могут освободить в течение месяца, возможно, одной группой. «Я думаю, что это более чем возможно… Мы на правильном пути, импульс есть», — утверждает он.
Представитель США также прогнозирует, что Лукашенко может отказаться от практики запуска метеозондов в сторону Литвы, поскольку «искренне пытается снизить напряженность» в отношениях с соседями.
«Думаю, это займет некоторое время, но, на мой взгляд, проблему можно решить. Он (Лукашенко) хочет нормальных отношений со своими соседями — по крайней мере, он меня в этом уверяет», — сказал американский дипломат.
В свою очередь, заявил Коул, если политзаключенные будут полностью освобождены, большая часть санкций против Беларуси может быть снята, что он назвал «справедливым обменом».
Возможна ли реализация такого сценария?
С одной стороны, предыдущие переговоры показали, что нет ничего невозможного – Лукашенко согласился отпустить тех, кого считает своими личными врагами.
С другой стороны, у Лукашенко не будет тех политзаключенных, которые могли бы быть интересны Трампу. Среди тех, кто остается в белорусских тюрьмах, много журналистов и профсоюзных деятелей, но их освобождение мало что даст президенту США.
Фактически из оставшихся топпером является только Анджей Почобут, журналист польского происхождения и активист польской общины в Беларуси. Однако его освобождение является приоритетом для Варшавы – и именно с Польшей Лукашенко ведет переговоры об условиях освобождения Почобута.
Сын Виктора Бабарико Эдуард также остался в тюрьме – однако он больше похож на инструмент давления на отца.
Кроме того, есть мнение, что Лукашенко также может быть полезен США для давления на Путина. В частности, по словам Джона Коула, он обсуждал с Лукашенко вопрос российско-украинской войны, и его советы и тесные контакты с правителем РФ могли бы оказаться полезными.
Другой возможный вариант — повлиять на венесуэльского диктатора Николаса Мадуро, с которым у белорусского диктатора хорошие отношения.
Однако в обоих случаях всерьез рассчитывать на то, что помощь Лукашенко в этих вопросах может быть эффективной, явно не стоит.
Что могут предложить США?
История правления Лукашенко демонстрирует одну закономерность: в «нулевые» годы режим обостряется и попадает под влияние западных санкций. Однако в середине десятилетия наступает «оттепель»: Минск освобождает часть заложников, а Запад ослабляет санкции.
Исходя из этой логики, текущие события выглядят вполне ожидаемо. Однако есть одно существенное отличие – Европа не участвует в нынешней «оттепели».
С другой стороны, в арсенале США не так много предложений для Лукашенко.
Для белорусской экономики санкции ЕС гораздо важнее американских.
В частности, Вашингтон может в будущем предпринять шаги по снятию санкций с белорусских банков. Однако без аналогичных шагов со стороны ЕС эффект от этих шагов также будет ограничен.
И в то же время считается, что без отмены санкций Евросоюза в отношении белорусских калийных удобрений положительный эффект для Беларуси от снятия аналогичных санкций со стороны США будет весьма ограниченным.
Главным препятствием, из-за которого Лукашенко не сможет в полной мере воспользоваться отменой санкций по калию, является отсутствие морской логистики. Ведь железнодорожные перевозки «убивают» маржу таких продаж, а у морских портов РФ нет дополнительных мощностей, чтобы помочь Беларуси.
Эффект от отмены этих санкций мог бы быть заметен, если бы Литва согласилась разблокировать транзит белорусских удобрений в Клайпеду — это открывает Лукашенко возможность значительно увеличить экспорт. Однако в Вильнюсе уже заявили, что не пойдут на уступки белорусскому режиму.
А у Лукашенко нет других высокопоставленных заложников, которые могли бы заинтересовать Трампа и оказать давление на Литву.
Какие же аргументы есть у сторон для продолжения переговоров?
Похоже, что дальнейшие обмены между США и Беларусью будут зависеть от прогресса мирных переговоров между Украиной и Российской Федерацией. Если эти переговоры пройдут успешно, США будут заинтересованы в улучшении отношений с Беларусью как одном из элементов мягкого давления на Путина.
А Лукашенко, со своей стороны, заинтересован в достижении соглашения с США до приостановки российско-украинской войны. Ведь тогда предложения об освобождении политзаключенных уже не будут такими «щедрыми», как сейчас.
Однако если очередная мирная инициатива Трампа потерпит неудачу, это окажет прямое влияние на диалог с Лукашенко. Этот вопрос может вновь быть «заморожен» до нового прорыва в миротворческой деятельности Белого дома.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»