В последние месяцы Киев отчаянно боролся за то, чтобы приблизить начало формальных переговоров о вступлении в ЕС.
Возмущение украинского правительства вызвало то, что Еврокомиссия подвинула в год оценку прогресса Украины в выполнении так называемых «7 шагов».
Киев увидел в этом попытку затормозить свое продвижение к членству: начал переговоры с государствами-членами, чтобы обойти эту проблему и т.д.
Хотя самым большим препятствием для членства могут стать действия самого Киева, говорится в статье редактора ЕвроПравды Сергея Сидоренко Кандидат на минималках: Украина проваливает собственные планы выполнения критериев ЕС.
В августе, накануне Дня независимости, эксперты впервые провели анализ того, как Украина выполняет критерии, что является обязательным условием для начала переговоров о вступлении в ЕС.
Вывод тогда был достаточно оптимистичным. Оказалось, что только через два месяца после того, как ЕС предоставил Украине статус кандидата и определил перечень критериев, Украина уже существенно продвинулась в их выполнении.
Если бы сохранить и немного ускорить темпы, можно было бы завершить основную работу до конца года и потребовать от ЕС перейти к немедленным шагам с их стороны, то есть к началу переговоров о вступлении Украины в Евросоюз.
Но более двух с половиной прошедших с тех пор месяца стали периодом паузы.
На самом деле о роковых тенденциях в вопросе европейской интеграции речь не идет, регресс реформ лишь точечный, а не системный. Но он есть – и это недопустимо.
Во-первых, подобное торможение означает, что можно забыть о провозглашенных официальным Киевом намерениях выполнить семь критериев ЕС уже в этом году.
Во-вторых, это снизит уровень доверия европейских партнеров к заверениям Украины в том, что она готова рекордными темпами внедрить законодательство ЕС в рамках переговоров о членстве.
Теперь европейские коллеги смогут ответить: если вы не выполняете собственные обещания по темпам принятия реформ, предусмотренных в рамках «7 шагов», то как можно говорить о скорейшем внедрении тысяч законодательных актов Acquis communitaire в рамках переговоров о членстве?
Однако не стоит забывать и о том, что в ряде сфер Евросоюз приложился к торможению Украины, не спеша предоставлять необходимые выводы по законам, которые Киев планирует в этой сфере.
Что же мешает властям предпринять шаги к началу переговоров о членстве с ЕС?
Медиасфера: шаг вперед и шаг назад – 6 баллов из 10, как и в августе.
30 августа Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №2693-д, который имел политическую поддержку со стороны ЕС.
Однако для того чтобы передать документ на второе чтение, парламент должен был получить из Брюсселя «зеленый свет» относительно принятой реформы или рекомендации о том, что в ней изменить. Документ сразу передали на совместный анализ Еврокомиссии и Совета Европы… но ждать ответа пришлось до ноября. Только сейчас она поступила в ВР, разблокировав путь к возможному принятию закона.
Но одновременно с попытками выполнить этот критерий власти сделали шаг в противоположном направлении.
В начале ноября в национальный телевизионный марафон включили вновь канал «Мы Украина» с непрозрачным финансированием, при том что существовали другие вещатели («Эспрессо», «Пятый», «Прямой»), которые заявляли о желании присоединиться к марафону, но имели важный «порок» — неподконтрольность власти.
Конституционный суд: ограниченный позитив – 3 балла (было 0).
6 сентября Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №7662 о реформе КС.
Однако здесь произошло то же, что и в сфере медиа: сделав положительный законодательный шаг, власти одновременно продемонстрировали готовность к нарушению принципов, на которых основан его законопроект.
Летом уже после предоставления Украине статуса кандидата парламент назначил судьей КС Ольгу Совгирю с нарушением требований Конституции и закона «О Конституционном Суде Украины».
Судебная реформа: изменения к худшему – 6 баллов, в августе было 7 баллов.
Антикоррупция: движение не без нюансов – 6 баллов, без изменений.
Отмывание средств и оргпреступность – 5 баллов, как и в августе.
Олигархи: плохо по-прежнему – 2 балла, как и в августе.
Закон о нацменьшинствах: не показывать никому – 5 баллов, как и в августе.
Подробнее о движении в каждой из сфер – в материале Сергея Сидоренко Кандидат на минималках: Украина проваливает свои планы по выполнению критериев ЕС.