Одной из самых сложных проблем в организации выборов после ухода, даже если они не состоялись, будет голосование за границей.
Многократный рост числа украинцев за пределами нашей страны, отсутствие их четкого бухгалтерского учета, отсутствия инфраструктуры избирателей, географического рассеяния или, наоборот, тысячи концентраций в одном месте, может привести к тому, что миллионы украинцев, которые вынуждены быть за границей через российскую агрессию.
Уже ясно, что, скорее всего, необходимо открыть сотни или тысячи дополнительных разделов, где избиратели смогут физически голосовать с помощью бумажного голосования.
Альтернатива этому обычно называют электронным голосованием.
Тем не менее, этот путь выглядит слишком рискованно, в то время как пилотирование почтового голосования, что может быть вариантом, по крайней мере, для отдельных стран, в настоящее время никто не проводит.
Мы должны быть примером наших соседних штатов, которые имеют опыт открытия большого количества участков за границей.
Таким образом, на выборах президента Польши в 2025 году избирательные участки 508 были открыты за пределами страны, и на тех же выборах за пределами Румынии — 966 года. На выборах президента Молдовы за пределами страны были открыты 234 избирательных участков, которые проголосовали более 328 тысяч избирателей.
Сколько разделов вам нужно?
По состоянию на май 2025 года, по данным министерства иностранных дел, за рубежом было около 8,9 миллионов украинцев. Не все из них являются вынужденными перемещенными лицами в результате полной российской войны против Украины, но более половины вынуждены за границу.
По данным UNCCC, около 5 миллионов украинских перемещенных лиц могут быть в Европе, и, по словам Eurostat, более 4,25 миллиона получили временную защиту в ЕС.
Конечно, не все граждане Украины за границей являются избирателями. В частности, списки избирателей в настоящее время включены только в консульский бухгалтерский учет. В настоящее время менее 10% от общего числа тех, кто находится за границей — около 394 тысяч, из которых 353 тысячи — взрослые.
![]()
Также известно, что среди граждан Украины, которые получили временную защиту в ЕС, около 31,7% являются несовершеннолетними, поэтому они не являются избирателями.
В целом, организация голосования за более чем 6 миллионов избирателей — если вы сосредоточитесь на всего мира и цифрах министерства иностранных дел или на 3-3,5 миллиона украинцев — если мы поговорим только о ЕС и о лиц с временной статусом защиты.
На сегодняшний день только 104 избирательных участков открыты за границу.
Понятно, что для такого ряда избирателей их не хватит с точки зрения логистики или с точки зрения реальной возможности проголосовать.
Таким образом, если вы руководствуетесь только официальной статистикой Евростата, то есть для того, чтобы взять довольно консервативную фигуру в 3 миллиона избирателей и не учитывать географическое разветвление избирательных участков, в ЕС следует открыть только 800-850 больших секций.
В Германии должно быть 240-250 избирательных участков, 150 в Польше, 80 в Чешской Республике, в Испании и Соединенном Королевстве-45-50, в Румынии-около 40.
Конечно, нетрудно разделить количество взрослых граждан Украины на индикативную способность крупного участка (3000-3500 избирателей). Тем не менее, рассмотрим более практическую ситуацию — скажем, в Ирландии, где, согласно национальному статистическому управлению этой страной, около 107 тысяч украинцев.
В настоящее время только один избирательный участок в посольстве Украины в Дублине предусматривается по всей Ирландии.
По данным Eurostat, среди украинцев с временной защитой в Ирландии около 70% — взрослые, то есть около 75 000 избирателей в настоящее время находятся в стране. Все они, очевидно, не смогут проголосовать на одном избирательном участке.
![]()
Если вы экстраполируете процент взрослых украинцев по подробной статистике по каждому округу, проблема будет выглядеть намного сложнее.
В настоящее время крупнейшие взрослые в Украине находятся в подсчете Керри — 6,5 тысяч. От столицы графства и его крупнейшего города Трали до посольства Украины в Дублине — около 300 км или не менее 3,5 часов с личным транспортом.
