Новое общественное движение, которое будет заниматься евроинтеграцией, а также угрозы правительства масштабными акциями неповиновения. Это все – результаты многотысячного митинга «Домой, в Европу», который прошел 20 июня в центре Тбилиси.
В отличие от Украины и Молдовы Грузия не получила от Еврокомиссии рекомендацию предоставить ей статус кандидата в члены ЕС.
Окончательное решение будет принято Европейским советом уже на этой неделе. Несмотря на достаточно жесткие оценки со стороны Еврокомиссии, многие в Грузии еще надеются на чудо – на то, что принятое Евросоветом решение будет более позитивным для страны.
Но одновременно признают: заявления властей дают мало надежд на то, что критика Еврокомиссии будет учтена.
Будет ли это возвращение массовых протестов? И можно ли ожидать, что получив европейскую перспективу, Грузия будет только удаляться от Евросоюза?
«Это несправедливо, но мы понимаем, и мы слышали от европейских лидеров, что они решили предоставить статус Украине, потому что Украина находится в состоянии войны, а Молдова – очень близкий сосед и находится в очень сложной ситуации, имеет на поверхности экономические вопросы, вопросы. безопасности», – так выводы Еврокомиссии прокомментировал премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили.
Он убежден, что если в отчете учитывать только успех реформ, «то, конечно же, Грузия была бы заслужена первой страной, которая получила бы этот статус».
Это одно из многочисленных заявлений, показывающих реакцию официального Тбилиси на решение Еврокомиссии 17 июня, когда Украине и Молдове было рекомендовано предоставить статус кандидата, а Грузии де-факто отказано.
В такой ситуации грузинские власти решили сделать «хорошую мину при плохой игре», делая акцент на том, что «решение по Украине было принято бонусом», но даже в такой ситуации Еврокомиссия не могла полностью игнорировать успехи Грузии, предоставив ей европейскую перспективу.
Следует признать, это далеко не самая плохая реакция из возможных.
Достаточно вспомнить, что накануне обнародования выводов Еврокомиссии представители грузинских властей выражали уверенность в получении кандидатского статуса, одновременно указав на виновника, если пойдет не так.
Вполне ожидаемо, что этим виновником оказалась оппозиция. В правящей партии «Грузинская мечта» утверждали, что оппозиционеры специально ездят в ЕС и агитируют провалить грузинскую заявку, чтобы затем организовать протесты для захвата власти.
«Конечно, эти аргументы воспринимаются достаточно скептически в обществе. Все понимают, что у нас действительно были успехи в приближении к ЕС, однако в последнее время происходил откат, а в такой ситуации не стоит всерьез рассчитывать на получение кандидатского статуса», – отмечает политолог Тенгиз Пхаладзе. .
Одновременно евроинтеграционную идею разделяет подавляющее большинство граждан Грузии. Согласно опросу, проведенному в марте этого года ND, более 80% населения Грузии поддерживают вступление своей страны в ЕС.
Может ли разрыв между стремлениями и реальностью вызвать мощные протесты?
Показательный момент: от мирного проевропейского митинга, цель которого – показать Европе массовую поддержку идеи членства Грузии в ЕС, власти ожидали насилия и беспорядков.
«Радикальная оппозиция использует заключение Европейской комиссии исключительно для поляризации. Мы этого ожидали, у нас были прогнозы в этой связи. У них был простой сценарий с самого начала, расчет на то, что две страны получат статус кандидата, а Грузия – нет , и после этого должен был начаться этот сценарий с беспорядками. Первой попыткой этого будет сегодняшняя акция, а конечной точкой должна стать война», — так анонсированный митинг прокомментировал глава правящей партии «Грузинская мечта» Ираклий Кобахидзе.
Опасения властей не оправдались – акция 20 июня прошла без эксцессов. Теоретически протесты можно ожидать после объявления окончательного решения Европейским советом.
Однако возникает вопрос, откуда взяться недовольству, если власть убеждает, что предоставление европейской перспективы само по себе является успехом, а уровень технической готовности для получения статуса кандидата и так выше, чем у Украины и Молдовы?
Проблема в том, что в своих рекомендациях Еврокомиссия прописала для Грузии очень конкретный перечень реформ, выполнение которых позволит претендовать на получение кандидатства. И вот по этим реформам оценки в Грузии радикально отличаются.
Часть экспертов отмечает, что уже до конца года вполне возможно показать такой прогресс, чтобы говорить о повторном подаче заявки. Другое – что у власти нет желания выполнять эти рекомендации, поэтому реальный прогресс в евроинтеграции станет возможен только после смены власти.
К сожалению, последние заявления грузинских властей скорее подтверждают оценки скептиков.
С одной стороны там не отказываются от реформ и заявляют о готовности их выполнять.
«Только что Европейский совет утвердит рекомендации, мы, конечно, сразу же начнем работать с Брюсселем. Хочу разъяснить гражданам, что большая часть этих вопросов и так была внесена в нашу повестку дня. Существуют и другие вопросы, по которым мы должны получить пояснения в Брюсселя. Мы все проработаем и получим статус кандидата», – обещает премьер Гарибашвили.
Кандидат авансом: 7 требований, которые должна выполнить Украина, чтобы ЕС не отменил ее новый статус
Впрочем, часть требований к Грузии была явно списана с «меморандума Шарля Мишеля» – достигнутого в 2020 году при модерации главы Европейского совета компромисса между властями и оппозицией Грузии, этакая «дорожная карта» для выхода из политического кризиса. Тогда критика ЕС по качеству реализации грузинскими властями ключевых прописанных в меморандуме реформ привела к тому, что «Грузинская мечта» просто отозвала свою подпись под этим документом.
Скорее всего, добиться от грузинских властей выполнения этих реформ (в первую очередь – судебной) будет крайне непростой задачей для ЕС. Не меньшее сопротивление могут встретить и другие требования Евросоюза: укрепить независимость антикоррупционного агентства и гарантировать работу «свободной, профессиональной, плюралистической и независимой медиасреды».
Тем более что в правительстве крайне специфически трактуют ключевые требования ЕС: побороть «политическую поляризацию» и провести деолигархизацию. Там уверены: общество раскалывает именно оппозиция, поэтому эти требования Евросоюз должен адресовать именно ей.
Что касается деолигархизации, то в «Грузинской мечте» отказываются признать такой статус за основателем партии и до сих пор самым влиятельным человеком страны Бидзиной Иванишвили. Вместо этого там считают главным олигархом страны экспрезидента Михеила Саакашвили, с которым они и так борются.
«К сожалению, последние заявления властей показывают, что они не готовы выполнять рекомендации ЕС. И это будет только способствовать наращиванию напряжения в обществе», — резюмирует Тенгиз Пхаладзе.
* * * * *
Означает ли такой рост напряжения восстановление крупных протестов и возможное изменение власти?
Несмотря на то, что в Грузии возможна любая неожиданность, в ближайшее время такие изменения маловероятны.
Грузинские власти удачно используют тезис, что любая критика ее действий направлена на втягивание страны в войну с РФ – и для значительной части общества этого объяснения вполне достаточно.
Впрочем, со временем этот довод будет терять силу.
Так что критика Еврокомиссии об отсутствии необходимых реформ в Грузии (особенно на фоне дальнейшего прогресса Украины и Молдовы) может изменить настроения граждан Грузии.
И тогда действительно нельзя исключать, что идея защиты европейского будущего способна мобилизовать страну, поставив перед властью дилемму: либо ускорение реформ, либо перевыборы.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»