История с частичным ограничением работы нефтепровода «Дружба» продолжает обрастать деталями, но от партнеров звучат также вопрос о том, не стоит ли за действиями Киева коммерческий, а не государственный интерес.
Для многих украинцев стало новостью то, что российская нефть в принципе транспортировалась по территории Украины в ЕС, несмотря на полномасштабную войну – ведь это, среди прочего, означает спонсирование российского военного бюджета. Поэтому новость об остановке транзита по крайней мере части этой нефти – поставляемой компанией «Лукойл» – не вызвала значительного сопротивления.
В то же время, правительства Словакии и Венгрии обвинили Украину в подрыве их энергетической безопасности.
Словацкий эксперт Карел Хирман – министр экономики в предыдущем, проукраинском правительстве и в прошлом советник украинского премьера – называет позицию Братиславы и Будапешта «истерикой» и объясняет почему реальной угрозы нет. В то же время, он отмечает, что решение Украины также противоречит логике и подрывает доверие к Киеву даже со стороны друзей.
Реклама:
Предлагаем вам видеозапись разговора – мы говорили на украинском и русском языках.
шембеддед центентщ
Для тех, кто предпочитает чтение, «ЕвроПравда» подготовила также текстовую версию объяснений эксперта, изложенных от первого лица.
Как произошло, что Украина до сих пор прокачивает нефть из России
На самом деле снабжение нефти южной веткой нефтепровода «Дружба», идущей через Украину в Словакию, Венгрию и Чехию, идет постоянно и после февраля 2022 года практически не останавливалось.
Я был министром экономики Словакии в 2022 году, когда в Брюсселе были переговоры о том, чтобы ЕС сделал исключение из нефтяных санкций для этого маршрута.
В этом исключении говорится, что НПЗ трех стран – Чехии, Словакии и Венгрии – временно сохраняли право получать нефть через «Дружбу» и имели право продавать в нашем регионе нефтепродукты из российской нефти, а также поставлять эти нефтепродукты Украине. Последний пункт действительно работает: на украинском рынке есть доля бензина и дизеля, изготовлена из российской нефти; топливо из венгерских и словацких НПЗ идет также в украинскую армию.
Среди причин, почему три страны попросили об исключении из санкций, была нехватка других источников нефти (ни одна из этих стран не имеет выхода к морю), дефицит дизеля на региональном рынке, а также необходимость модернизировать НПЗ под нефть нероссийского происхождения.
Но и это исключение было одобрено как временное, до конца 2024 года
1 января нефтепровод «Дружба» все равно должен был либо полностью остановиться, либо, в случае достижения каких-то новых договоренностей, все равно сократил бы прокачку.
Чешская нефтеперерабатывающая, принадлежащая польской группе PKN Orlen, уже заявила, что полностью остановит потребление российской нефти, потому что получила дополнительный канал поставки – закончилось расширение мощностей Трансальпийского нефтепровода Триест – Ингольштадт.
Похожая картина сложилась в Словакии и Венгрии, где есть по одному НПЗ – в Братиславе и Сазгаломбатти – для обеспечения которых уже увеличили мощность нефтепровода «Адрия» с хорватского острова Крк. Оба эти завода принадлежат венгерской группе MOL, но и она планировала со следующего года минимум 60% нефти получать из «Адрии».
Поэтому с 2025 года мы бы все равно оказались в новой реальности.
О неожиданном решении Украины
Следует подчеркнуть: уже сейчас в Венгрии и Словакии перерабатывают не только нефть из «Дружбы». За последний год НПЗ в Братиславе получил 30% нефти из «Адрии». Похожая картина у Сазгаломбатти. Но до 70% нефти все еще поступает из Дружбы, транзитом через Украину.
Из этих 70% нефти 40% снабжает частная российская компания «Лукойл», одна из крупнейших в стране. Остальные нефти в «Дружбе» поставляют компании со значительной государственной долей — «Роснефть» и «Татнефть».
А теперь парадокс. Украина остановила только ту нефть, которую поставляет «Лукойл».
И для меня это огромный вопрос: почему украинское правительство, остановив поставки «Лукойла», вообще не стало ограничивать «Роснефть» и «Татнефть»? Почему ограничили только частную компанию? Конечно, она также находится под влиянием Кремля, но в, по сути, государственной компании «Роснефть» влияние Кремля значительно больше, и так же в «Татнефти».
А их нефть Украина продолжает поставлять!
Никакого объяснения украинского правительства о причинах такой избирательности пока не прозвучало, поэтому можно лишь предполагать, какие интересы стоят за этим решением и почему это ограничение ввели за пять месяцев до того, как объемы российской нефти должны упасть. Нет официальных комментариев и со стороны Брюсселя, и все говорит о том, что Киев не согласовывал свое решение с европейскими институтами. Для правительств Словакии и Венгрии это тоже стало неожиданностью.
Главный вопрос: в чем смысл этого решения, чем оно выгодно Украине?
Почему оно принято только сейчас, за пять месяцев до завершения переходного периода? И почему ограничение – только для «Лукойл»?
На эти вопросы нет ответа.
Могут быть вопросы безопасности, которые нельзя выдвигать публично – но нет логики в том, что нефть «Лукойла» в «Дружбе» представляет такую угрозу, а нефть «Роснефти» и других – нет.
Единственный вариант – это бизнес-разборки и частные интересы. Но почему тогда в этой игре участвует правительство Украины?
