Прошедший 19 марта первый тур президентских выборов в Черногории не просто подарил сенсацию – он показал, что вскоре политическую систему страны ждет масштабное переформатирование.
В последние годы политика Черногории балансировала между национальными прочерногорскими силами, ориентированными на интеграцию в ЕС, и просербскими и пророссийскими силами.
А с 2020 года, когда по результатам парламентских выборов «сербы» впервые получили возможность сформировать правительство, это противостояние обернулось глубоким политическим кризисом.
Именно с этих позиций и рассматривались президентские выборы 2023 года – считалось, что борьба во втором туре будет продолжаться между действующим президентом Мило Джукановичем (прозападным, однако имеющим репутацию коррупционера) и откровенным «другом Путина» и лидером движения «Демократический фронт» Андре Мандичем.
Причем последний выглядел фаворитом гонки, при том что его победа рисковала превратить Черногорию в failed state, лишив перспектив на вступление в ЕС.
Первый тур президентских выборов полностью разрушил эти прогнозы.
Оппонировать действующему президенту станет новичок черногорской политики, бывший министр экономики Яков Милатович. И сейчас конкретно он смотрится очевидным фаворитом, а его победа запускает процесс масштабного переформатирования политических элит страны.
Какие изменения ждут Черногорию? И что это значит для ее прозападного курса? Попробуем разобраться.
Первый сигнал, что традиционная «биполярная» система черногорской политики подходит к концу, раздался осенью прошлого года.
Тогда, на местных выборах, которые проводились в крупнейших городах Черногории, достаточно неожиданно победу одержала совершенно новая политическая сила – зарегистрированное в том же году общественное движение «Европа сейчас».
Учредителями этого движения являются два бывших министра в правительстве Здравка Кривокапича: Милойко Спаич (эксминистр финансов) и Яков Милатович (возглавлял Минэкономики).
Стоит уточнить, что правительство Здравка Кривокапича является первым правительством, сформированным после того, как к власти пришли просербские партии во главе с «Демократическим фронтом». Тогда, чтобы не испугать европейцев преждевременно, они решили сформировать правительство технократов – и долгое время в ЕС искренне верили, что это изменение власти направлено не на изменение внешнеполитического курса страны, а только на оздоровление экономики и борьбу с коррупцией.
Неудивительно, что управлять экономическим блоком назначили специалистов с западным образованием и опытом работы на Западе (в частности, Милатович учился в США, Австрии, Италии и Британии, а работал в Европейском банке реконструкции и развития и в Deutsche Bank).
Оба министра стали известны благодаря разработанной ими амбициозной, но противоречивой экономической реформе. Она предполагала стремительное повышение зарплат и пенсий, в то время как деньги на это планировалось взять путем резкого сокращения социальных выплат, в первую очередь – на здравоохранение.
Эта реформа так и не была реализована в полной мере, однако существенно увеличила популярность двух министров, что сделало почти неизбежным их поход в политику.
Итак, новое движение было создано «хорошими сербами», которые с одной стороны выступали за усиление связей с Сербией и активно поддерживали Сербскую православную церковь (в Черногории она стала полноценным политическим игроком), но с другой – выступали за сохранение западного курса. и при ускорении вступления в ЕС.
«Многие западные дипломаты, общавшиеся с лидерами этого движения, заявляют, что это абсолютно прозападные политики, несмотря на их сербское происхождение и связи с СПЦ. Конечно, это обнадеживает, однако не стоит забывать, что западные дипломаты раньше неоднократно ошибались в отношении черногорских политиков» «, – на условиях анонимности рассказывает один дипломат.
Победа на местных выборах не имеющей даже представительства в парламенте партии стала вызовом и для сербского «Демфронта», и для партии президента Джукановича ДПС.
Неудивительно, что когда лидер «Европа сейчас» Милойко Спаич объявил об участии в президентских выборах, враждующие партии сделали все возможное, чтобы снять его с гонки. Формальным поводом к этому стало обнаруженное второе сербское гражданство.
Вместо него кандидатом в президенты стал другой лидер партии – Яков Милатович.
Именно он стал главной сенсацией первого тура, получив поддержку 29,1% избирателей.
Тем самым он уступил только действующему президенту Мило Джукановичу (35,3%), однако существенно опередил Андрея Мандича (19,2%), что позволило ему пройти во второй тур.
