Плановый декабрьский саммит Евросоюза стал одним из самых драматичных за последнее время – по меньшей мере, для Украины. Критически важные для нашего государства решения несколько раз блокировались, и вплоть до последнего момента в их принятии не было уверенности.
И если венгерская блокада была вполне ожидаемой, то польские угрозы ветировать пакет решений саммита, что рикошетом ударило бы по нашему государству, стали неожиданными для всех, даже для европейских политиков.
Почему Польша блокировала пакет с решениями, необходимыми Украине? Как удалось преодолеть ее вето? Почему уступила Венгрия?
Ответы на эти вопросы – в тексте редактора ЕвроПравды Сергея Сидоренко. Шантаж ценой Украины: как ссора Польши и Венгрии с ЕС могла стоить Киеву 18 млрд евро. Его «польская» часть базируется на статье партнера «ЕвроПравды», брюссельского издания EURACTIV, освещающего процессы в институтах ЕС.
Для тех, кто предпочитает видео – предлагаем видеоверсию пояснений.
Эта история началась несколько недель назад и сразу стала публичной: правительство Венгрии, известное склонностью к голосованиям вопреки позиции ЕС, объявило, что не поддержит выделение Украине макрофинансовой помощи на сумму 18 млрд евро.
Мотивация этого решения звучала не слишком искренне. Венгрия напомнила, что сама она не получила «постковидную» помощь на сумму 5,8 млрд евро (выделенных через механизм, где один из элементов финансирования похож на украинский), и раз так – то она не доверяет этим механизмам и не будет поддерживать их.
Ранее Евросоюз заморозил две программы выплаты средств для Венгрии из-за проблем с верховенством права в этой стране и из-за подозрений в этой коррупции.
Все понимали, что Венгрия по сути выдвинула ультиматум: мол, мы будем блокировать помощь Украине, пока вы не дадите нам денег. И хотя в публичных заявлениях Будапешт отрицал такую трактовку, развитие событий его подтвердило.
ЕС согласился перечислить в венгерский бюджет 1,2 млрд евро из регулярных европейских фондов, ранее планировавшихся заморозить, а также продлил срок переговоров о «наводнительных» 5,8 млрд и дал премьеру Орбану надежду на их получение (в противном случае деньги» сгорели бы после Нового года).
В обмен на это Виктор Орбан снял вето с выделения 18 млрд для Украины и еще одного решения, которое Венгрия, оказывается, также блокировала.
Это решение о так называемом минимальном налоге. И оно стало ключевым в дальнейшей «драме» на саммите ЕС.
ЕС договорился о преодолении венгерского шантажа, объединив в один пакет три решения: о помощи Украине, о минимальном налоге (необходимо прежде всего западным государствам ЕС, где генерируется прибыль транснациональных компаний) и о средствах для Венгрии. Голосовать за них тоже должны совместно, «в пакете».
Однако в среду на арену вышло польское правительство. Он перехватил эстафету венгров и объявил, что имеет оговорку относительно директивы о минимальном налоге – а значит, поставил под угрозу весь пакет решений, включая с помощью Украины.
Почему сейчас Польша, полгода не имевшая возражений, теперь начала угрожать вернуть свое вето?
Четкого ответа не имеют даже участники переговоров.
В любом случае, противостояние длилось недолго. В четверг во второй половине дня польское правительство, так ничего и не достигнув, сняло угрозу вето и открыло путь для одобрения директивы ЕС о минимальном налоге, решения о макрофинансовой помощи для Украины, а также о частичной заморозке средств для Венгрии – на 1,2 млрд. евро меньше, чем планировала Еврокомиссия.
Эта история в известной степени полезна для того, чтобы понять процессы, происходящие в ЕС. К сожалению, принятие решений там происходит не так просто, как хотелось бы; по дороге приходится искать компромиссы; к тому же даже действия друзей могут иметь нежелательные последствия. Однако ценность ЕС состоит в том, что в конце концов, при наличии аргументов, ключевые решения там все же удается протискать.
Подробнее – в материале Сергея Сидоренко Шантаж ценой Украины: как ссора Польши и Венгрии с ЕС могла обойтись Киеву в 18 млрд евро.