В округе Днегол — около 5,8 тысяч избирателей. Дорога в 240 км от крупнейшего города округа — письма — в Дублин займет более 3 часов.
По крайней мере, требуется столько времени, чтобы добраться до Дублина из графства Корк, где живут 4,6 тысячи взрослых украинцев. Еще 2,2 тысячи украинцев живут в городе Корк.
Следует отметить, что во втором раунде выборов президента Украины в 2019 году только 361 избиратели проголосовали в Дублине в Дублине. В общей сложности 766 человек были включены в список избирателей.
Тестирование
Другим важным вопросом, который нужно выяснить, является деятельность избирателей (то есть, так называемая явка). В конце концов, можно организовать голосование за миллионы избирателей, и на самом деле несколько сотен тысяч могут прийти на выборы.
Хотя опросы показывают, что более 82% украинцев за рубежом сохраняют интерес к политической жизни дома, фактические результаты появления на выборах за последние 20 лет не так оптимистичны.
Появление избирателей за пределами Украины намного меньше страны.
По абсолютным показателям, наиболее активными избирателями были во время третьего раунда на президентских выборах в 2004 году — затем 103 000 человек приняли участие в голосовании, то есть только 29,6% всех избирателей. В Украине проголосовали до 77,3% избирателей.
На последних президентских выборах в 2019 году разница была еще больше — 13,3% избирателей проголосовали за границу и 63,5% в Украине.
![]()
Вы также можете видеть, что явка избирателей снижается гораздо быстрее, чем страна. И если парламентские выборы традиционно вызывали меньший энтузиазм, чем президентские избиратели, то в иностранном избирательном округе эта тенденция достигла катастрофического масштаба.
С 2006 года не более 10% зарегистрированных избирателей приходилось на выборы депутатов Верховны Рады.
Среди причинам, которые уменьшают явку за границу, могут быть в большом расстоянии от избирательных участков, а также физической неспособности голосовать через очереди. Поэтому реальное число тех, кто хочет участвовать в выборах, может быть намного выше.
![]()
Конечно, если вы продолжаете включать в списки избирателей только тех, кто находится в консульской регистрации, не имеет значения, сколько избирателей придет на сайте, потому что на самом деле государству не придется делать выборы больше, чем раньше.
Если государство действительно стремится обеспечить право голоса на украинцев, которые юридически находятся за границей,
Необходимо рассмотреть возможность активной активной регистрации избирателей.
Да, граждане Украины, проживающие за границей и желающие голосовать (независимо от консульского бухгалтерского учета) должны активно объявлять их намерение и зарегистрироваться для включения в список избирателей на конкретной иностранной станции.
Затем государство может планировать свои усилия по открытию разделов, разработке логистики и набора необходимого количества членов избирательных комиссий.
Другим вариантом, который может помочь с высоким притоком избирателей за границей, является несколько дней голосования. Например, избиратели могут проголосовать в течение недели, предшествующего воскресным голосованию.
Тем не менее, этот вариант имеет ряд недостатков: дополнительная защита избирательной документации, соблюдение «Дня молчания», разработка фундаментально новых механизмов голосования.
Кроме того, даже несколько дней голосования не решит одну из самых сложных задач — доступ к сайту. Избиратели, которые не имеют личных транспортных или финансовых возможностей, чтобы добраться до избирательного участка на сотни километров, будет гораздо сложнее голосовать.
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * В
Как мы видим, одним из лучших вариантов голосования украинцев за рубежом является открытие дополнительных избирательных участков.
Тем не менее, необходимо заранее рассмотреть пути его реализации, потому что после войны ему может быть отсутствует вовремя для полной подготовки к выборам, особенно за рубежом.
Начало работы по разработке соответствующего законодательства не означает начало политической расы, но указывает на ценность демократии для ответственных сторон.
Автор: Андрие Савчук,
Аналитик Opora Civic Network
Пистолет Continue reading «Выборы особых трудностей: как обеспечить голосование украинцев за рубежом»
