Из-за неизбежной затянутости переговоров о вступлении украинские отрасли рискуют оказаться безнадежно отрезанными от внутреннего рынка ЕС, доступ к которому сейчас стремительно закрывается.
И движущей силой этого процесса является принципиально новая торговая политика ЕС, которая отходит от принципов открытой торговли, основанной на универсальных правилах. Вместо этого – идеология экономической безопасности и принцип взаимности.
Более того, торговая политика отныне становится неотъемлемой частью откровенно протекционистской промышленной политики ЕС. На наших глазах формируется экономический «форт Европа», в котором будет господствовать идеология «осажденной крепости».
Об изменении парадигмы ЕС и о том, что делать Украине, читайте в статье эксперта по торговой политике ЕС Назара Бобицкого «Форт Европа» закрывает двери: какие вызовы для Украины несет новая торговая политика ЕС. Далее – краткое изложение статьи.
Смена парадигмы произошла буквально за последние год-два, хотя предпосылки для нее закладывались на протяжении десятилетия.
Её краеугольным камнем должен стать так называемый Акт об ускорении промышленного развития ЕС (Industrial Accelerator Act, IAA), представленный Еврокомиссией в марте. В настоящее время он находится на рассмотрении Европарламента и Совета ЕС.
Акт призван стать многоуровневым ответом Брюсселя на вызовы, с которыми столкнулась европейская промышленность.
Ключевым элементом механизма акта является именно критерий «Made in Europe».
Именно этот элемент превращает IAA в мощный торговый барьер, способный наглухо перекрыть доступ к европейскому рынку для стратегических соперников ЕС, таких как Китай. Но в ближайшем будущем – для… Украины.
Режим IAA будет дополнен другими законодательными инициативами ЕС, находящимися на разных стадиях подготовки.
Они призваны защитить отдельные стратегические отрасли, например производство стали и алюминия. Эти инициативы находятся на стыке торговой политики, декарбонизации и устойчивого развития, превращая последние элементы в де-факто торговые барьеры.
Пока вступительные переговоры не вышли на финишную прямую, Украине как стране-кандидату и стратегическому партнеру ЕС критически важно войти в «периметр» экономического «форта Европа».
В качестве примера это может быть:
– признание украинской продукции и комплектующих для европейских стратегических отраслей как «Made in Europe» в контексте доступа к госзакупкам;
– освобождение украинской стали от применения новой системы защитных тарифных квот по аналогии со странами-участницами ЕАСТ (Норвегия, Исландия, Лихтенштейн);
– при упорном отсутствии политической воли государств-членов ЕС временно исключить Украину из сферы применения CBAM, договориться о признании национальной системы торговли выбросами парниковых газов, аналогичной европейской ETS, и аналогичного CBAM механизма (добровольных) углеродных платежей внутри Украины (сначала эти системы необходимо принять и внедрить);
– расширение сферы применения будущего соглашения с ЕС о взаимном признании оценок соответствия для промышленных товаров (Соглашение ACAA, известное широкой общественности как «промышленный безвиз») на другие перспективные экспортные категории с высокой добавленной стоимостью, например фармацевтические препараты.
Такие договоренности должны стать той экономической «начинкой» пакета мер по ускоренной интеграции Украины в ЕС, которая придаст ему необходимый политический вес. Без этого любые предложения ЕС по интеграции украинской оборонной промышленности в будущие оборонные союзы ЕС являются лицемерием.
Препятствий на пути реализации этой концепции много. Это не только протекционизм европейских отраслей и медленный ход, а также низкое качество внедрения в Украине европейского законодательства, но и отсутствие концепции промышленной политики Украины именно как государства-кандидата на членство в ЕС.
Подробнее – в материале Назара Бобицкого «Форт Европа» закрывает двери: какие вызовы для Украины несет новая торговая политика ЕС.
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.