Когда 30 сентября на парламентских выборах в Словакии с антиукраинскими лозунгами победила партия «Курс – социальная демократия» (Smer – sociální demokracia), серьезность ситуации в этом государстве-соседке Украины стала очевидной. От многих экспертов доносились опасения, что к власти придет пророссийская агентура, которая отменит или хотя бы существенно ограничит поддержку борьбы с российской агрессией.
Но оставался луч надежды.
Даже в Братиславе многие рассчитывали на то, что Smer не соберет большинство, а будет сформирована коалиция, которая обеспечит неизменность внешнеполитического курса Словакии – по меньшей мере, в отношении Украины. Оснований для такого оптимизма стало еще больше после того, как партия «Голос – социальная демократия» (политическая сила, занявшая третье место и без которой не может обойтись ни одна из возможных коалиций) начала параллельные переговоры о формировании новой власти с «Прогрессивной Словакией» и другими прозападными и проукраинскими парламентскими партиями.
Но к вечеру 10 октября эта надежда была окончательно разрушена.
Теперь это стало официальным итогом выборов: в новое правительство Словакии войдут партии, которые строили свою кампанию и вообще политическую карьеру на дружбе с Россией и на критике Украины.
Такое решение объявил лидер партии «Голос» Петер Пеллегрини.
Он заявил о решении лидеров своей политической силы прекратить любые переговоры с «прогрессивцами» и сосредоточиться на создании большинства в составе партий Smer (выше уже говорилось о том, что оно является открыто антиукраинским), «Голос» и дружественной к Кремлю Словацкой национальной партии .
Так что стоит разобраться, чего ждать Украине в новой реальности.
Результаты выборов в Словакии были уникальны тем, что формат и состав новой коалиции определяли не лидеры гонки, а партия, занявшая третье место.
Ни один из лидеров не мог создать большинства без участия «Голоса» — а значит, эта партия получила золотую акцию и право выбрать будущее Словакии.
Учитывая, что «Голос» громко и публично объявил о своих переговорах с прозападной «Прогрессивной Словакией», возникает вопрос: почему же Петер Пеллегрини и его партия решили свернуть переговоры с прозападными партиями?
Выбрав для коалиции пророссийских партнеров, лидер «Голоса», похоже, ничего не выиграл. Даже наоборот!
Ведь «прогрессивцы» публично предложили Пеллегрине должность премьер-министра, а его однопартийцам – несколько привлекательных министерских постов, включая кресло главы МВД.
Зачем же он решил пойти на союз со Smer?
Ведь в этой коалиции Пеллегрини остался без должности премьера и избрал для себя место спикера парламента.
Из всех возможных объяснений этого выбора наиболее релевантно то, что Петер Пеллегрини оценил коалицию со Smer Роберта Фицо и националистами как более жизнеспособную и способную удержаться у власти следующие четыре года, в противовес очень разношерстной по программно-идейному наполнению потенциальной коалиции. прогрессивцев, либералов и консерваторов, которая была бы создана в случае формирования прозападного правительства.
Учитывая, что недавние выборы в Словакии были досрочными, а до того даже между выборами правительство менялось несколько раз из-за конфликтов партий коалиции, эти оговорки небезосновательны.
То, что «золотая акция» «Голоса» уже сыграла в пользу союза с Фицо, еще не означает, что переговоры завершились.
Это произойдет после официального заявления о создании новой коалиции властей Словакии, которую лидеры трех будущих партий власти – Роберт Фицо, Петер Пеллегрини и Андрей Данко – обнародуют на днях, возможно, даже в среду.
Это зависит от успешности распределения должностей между коалиционными партнерами во вновь созданном правительстве и от нахождения компромиссов между аппетитами партий относительно тех или иных лакомых кусочков во власти.
Но общие характеристики уже известны. Как и идеология партий-участников большинства.
Итак, основой партии нового правительства Словакии станет «Smer – социальная демократия» Роберта Фицо.
Эта партия шла на выборы с откровенно антиукраинской риторикой.
