Франция побила абсолютный рекорд: ее премьер-министр Себастьян Лекортон подал в отставку менее чем через сутки после формирования правительства.
Это стало особенно тяжелым потрясением для Франции, учитывая, что ее конституция 1958 года была построена на предположении, что гарантом институциональной стабильности в стране является политическое руководство президента, его особые полномочия (напомним, во Франции президент лично формирует и назначает правительство и не нуждается в большинстве.
В какой ситуации находится Франция и чего ожидать в условиях неконтролируемого роста внешнего долга страны, читайте в статье бывшего Верховного советника ЕС по политике безопасности (2020–24) Заки Лайды Макрона о трагедии. Как президент разрушил систему во Франции и почему он не может построить новую. Далее краткая презентация.
Чтобы понять природу этого кризиса, следует вспомнить 2022 год, когда начался второй срок президента Франции Эммануэля Макрона.
Именно тогда были заложены основы нынешнего кризиса.
Во Франции парламентские выборы обычно проводились сразу после президентских выборов, чтобы популярность вновь избранного главы государства завоевывал президентский лагерь. Это открывает возможность для эффективной и скоординированной деятельности различных ветвей власти.
Но в 2022 году, когда Макрона отстроили во второй раз, этого не произошло.
Поэтому, чтобы управлять страной, Президенту порой приходилось «проталкивать» через Национальное собрание законы, которые там не поддерживало большинство. Во Франции у него есть такая возможность: Конституция позволяет правительству принимать законы без поддержки парламента до тех пор, пока парламент не уйдет в отставку.
Поэтому французская система является гибридной – преимущественно президентской, но в то же время и парламентской.
Когда контроль над большинством переходит к оппонентам президента, эта система продолжает функционировать (но становится похожей на ту, что действует в парламентских республиках).
Но все рушится, когда в национальном собрании нет большинства.
Это худший случай, и это то, что мы видим сегодня. Парламент не является ни про-, ни антикардом.
В национальном собрании сейчас три примерно одинакового размера блока: левый, крайне правый («национальное объединение») и блок правых и центристских сил (эта группа в целом привержена макрону; нас будем называть «центристами»).
И в этом виноват президент Франции.
В 2024 году Макрон принял решение о роспуске Национального собрания.
Сделал он это после выборов в Европарламент. Да, партия президента проиграла эти выборы, но причин распускать парламент не было. Сегодняшний кризис является прямым следствием этого решения. Это привело к избранию парламента, в котором нет большинства, и вынудило Макрона сменить трех премьер-министров всего за 13 месяцев.
Тем временем президент Франции готовится назначить четвертого премьер-министра, чтобы выиграть время и избежать досрочных выборов.
Но если и этот премьер-министр потерпит неудачу, давление Макрона, требующего отставки, будет огромным.
Наилучшим из возможных сценариев кажется создание хрупкого правительства, которое продержится на президентских выборах 2027 года. Но это не может быть гарантировано.
Хотя ответственность Макрона огромна, нынешняя ситуация повинна в беспомощности политических партий Франции. Все они сконцентрированы на выборах 2027 года и ведут себя так, как будто уже имеют абсолютное большинство, отказываясь от компромиссов.
Нынешний кризис также является следствием полного отсутствия согласия и даже дискуссий о будущем проблемной французской общественной системы.
Подробнее — в материале Заки Лайды о трагедии Макрона. Как президент разрушил систему во Франции и почему он не может построить новую.
Подпишитесь на «Европейскую Правду»!