Об обвинениях от Венгрии и Словакии
Словацкое и венгерские правительства задали вопрос в Брюсселе и хотят задействовать механизмы ЕС против Украины.
Но в их позиции слишком много истерики.
Утверждение правительств Словакии и Венгрии о якобы созданной Украиной угрозе для работы НПЗ этих стран ложно. Цифры это опровергают!
Возьмем пример НПЗ в Братиславе. Напомню, нефть из «Дружбы» составляет 70% поставок, и 40% из этих 70% — это нефть компании «Лукойл». Математически это означает, что решение Украины задело примерно четверть поставок.
1/4 – это ощутимый объем, но далеко не трагический.
Подчеркну: сам факт обращения Словакии и Венгрии в Еврокомиссию – это процедурно правильный шаг. Правительства должны были уведомить Брюссель о странном решении Украины, принятом без предварительного уведомления потребителей Словакии, Венгрии и Чехии.
Но те комментарии, возмущения, заявления об угрозе энергобезопасности, которые мы слышим, в частности, от Словакии – это за границей, и у этого нет оснований.
И следует отметить, что в Брюсселе это понимают, поэтому не поддержали требования словаков и венгров призывать Украину возобновить поставки от «Лукойла».
Впрочем, это не значит, что вопросы к Украине сняты. Слишком много остается неизвестным.
Более того, до сих пор не ясно, произошло ли сокращение вообще.
Уже есть заявления «Нафтогаза» о том, что не было уменьшения даже на 25 процентов. Из них следует, что нефть «Лукойла» заменили нефтью других компаний.
Однако если это правда, возникает еще больше вопросов к украинскому правительству.
Зачем это тогда все? Каков смысл этих санкций для украинской безопасности? Чисто для того, чтобы выжать «Лукойл» из каких-то бизнес-цепочек?
Об отличиях Словакии от Венгрии
Правительства в Братиславе и Будапеште в политической риторике позиционируют себя как не очень дружественные Украине.
Но между ними есть существенная разница.
Несмотря на то, что словацкий премьер Роберт Фицо на публику действительно совершает антиукраинские заявления, его реальные действия с этим контрастируют.
Достаточно вспомнить, что в этом году состоялось два совместных заседания правительств Словакии и Украины. А такие заседания проводятся только в ситуации тесной межгосударственной дружбы – но Фицо не только согласился, но и инициировал их проведение.
Еще более показательна политика Словакии в Брюсселе.
В то время как Венгрия постоянно блокирует решения по украинским вопросам в ЕС и НАТО (последний пример – вето на оплату поставленного оружия, которое Будапешт напрямую связал с конфликтом по «Лукойлу»), словацкое правительство на такие шаги никогда не идет. Фицо не налагает вето ни на какие решения ЕС по Украине.
Поэтому политика Словакии и Венгрии в отношении Украины отличная.
Фицо, вопреки своей воинственной риторике, очень хорошо сотрудничает с правительством Шмыгаля, в том числе и в вопросе поставки оружия и с публично не анонсируемыми энергетическими проектами.
Как должна действовать Украина
Нет оснований полагать, что все это представление было придумано для того, чтобы в конце концов снять санкции с «Лукойла» — поскольку в ЕС нет отдельных санкций для него.
Действуют общие санкции на нефть и нефтепродукты из России и Белоруссии. Они ясны, прозрачны и распространяются на всех. И так же временное исключение для НПЗ Чехии, Венгрии и Словакии по поставкам через южную ветку «Дружбы» распространяется на все компании.
Только сейчас Украина сделала из них исключение, дополнительно санкционировав именно «Лукойл».
Между тем Киев мог бы ограничить поставки в целом.
Ведь у вас сложилась чрезвычайная ситуация из-за масштабных атак России на энергетическую инфраструктуру Украины. А электроснабжение нужно, чтобы работали насосы на нефтепроводе «Дружба».
Украина могла бы использовать это объяснение, и оно было бы воспринять ЕС в целом нормально. У украинского правительства действительно есть основания сказать: извините, друзья, но у нас нет электричества для наших граждан, бизнесов и даже для больниц, потому что Путин разрушает энергетическую инфраструктуру. То есть виновата Россия. Достаточно было просто сообщение от диспетчера «Укртранснафты» к коллегам в Словакии и Венгрии о том, что через этот форс-мажор через несколько часов останавливается прокачка.
Можно было действовать также из-за санкций, запретив прокачку российской нефти – полностью, всей.
Конечно, о санкциях нужно сообщить европейским партнерам заранее, через несколько недель, но это тоже можно было обосновать.
Вместо этого правительство Украины не воспользовалось этими очевидными возможностями, а неожиданно остановило прокачку только одной из компаний, а вдобавок – еще и делает заявления, мол, «ребята, чего вы нервничаете, мы просто заменили нефть «Лукойлу» другими поставщиками».
Ситуация сложилась предельно странной. Это решение не имеет экономической, безопасной основы.
В свою очередь, оно создает напряжение и атмосферу недоверия между государствами.
Кроме того, действия Киева вызывают кучу вопросов у друзей Украины – у меня, у коллег в Брюсселе – о реальной основе действий Украины. А доверие – это ценная вещь, ею не следует пренебрегать.
Потому что очевидно, что сейчас происходит какая-то игра, театр или даже цирк, а на самом деле сзади стоят финансовые интересы и потоки, идущие мимо бюджетов наших стран.
Тезисы Карела Хирмана записал Сергей Сидоренко, редактор «Европейской правды»
видео Владимира Олейника