От Smer звучали заявления о необходимости прекратить поставки Украине оружия, а ее билборды запугивали словаков «украинским фашизмом».
Самым маленьким партнером коалиции станет Словацкая национальная партия (СНП), известная своим благосклонным отношением к РФ. Лидер СНП Андрей Данко занимал должность спикера словацкого парламента в 2016-2020 годах, то есть уже после оккупации россиянами Крыма и Донбасса. В те годы он был главным публичным другом Кремля в словацкой власти – регулярно ездил в Москву, расписывался в дружбе с Россией и не переживал из-за критики таких действий со стороны словацких политиков, а также представителей Запада и Украины.
И, наконец, обладатель «золотой акции» — партия «Голос».
Это новая партия в Словакии, которая отделилась от Smer всего два года назад на фоне скандалов и токсичности Роберта Фицо. Но – и это важно! – у нее в активе нет ни антиукраинских, ни антизападных действий и лозунгов. И тем самым она отличается от двух партнеров.
Действительно ли все складывается плохо для Украины или ожидания преувеличены?
Общеизвестно, что в политике публичная идеология партии не всегда совпадает с ее реальными действиями. Может, не стоит спешить с уверенностью, что новая власть Словакии будет пророссийской?
Есть не менее пяти причин, которые будут играть против этого преобразования.
Во-первых, заявления перед выборами, когда идет борьба за голоса, и политика этих же партий после выборов – это в Восточной Европе две разные вещи. И очень сомнительно, что предвыборные лозунги Smer «Нет – фашизма из Украины!» трансформируются в политические шаги, прописанные в программе коалиционного правительства.
Во-вторых, партия «Голос» (имевшая до сих пор имидж в целом прозападной) будет предохранителем от того, чтобы Словакия отступила от политики Европейского Союза и НАТО – как в целом, так и в отношении Украины. Очень обнадеживающим является заявление Петера Пеллегрини, что «Голос» будет гарантом членства в ЕС и НАТО. Более того: он пообещал, что в случае, если правительство захочет изменить внешнеполитическую ориентацию, «Голос» выйдет из коалиции.
В-третьих, вряд ли председатель Словацкой национальной партии Андрей Данко, известный чрезмерными симпатиями к России, будет иметь значительное пространство для их продвижения. Эта самая слабая политическая сила, которая едва протиснулась в парламент, наверняка удовлетворится парой второстепенных министерских кресел и будет заниматься проблемами выживания, имея в парламенте только 10 депутатов.
В-четвертых, в лице проевропейской и проукраинской партии «Прогрессивная Словакия», а также других симпатиков Украины в парламенте наше государство будет надеяться, что новая достаточно сильная словацкая оппозиция приложит максимум усилий для сохранения неизменности курса государства в ключевых вопросах, касающихся Украины .
И в-пятых, за период, прошедший от убийства в 2018 году журналиста Яна Куцяка, в Братиславе (в значительной степени проукраинской) сформировалось очень мощное и влиятельное гражданское общество. Словацкая власть будет вынуждена с ним считаться – в том числе по поводу неизменности внешнеполитической ориентации.
Но кроме внутриполитических и внутрипартийных факторов, не меньшее, а возможно, и большее значение для неизменности международного курса Словакии будет иметь влияние зарубежных партнеров.
Словацкая экономика находится под доминирующим влиянием Германии, которая, очевидно, будет иметь мощные экономические рычаги влияния на новосформированное правительство Словакии в случае, если он решит играть не по правилам. То же самое касается Европейского Союза и, по меньшей мере, НАТО – эти организации могут применить целую шкалу мер воздействия на Братиславу (от ограничения доступа к еврофондам до ограничения участия в проектах и программах Альянса).
Определенную роль в приведении Словакии в сознании при необходимости могут сыграть и соседи этой страны (конечно, кроме Венгрии Виктора Орбана) – а это проевропейская и проукраинская Чехия, а также Польша и Австрия. Не забывайте и о возможностях влияния со стороны США, хотя в Словакии они ограничены.
