18 августа Верховная Рада вернулась с каникул, открыв новый политический сезон. Все надеялись, что в этот день наконец-то будет решен главный кадровый вопрос последних недель, который вызвал уличные протесты и митинги во многих городах страны. Речь идет о должности министра обороны, с которой Владимир Зеленский решил отстранить Михаила Федорова, несмотря на сопротивление и возмущение общества и значительной части военных.
Главная интрига, похоже, стала совершенно очевидной. Политические источники «Украинской правды» утверждают, что новым главой Минобороны станет нынешний исполняющий обязанности министра Евгений Хмара.
Накануне, в понедельник 17 августа, в кабинете председателя Верховной Рады целый день продолжались согласительные совещания. Во второй половине дня к ним присоединились лидеры фракций – в частности Юлия Тимошенко, сосредоточенная и собранная, как её туго закрученная новая фирменная прическа, а также другие представители парламентского большинства.
Реклама:
Как рассказывают собеседники УП в руководстве парламента, согласительный совет длился долго и тяжело, но до предметного обсуждения кадровых вопросов дело так и не дошло. Было лишь упомянуто, что их нужно решить. Несмотря на это, уже во вторник, 18 августа, президент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду представление на рассмотрение кандидатур Хмары и Сибиги на должности руководителей Минобороны и МИД.
Сам Федоров называл 18-е число — возобновление работы Верховной Рады — отправной точкой, после которой он сможет определиться со своими дальнейшими действиями.
Хватит ли в Раде голосов за назначение Хмары, останется ли команда Федорова в Минобороны и какие планы у бывшего министра — разбиралась «Украинская правда».
День, когда может состояться голосование
Собеседник УП из числа топ-руководства «Слуги народа» пояснил, что кадровый вопрос может появиться в повестке дня в любой момент, после чего события будут развиваться очень быстро.
«Мы рассчитывали, что даже при желании как можно быстрее провести всю эту историю — потребуется полтора-два часа только для того, чтобы подписанные документы с Банковой попали на Грушевского и были переданы в комитет.
Потому что Стефанчук (председатель парламента – УП), как великий государственный деятель, категорически против того, чтобы такие вопросы рассматривались без решения комитета и с нарушением процедур.
Поэтому, с одной стороны, этот вопрос может возникнуть в любой момент. Но, с другой, это всё равно не будет какой-то мгновенной историей. Это займёт определённое время, и все смогут подготовиться к принятию решений», – объясняет собеседник УП.
Скорее всего, голосование по кандидатурам министров обороны и иностранных дел состоится в среду, 19 августа.
Это даст время, пусть и минимальное, для обсуждения и согласования решения с депутатами.
Теоретически голосование могут перенести и на четверг. Хотя в последнее время кадровые вопросы стараются не откладывать на конец пленарной недели: в четверг депутаты традиционно менее дисциплинированы, и немало предыдущих голосований проваливались именно в этот день. В руководстве «Слуги народа» также уверяют УП, что решения до сих пор не приняты окончательно.
Хватит ли голосов за Хмару?
Источники УП в Раде заверили, что голоса за назначение Хмары соберут даже «с запасом». Ранее депутаты готовили обращение к президенту с просьбой вернуть Михаила Федорова на пост министра обороны. Но его подписали лишь три нардепа. Это ясно показывает, что у парламента нет настроения бороться за Федорова.
«Даже те депутаты, которые раньше говорили, что ни за кого не проголосуют, уже передумали и говорят, что примут участие в голосовании», — рассказал собеседник УП.
Сам Хмара уже неоднократно присутствовал на заседаниях комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности в статусе исполняющего обязанности министра. По данным источников УП, там его воспринимают очень положительно и считают достойным должности главы Минобороны. Некоторые члены комитета добавляют, что за почти месяц руководства Хмары Минобороны стало более открытым в коммуникациях и в работе с ними.
Секретарь комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности Роман Костенко сообщил УП, что готов поддержать потенциальную кандидатуру министра. В своё время он отстаивал назначение и Федорова, и Шмыгаля.
«Я считаю, прежде всего, что страна точно не должна оставаться во время войны без министра обороны так долго, поэтому мы должны его назначить и двигаться дальше. Я не считал голоса, но думаю, их точно хватит. Хмара – боевой офицер, он показал себя как патриот и как достойный человек. Я не думаю, что кто-то будет против его назначения на должность министра обороны. Считаю, что это хорошее решение», – сказал Костенко.
Одно «но» в назначении
Есть важный нюанс в этой истории – речь идет уже не столько об имени кандидата, сколько о поиске формального механизма, который позволит назначить Евгения Хмару министром обороны.
Согласно законодательству Украины, министром обороны может быть только гражданское лицо – это обеспечивает демократический контроль над армией, эффективное управление финансами и принятие решений.
Хмара — действующий военнослужащий в генеральском звании, что не позволяет ему законно стать министром обороны. И здесь существует три варианта, как это назначение может состояться:
- либо изменят закон в угоду новому министру;
- либо Хмара уволится с военной службы;
- либо он станет министром обороны вопреки закону.
«Давид (Арахамия — УП) на прошлой неделе бегал с этой поправкой — хотели изменить закон так, чтобы военный мог быть министром обороны. Пытались её куда-то втиснуть, но потом вдруг всё как-то затихло, и теперь уже никто ни о какой поправке не говорит.
Поэтому, видимо, нашли какое-то другое решение. Ведь предположить, что Хмару, который выглядит как Рэмбо, спишут через ВЛК, будет еще смешнее, чем в ситуации с Залужным.
