На прошлой неделе стало известно, что в следующем году в Болгарии пройдут не только президентские выборы, но и (как минимум) еще одни досрочные парламентские выборы.
Длительные массовые антиправительственные протесты в Болгарии в конце ноября и начале декабря объединили сотни тысяч граждан страны против бюджета, предложенного правительственной коалицией, который может ухудшить финансовое положение страны и повысить налогообложение граждан и бизнеса.
В результате этих протестов правительство ушло в отставку.
Об этом 11 декабря заявил премьер-министр Росен Желязков. А уже 12 декабря такое решение было единогласно принято членами болгарского парламента, тем самым вернув страну на предвыборные рельсы.
Такая ситуация несет в себе как риски, так и возможности для Украины.
Существует вероятность формирования нового правительства проевропейскими силами «Продолжение перемен – Демократическая Болгария» («ПП-ДБ»). Однако в то же время выборы становятся шансом для пророссийских сил – и на этот раз партия «Возрождение» может составить конкуренцию новой политической силе, сформированной действующим президентом Руменом Радевым.
Все ради новых выборов
Согласно болгарской конституции, прежде чем приступить непосредственно к парламентским выборам и формированию временного правительства, президент должен проконсультироваться с политическими силами текущего созыва парламента и предоставить право на формирование мандата двум крупнейшим политическим силам.
То есть либо к ведущей партии «ГЕРБ» («Граждане за европейское развитие Болгарии»), либо к оппозиционному блоку «Продолжение перемен – Демократическая Болгария».
И только если эти попытки окажутся безуспешными, глава государства может поручить третий мандат другой политической силе – теперь уже по своему усмотрению.
При этом президент может как ускорить такие консультации, так и замедлить эту процедуру. Румен Радев выбрал первый вариант и провел консультации в течение недели, начиная с 15 декабря и заканчивая 19 декабря. А президент планирует сформировать новое правительство после Нового года.
В результате консультаций стало ясно:
1. Правящая партия «ГЕРБ» больше не будет формировать правительство в нынешнем созыве парламента, а будет работать над продлением бюджета 2025 года до 2026 года.
Представители партии также попросили президента назначить дату досрочных выборов; а в связи с поддержкой президентом антиправительственных протестов, они провокационно призвали его создать собственную политическую партию (об этом варианте мы поговорим позже).
2. Прозападная оппозиция из «ПП-ДБ» также поддерживает идею пролонгации бюджета и неоднократно заявляла о намерении отказаться от формирования правительства в нынешней конфигурации парламента.
3. В ходе консультаций с пророссийской партией «Возрождение» ее лидер Костадын Костадинов несколько раз интересовался официальным мнением президента относительно вступления Болгарии в еврозону, которое должно состояться уже 1 января 2026 года. Показательно, что президент Радев нейтрально ответил, что он выступает за проведение всенародного референдума по этому вопросу.
В то же время болгарские «друзья Путина» поддерживают идею скорейшего проведения досрочных выборов.
То есть уже в начале весны.
Кроме того, проведенные консультации показали, что большинство парламентских политических сил в настоящее время поддерживают внедрение машинного голосования, которое предполагает безбумажное голосование с использованием специального электронного оборудования.
Такое оборудование считывает документ, удостоверяющий личность избирателя, дает ему возможность выбирать кандидатов и на основании выбора печатает уникальный избирательный бюллетень.
Теоретически это должно сократить случаи фальсификации бюллетеней и неправильного подсчета голосов. В то же время некоторые болгарские эксперты и консультанты ЦИК, в том числе доцент Златохор Минчев, называют шансы внедрения этой технологии к концу марта амбициозными и маловероятными из-за времени, необходимого для импорта, сертификации и тестирования устройств.
«Политический эксперимент»
Несмотря на формальное единство правительства и оппозиции в вопросе продления бюджета на 2026 год, в этой сфере разразился очень громкий скандал.
Как и планировалось, действующее правительство оперативно подготовило проект закона о продлении бюджета 2025 года на следующие три месяца и внесло его в парламентский бюджетный комитет. Ничто не предвещало скандала, поскольку бюджетный комитет одобрил этот законопроект с некоторыми поправками.