Но это все – не повод для радужных прогнозов.
Угроз также немало.
В первую очередь, следует помнить, что Smer победил на выборах на волне традиционно мощных пророссийских симпатий части словацкого общества (к которым прилагаются антиамериканские настроения). Поэтому Smer не может просто прекратить эту риторику, предав своих избирателей.
Поэтому мы еще услышим заявления об остановке поставок Украине оружия, прекращении «убийства братских народов» и бред типа «Нет – фашизма из Украины!».
Кроме того, коалиции будут ждать непростые времена, обусловленные общемировым экономическим кризисом, и новое правительство Фицо, ища «виновных», может попытаться повесить ответственность за все проблемы также на Украину, украинцев и войну.
Наконец, не забывайте о России, которая наверняка будет надеяться использовать эту ситуацию в свою пользу и мечтает создать из Словакии вторую Венгрию. Поэтому Словакии и Украине, по всей вероятности, придется столкнуться с полным набором гибридных мер России – от использования агентов влияния и опион-мейкеров до прямого или опосредованного давления на представителей новой словацкой власти.
Что же будет в реальности?
Подытоживая, можно прогнозировать такую политику новой словацкой власти по отношению к Украине.
Новое правительство Словакии будет поддерживать борьбу Украины с российской агрессией, но будет делать это гораздо менее активно, чем предшественники, и с целым рядом оговорок. Среди них, вероятно, будет доминировать идея о немедленном прекращении огня сторонами и начале мирных переговоров – идея бессмысленна и лишена влияния на реальность, но приятна для части избирателей.
Новые словацкие власти, скорее всего, пересмотрят политику предоставления Украине военной помощи на государственном уровне, но не будут вмешиваться в деятельность частных словацких компаний, производящих военную технику и оружие для Украины или занимающихся ремонтом украинской техники. Следует отметить, что такой пересмотр политики не будет иметь негативных последствий для ВСУ, ведь Словакия при предыдущей власти уже передала Украине ключевые наименования вооружения, о которых просил Киев, включая системы ПВО С-300 и все существующие МиГи.
Новая словацкая коалиция будет поддерживать вступление Украины в Евросоюз, но уровень этой поддержки будет ощутимо меньше, чем у предыдущей власти. К примеру, могут появиться новые условия и требования, связанные с защитой словацкого рынка.
Новая власть Словакии, вероятно, открыто не будет выступать против членства Украины в НАТО, но будет настаивать на наличии факторов, которые делают невозможным это вступление в обозримом будущем (ссылаясь на военный конфликт, оккупированные территории, высокий уровень коррупции и т.п.);
Новое словацкое правительство может начать уменьшение помощи беженцам из Украины, находящимся на территории Словакии, и будет поддерживать настроения части общества о том, что в проблемах страны виноваты украинские беженцы.
Что делать Украине в этих условиях? Возможно ли превратить Роберта Фицо в друга нашего государства (каким он, кстати, был в начале своей политической карьеры как премьер)?
Нет другого пути, кроме как разговаривать, дискутировать, убеждать – на всех уровнях, от президента Зеленского до посла Украины в Словакии. А еще – организовывать визиты в Украину. Посещение мест военных преступлений россиян порой способно изменить мнение даже пророссийских западных политиков.
А еще не нужно забывать о прошлом.
«Европейская правда» уже рассказывала, что в свое время триггером, превратившим Фицо в противника Украины, стало оскорбление со стороны Юлии Тимошенко 15-летней давности, когда зимой 2008-09 годов, в разгар газового кризиса, он несколько часов прождал в приемной премии. ерки, но она так и не удосужилась для встречи. Украинскому правительству следует сделать из этого выводы, а еще, вероятно, наконец-то принести хотя бы формальные извинения политику, снова возглавившей власть важного для нас государства, западной соседки Украины.
Автор: Дмитрий Конышев,
президент Украинско-словацкого бизнес-агентства (Братислава), эксрадник посольства Украины в Словакии (2003-2007, 2009-2015, 2017-2021)