Поэтому, если не изменят закон и не уволят его через ВЛК, то, видимо, просто назначат генерала министром во время военного положения. Почему нет? Хотя это ещё предстоит выяснить, потому что с депутатами никто до конца ничего не обсуждал», – рассказал собеседник УП.
Наши источники сообщают, что Хмара согласился уволиться с военной службы. Очень вероятно, что он выйдет на голосование уже не в статусе военного. Что интересно, ранее исполняющий обязанности министра принципиально не хотел «списываться» с военной службы. Однако сейчас складывается впечатление, что Офис президента всё-таки нашёл возможность его убедить.
Новый министр может получить «кадровый сюрприз»
Хмара присутствовал на одном из заседаний комитета по национальной безопасности, где представлял свой план ведения войны в дальнейшем. Деталей не много, ведь встреча была секретной. Однако из источников УП известно, что немало говорили с заместителями — Мстиславом Баником и Алексеем Вискубом — о вопросах закупок.
Исполняющий обязанности министра на заседании представлял всех своих заместителей и рассказывал, кто за что отвечает. Пока изменений в команде нет, она осталась такой же, как при Федорове.
«Все заместители приходили (на заседание комитета – УП), плюс был один заместитель Николай Швидкий, которого назначили уже тогда, когда Хмара пришел (в Минобороны – УП). О том, будет ли он менять заместителей, пока разговоров не было. Все работают в том же формате, а дальше он (Хмара – УП) посмотрит, как они работают, и примет решение», – пояснил Костенко.
Однако команда Федорова, похоже, планирует нечто иное. Из собственных источников УП известно, что в Минобороны большинство все же находится в состоянии ожидания, что же будет после 18 августа. Как только назначат нового министра обороны, часть команды уйдет с Михаилом в его проекты.
«Поэтому здесь возникает вопрос, как будет действовать Хмара, учитывая, что у него не будет команды и некому ставить на топ-должности. И даже на руководящие посты, думаю, у него нет кандидатов… Все заместители, ключевые менеджеры – это было лучшее, что Михаил мог оставить Хмаре», – сказал УП собеседник из команды Федорова.
Бывший министр обороны встречался с Хмарой сразу после своего увольнения, чтобы передать ему стратегию своей команды. Что касается рабочих планов нового руководителя Минобороны – пока он пытается выяснить, что нужно улучшать. Секретарь комитета по национальной безопасности заверил, что Хмара продолжит держать курс в тех вопросах, которые считает правильными.
«Всё позитивное — будет развиваться дальше. Неправильно брать хорошие вещи и говорить, что предыдущий министр всё делал не так. Конечно, у Хмары есть много своих идей по развитию. Где-то они не совпадают с видением Федорова, где-то что-то совпадает, но он это видит по-другому. Поэтому так и будем двигаться. Думаю, что у него хватит собственных идей и опыта, чтобы внести что-то новое в Министерство обороны», – сказал Костенко.
А что с Федоровым?
Опрошенные УП источники в «Слуге народа» в один голос говорят, что возвращение Михаила Федорова на пост министра обороны сейчас невозможно.
«Ну, это будет выглядеть, как в той песне: «Что же ты, фраер, сдал назад?», – иронично резюмирует ситуацию один из влиятельных «слуг».
Другой собеседник из президентской фракции объясняет ситуацию так:
«Ну, Миша теперь уже лидер молодежи и протестов, а у нас команда уже из пожилых людей. Поэтому не думаю, что его возвращение в Минобороны возможно.
Но в то же время нельзя сказать, что все мосты сожжены. Это как ситуация с Кубраковым была. Если он не будет лезть на баррикады и пробивать головой стены, то вполне возможно, что какое-то место в команде ему всё-таки найдётся.
Михаил долго работал с нами, история отношений длинная, поэтому всегда можно будет договориться. Но это уже точно не про Министерство обороны».
Бывший вице-премьер-министр по восстановлению Александр Кубраков после своего увольнения со временем получил должность внештатного советника президента по вопросам инфраструктуры и взаимодействия с общинами. Довольно сомнительно, что у Федорова будет перспектива получить формальную должность советника с непонятным функционалом и полномочиями. Да и сам бывший министр обороны, похоже, на такое предложение не согласится.
В команде Федорова рассказали УП, что диалог с президентом в последнее время не ведётся активно. Лично за последние дни они также не виделись. После предложения должности вице-премьера других предложений не было. Федоров ранее заявлял, что не согласится ни на какую другую должность, кроме министра обороны. Свою позицию он не изменил, а тема возвращения на должность в диалоге с президентом не затрагивалась.
Бывший министр со своей командой ожидают решения Рады. В случае назначения Хмары будет реализован «план Б» Федорова — он будет поочерёдно запускать ряд проектов, связанных с войной и обороной Украины, рассказали источники. В каком статусе и в каком секторе это будет происходить — пока не разглашается.
***
И пока страна в ожидании, какое будущее ждёт Минобороны, похоже, никакой интриги здесь нет, финал истории очевиден. Вопрос лишь в том, когда состоится голосование и какой механизм для назначения Хмары выберут, учитывая его генеральское звание.
На согласительном совете объявили, что 18 августа состоится встреча кандидатов с фракциями, а 19 августа проведут голосование по министрам, сообщил народный депутат Ярослав Железняк. Речь также идет о выдвижении кандидатуры Андрея Сибиги на должность министра иностранных дел.
По словам собеседников УП, в этом вопросе никаких споров нет. Это назначение должно пройти очень быстро и легко.
Роман Романюк, Татьяна Кривишин, Наталья Боднар УП