Еврокризис: Почему Болгарию охватили протесты и каковы могут быть последствия
Однако утром 17 декабря, когда принятый комитетом законопроект был внесен в повестку парламента, правительственные силы дополнительно внесли в повестку дня принятый в первом чтении бюджет на 2026 год, что в прошлом стало поводом для массовых протестов и в итоге привело к падению правительства.
Это вызвало возмущение и вынужденный перерыв в работе парламента, чем воспользовались представители «ПП-ДБ», чтобы объявить 18 декабря новый протест и положить конец попыткам принять старый бюджет.
Тем временем представители «ГЕРБ» и их партнеры по коалиции из партии «Есть такой народ» («ИТН») пообщались с журналистами и сообщили, что это «политический эксперимент», призванный продемонстрировать тот хаос, к которому приведут протесты «ПП-ДБ», ограничившие повышение социальных пособий и зарплат в 2026 году.
После перерыва парламентарии приняли продление бюджета и сняли старый бюджет с повестки дня. Нам остается только дождаться последних социологических опросов, чтобы выяснить последствия этого «политического эксперимента» для правительственных сил.
Прозападные силы и «друзья Путина»
Две основные оппозиционные партии, прозападный блок ПП-ДБ и пропутинская Партия Возрождения, активно работают над повышением своих шансов на победу на досрочных выборах.
Евроатлантическая коалиция «ПП-ДБ» заявляет, что не видит возможности формирования коалиции с какой-либо политической силой, присутствующей сейчас в парламенте. Поэтому они поставили перед собой цель получить единое большинство.
По мнению коалиции, достижение ими простого большинства (121/240 мест в парламенте) вполне возможно при условии высокой явки и предотвращения фальсификаций. Среди главных обещаний они предлагают провести судебную и антикоррупционную реформы, свергнуть олигополию «ГЕРБ» и ДПС (Движение за права и свободы), продолжить евроатлантический курс и повысить уровень жизни в стране.
Реален ли этот план?
Гипотетически «ПП-ДБ» может увеличить собственную долю в парламенте за счет увеличения явки бумеров и миллениалов, которые в совокупности представляют более трети электората. Однако шансы на получение простого большинства маловероятны даже при самых благоприятных обстоятельствах из-за существования устоявшихся идеологических и этнических слоев населения, лояльных конкретным политическим силам.
В частности, ДПС опирается на диаспору этнических турок, а ГЕРБ опирается на консервативное население и приграничные общины.
Со своей стороны, пророссийская партия «Возрождение» использует общеизвестную риторику борьбы с коррупцией нынешней модели власти, но при этом добавляет аспект вины Евросоюза и Еврокомиссии в проблемах в Болгарии. Кроме того, они активно выступают против финансирования помощи Украине, поскольку это «противоречит интересам болгар» в контексте бюджетной ситуации.
Их декларации можно свести всего к нескольким пунктам: возврат к болгарскому леву, постепенный выход из ЕС и НАТО, сближение с РФ и БРИКС. Политическая сила заинтересована в получении как можно большего количества голосов, но в отличие от «ПП-ДБ» они публично не отказывались от сотрудничества с другими партиями.
Более того, как показала практика предыдущих вотумов недоверия, «Возрождение» прекрасно сотрудничает с пророссийскими партиями «МЕХ» и «Велич».
Самой прямой угрозой «Ренессансу» является возможность создания политической партии президентом Руменом Радевым, весьма популярным среди пророссийского электората.
Это гипотетическое политическое образование пока официально не анонсировано, но уже давно обсуждается болгарскими экспертами как логическое продолжение политической карьеры президента после окончания срока его полномочий осенью 2026 года.
Реализация такого сценария будет означать потерю большого количества избирателей всеми правопопулистскими и консервативными партиями Болгарии в пользу новой политической власти президента.
Однако в отсутствие партии Радева у «Возрождения» появится шанс увеличить свое представительство в парламенте.
