В конце прошлой недели в Испании – государстве, которое сейчас председательствует в Совете ЕС, – собрались министры по вопросам Европы всех государств-членов ЕС, чтобы обсудить, как именно должна происходить новая волна расширения, которая, скорее всего, будет включать также Украину.
Этот процесс вызывает двойные ощущения у украинских политиков и дипломатов.
А в Офисе президента Украины напрямую называют «ловушкой» сочетание процессов расширения и реформы ЕС.
За дискуссиями об этом, которые проходили одновременно в испанском городе Мурсия и в Киеве на конференции Accession Exchange Forum, следил редактор «Европейской правды» Сергей Сидоренко. Более подробно – в его статье Евросоюз в поисках смелости. Что становится главным препятствием для выбора модели расширения ЕС.
29 сентября в Мурсии на юге Испании собрался орган власти ЕС, который мало известен в Украине, но решения которого играют решающую роль, когда речь идет о нашей евроинтеграции. Это Совет ЕС по общим делам или General Affairs Council – орган, который занимается процедурами Евросоюза, в том числе вопросами расширения.
Впервые за многие годы дискуссия была посвящена масштабному расширению Евросоюза. Вероятно – вплоть до 35-36 членов.
По итогам обсуждения министры – хозяева встречи рассказали немного, хотя основное мнение официально обнародованных цитат – то, что расширение ЕС неизбежно.
А вот о чем прессрелиз умолчал – об экспертном отчете об институциональной реформе ЕС (рабочий документ), представляющем разные пути реформирования Союза в случае его расширения, включая вступление Украины.
Его совместно привезли в Испанию два тяжеловеса — представители правительств Франции и Германии, которые до этого совместно заказали такое исследование.
Одно из основных его предложений – это создание нескольких уровней евроинтеграции: кроме полноценных членов ЕС предлагается ввести уровень «ассоциированных членов» (не смогут использовать часть инструментов, без права голоса во многих органах ЕС и т.д.).
А еще этот документ предлагает лишить государства-члены механизма вето – в дальнейшем все решения должны приниматься так называемым «квалифицированным большинством», параметры которого также должны быть пересмотрены. Хотя в экстренных случаях могут остаться механизмы блокирования решения одной страной.
Документ также настаивает на необходимости существенно облегчить введение санкций против членов ЕС.
В Киеве не стали молчать. Жестче всего, хотя и без деталей, отреагировал премьер Денис Шмигаль, который на следующий день после встречи в Мурсии заявил, что Украина не согласится с «членством второго сорта».
В Украине всерьез обеспокоены тем, что дискуссия в ЕС может привести к тому, что наше вступление надолго отойдет во времени.
Причем, эту опасность видит не только Киев, уверяют на Банковой, но и друзья Украины в ЕС.
Сложно спорить с мнением украинских чиновников, что реформа ЕС будет очень сложным процессом.
И хотя российская война против Украины и Запада сменила немало, не следует забывать, что европейские государства продолжают конкурировать.
А это значит, что дискуссия о реформе ЕС, если ее вести по «европейским правилам», пытаясь учесть интересы всех игроков – может снова зайти в тупик.
Поэтому для расширения участникам пока не хватает не только идей, но прежде всего политической смелости.
Бывший глава МИД Украины Павел Климкин, как и дипрадник президента Зеленского по евроинтеграции Игорь Жовква, считает, что ЕС должен решиться на расширение еще до проведения внутренней реформы.
Но хватит ли на это смелости?
Более подробно – в материале Сергей Сидоренко Евросоюз в поисках смелости. Что становится главным препятствием для выбора модели расширения ЕС.
Подписывайся на «Европейскую правду»!