Показательно, что выйти во второй тур Мандичу не помогло и лидерство в расходах на рекламу. По подсчетам медиаэкспертов, его политическая реклама заняла более трети всего политического телеэфира – это больше, чем реклама Милатовича и Джукановича вместе взятых.
«Мы знаем, где находятся центры нашей будущей поддержки, и в следующие 14 дней мы будем упорно работать, чтобы активизировать их и обеспечить окончательный триумф», – президент и победитель первого тура Мило Джуканович демонстрирует настроение на победу.
Впрочем, это настроение не разделяют черногорские политологи, считающие, что теперь шансы на его победу стали критически малы.
Так, Джуканович и его партия ДПС имеет устойчивое ядро поклонников, что и обеспечило президенту лидерство в первом туре. Однако это ядро продолжает сокращаться. В частности, во время первого тура при Джукановиче отдало голоса на 600 тысяч избирателей меньше, чем при ДПС во время парламентских выборов 2020 года. А для маленькой Черногории это очень большое сокращение.
Но главная проблема состоит в токсичности черногорского президента.
Эта токсичность вместе с банальной усталостью от многолетнего лидера страны будет мешать Джукановичу привлекать голоса избирателей, поддержавших в первом туре других кандидатов.
Такая возможность была бы лишь в том случае, если бы конкурентом Джукановича во втором туре был еще более токсичен и откровенен «друг Путина» Андрея Мандич. Однако у Якова Милатовича гораздо лучший потенциал привлечь дополнительные голоса.
Сразу после завершения первого тура о поддержке Милатовича объявили ряд кандидатов, включая и «бронзового призера» Мандича. Однако его поддерживают и прозападные кандидаты, а также технический премьер Дритан Абазович.
Такой поддержки должно быть достаточно, чтобы преодолеть разрыв с Джукановичем и выиграть выборы.
«Сегодня вечером мы сделали решительный шаг к 2 апреля, когда мы закрепим победу. Это будет победа всей Черногории, которой ждали поколение, победа более справедливой, более красивой, более богатой, более европейской Черногории», – заявил сразу после объявления результатов первого тура Яков Милатович.
Но наиболее интересных событий можно ожидать уже после объявления победителя президентских выборов.
За два дня до первого тура президент Джуканович объявил о проведении досрочных парламентских выборов 11 июня. Парламентское большинство уже обжаловало этот указ в Конституционном суде, и, скорее всего, этот иск будет отклонен.
Досрочные парламентские выборы объявлялись в других целях, однако теперь они становятся настоящим подарком судьбы для Милатовича. В случае его победы эти выборы дают реальный шанс «Европе сейчас», пока не имеющей ни одного мандата, не просто закрепиться в парламенте, но и претендовать на получение крупнейшей фракции.
Это окончательно переформатирует черногорскую политику.
Однако остается вопрос, каким будет выбор «Европы сейчас», если для получения большинства ему нужно будет создавать коалицию либо с ДПС Джукановича, либо с пророссийским «Демфронтом».
Расчет ЕС заключается в том, что новая коалиция будет сформирована прозападными силами, и это позволит убрать все препятствия на пути Черногории к членству в Евросоюзе.
Возможно, «Европа сейчас» и не будет нуждаться в партнерах по коалиции, получив монобольшинство. Или для получения большинства ему будет необходимо привлечь в коалицию какую-нибудь малую проевропейскую партию, вроде URA нынешнего технического премьера Абазовича.
Но очень вероятно, что формирование прозападной коалиции будет невозможно без участия ДПС Джукановича. Скорее всего, Запад будет лоббировать именно такой формат коалиции.
Но здесь есть немалая проблема.
Для большинства черногорских партий коалиция с ДПС крайне неприемлема, по крайней мере, пока ее лидером остается Джуканович.
Однако, неизвестно, согласится ли действующий президент пойти на политическую пенсию в случае поражения на выборах. Многие эксперты уверены, что за долгие годы пребывания у власти Джуканович настолько вошел в роль «отца нации», что политическая пенсия для него невозможна.
В конце концов, иначе он мог бы отказаться от участия в президентских выборах – как считается, такой шаг существенно увеличил бы шансы на победу кандидата от ГНС.
Так что горячий политический сезон будет продолжаться в Черногории и после завершения президентских и парламентских выборов.
Однако сейчас появилась надежда, что страна сможет окончательно вернуться на прозападный путь, а черногорские «друзья Путина» окончательно лишатся возможности влиять на курс государства.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»