Прежде всего, за счет привлечения избирателей других пророссийских сил — партий МЕЧ и Велича, — а также весьма вероятного проигрыша партии АПС на следующих выборах, что уменьшит раздробленность парламента.
По данным опроса агентства «Альфа-исследования», проходившего с 5 по 12 декабря, указанные три партии либо упали ниже проходного барьера, либо находятся в опасной близости от него.
Коалиция теряет младших партнёров
В настоящее время своим главным противником коалиционные силы выбрали проевропейскую оппозицию — именно «ПП-ДБ» обвиняют в создании хаоса и политической нестабильности в стране.
Однако наибольшие риски несут не для самой партии «ГЕРБ», а для ее более молодых партнеров по коалиции.
Прежде всего — «Есть такие люди» певца, шоумена и народника Слави Трифонова. Партия, созданная как альтернатива «ГЕРБ», не только вошла с ними в коалицию, но и отказалась выйти из правительства даже во время бюджетных протестов. В результате, согласно последним социологическим опросам агентств «Альфа Research» и «Маркет Линкс», «ИТН» остается в зоне риска и может не пройти в парламент следующего созыва.
Кроме того, о выходе из политической силы заявили представители партии в городах Асеновград и Свиштов, а чуть позже — депутат и глава комитета по образованию и науке Андрей Чорбанов.
Если позиция «ИТН» не изменится, то можно ожидать еще большей потери ее электоральной поддержки и продолжения выхода политиков из ее состава.
Не лучше ситуация и в Болгарской социалистической партии (БСП), которая тоже в свое время считалась альтернативой «ГЕРБ», но при содействии ее умеренного лидера Атанаса Зафирова вошла с ними в правительственную коалицию.
Сейчас социалисты переживают внутренний раскол. С одной стороны, есть фракция Зафирова, которая пытается продемонстрировать, как много хорошего удалось сделать министрам правительства БСП.
С другой стороны, есть члены партии, которые хотят отставки Зафирова и новых партийных выборов. Среди них депутаты парламента и члены молодежного объединения БСП, в свое время свергнувшие лидера Корнелию Нинову после провала партии на летних выборах 2024 года.
Официальное рассмотрение этого вопроса отложено до 10 января, а сам Зафиров заявляет, что не планирует уходить в отставку добровольно.
Смена руководства БСП, скорее всего, будет означать возвращение к власти откровенно пророссийских политиков.
В том числе и тех, кто будет активно выступать против интересов Украины.
С другой стороны, у «ГЕРБ» и ДПС, в отличие от своих более молодых партнёров по коалиции, проблем меньше – они имеют стабильный электорат и способны без проблем, а возможно, и без уменьшения количества мандатов сохранять своё присутствие в парламенте.
Среди самых больших рисков для них — рост явки на выборах и популярности «ПП-ДБ», в случае ее победы можно ожидать углубленного антикоррупционного расследования.
Гипотетическое образование и победа партии Радева также означало бы конкуренцию с недружественной народно-консервативной политической силой, которая могла бы отобрать у них долю избирателей, хотя и меньшую, чем у «Ренессанса».
* * * * *
В 2026 году Болгария проведет внеочередные парламентские выборы в восьмой раз с 2021 года.
Эти выборы могли бы вдохнуть новую жизнь в болгарскую политическую арену, избавив ее от откровенно популистских политических сил, не имеющих реальной программы управления. Сокращение парламентской раздробленности создает шанс для проукраинских евроатлантистов «ПП-ДБ», которые могут получить большинство или просто улучшить собственные позиции в парламенте.
В то же время успех «ПП-БД» не гарантирован.
Более вероятный сценарий выборов предполагает формирование трех конкурирующих блоков в новом парламенте.
А именно: «ПП-ДБ», коалиция «ГЕРБ» и ДПС, а также пророссийское «Возрождение» (и/или партия Радева).
Это создаст условия для непримиримого раскола парламента, когда ни одна из политических сил не сможет сформировать устойчивую коалицию, в результате чего страна будет обречена вновь пойти на досрочные выборы.
Автор: Владимир-Назарий Гавриш,
эксперт Совета внешней политики «Украинская Призма»