30 октября был обнародован Отчет о расширении ЕС с анализом прогресса и Украины.
Несколько украинских журналистов и исследователей уже высказали свою позицию на этот счет. Основное их замечание касается того, что Украина в этом году не продемонстрировала значительный прогресс для быстрого вступления в ЕС.
Это правда, но не полная. Более того, никто не видит «слона в комнате» – незавершенной реформы государственного управления.
Эту реформу нужно запускать уже сейчас, чтобы успешно двигаться в рамках переговорного процесса, уверен исполнительный директор ОО «Украинский центр европейской политики» Любовь Акуленко.
Реклама:
Подробнее – в колонке Главная причина проблем: почему Украина не показала прорыв в Отчете о расширении ЕС. Далее – краткое ее изложение.
Автор колонки, в первую очередь, обращает внимание, что прогресс в приближении украинского законодательства к требованиям ЕС за 2024 год (1,82 единицы) кажется малым по сравнению с 2023 годом (1,68 единицы) только потому, что отчет за 2023 год не является прогрессом за год.
«Это фактически кумулятивные данные о выполнении Соглашения об ассоциации (УА), которое мы начали претворять в жизнь еще с 2014 года. То есть это оценка девятилетнего прогресса», — пишет Любовь Акуленко.
Она отмечает, что Украина демонстрирует системные положительные результаты только в тех сферах, в которых работала в рамках Соглашения об ассоциации раньше и где было ясно понимание выгоды – частичного доступа к европейскому рынку.
Но, эксперт предупреждает, что наибольшим достижением переговорного процесса станут высокие оценки по кластеру «Основы».
«Для этого нам придется завершить работу над выполнением политико-правовых реформ. Работу, которую у нас всегда откладывали на потом», – пишет Любовь Акуленко.
По ее словам, Украине следует опираться не на достижения в рамках Соглашения об ассоциации (УА), а перенести работу в рамках переговорного процесса на совсем другой уровень.
Поможет в этом процессе, считает эксперт, реформа государственного управления, которая сможет усилить институционную переговорную структуру, сделать ее устойчивой к политическим изменениям.
«Для этого необходимо, в частности, создать специальные директораты политик в каждом министерстве, а также приспособить структуру правительственного офиса координации европейской и евроатлантической интеграции в переговорный процесс», – советует исполнительный директор ОО «Украинский центр европейской политики».
Она уверена, что Украине необходимо создать привлекательные условия труда (например, премии или обучения за рубежом с обязательной отработкой в Украине) для специалистов по праву ЕС, которые будут работать в переговорном процессе.
Эта работа должна стать престижной и привлекательной. Необходимо приложить все усилия, чтобы в каждом министерстве были мощные команды, которые будут готовить переговорные позиции и работать над приближением к законодательству ЕС.
«Помимо кадрового вопроса Украине необходимо разработать и принять Национальную программу адаптации и имплементации всего законодательства ЕС. Сейчас это должно быть среди важнейших задач в сфере евроинтеграции», — отмечает автор.
Подробнее – в колонке Любови Акуленко Главная причина проблем: почему Украина не показала прорыв в Отчете о расширении ЕС.
Подписывайся на «Европейскую правду»!