Бриллианты не навсегда: пойдет ли ЕС на запрет российских драгоценных камней

После завершения летних каникул все ожидают, что в ЕС с новыми силами приступят к давлению на РФ из-за агрессии против Украины.

В частности, в Брюсселе планируют уже в ближайшее время представить двенадцатый пакет санкций против России через два месяца после обнародования перечня ограничительных мер в июле.

Новые мероприятия будут касаться ряда вопросов ограничения российского энергетического и технологического секторов. Однако самым важным как для ЕС, так и для Бельгии, в частности, является запрет на импорт российских бриллиантов.

О необходимости запрета ввоза российских драгоценных камней в Евросоюзе говорили ровно год назад. В сентябре 2022 года пять стран – Польша, Ирландия, Литва, Эстония и Латвия – предложили наложить запрет в рамках седьмого пакета санкций.

Однако тогда против выступила Бельгия, аргументируя свою позицию тем, что санкции окажут влияние на бриллиантовый бизнес страны, на который приходится по меньшей мере 5% экспорта и 30 тысяч рабочих мест в стране. Поскольку для принятия решения о наложении санкций необходимо единогласное согласие всех стран-членов, тогда вопросы бриллиантов отложили. А объем импорта блоком в 2022 году алмазов из РФ составил $1,46 млрд.

Кроме ЕС, к кампании против российских бриллиантов планируют присоединиться и остальные страны «Группы семи». Они должны обсудить этот вопрос в ближайшее время.

Помимо запрета на российские бриллианты планируется обсудить гарантирование их недопущения на западные рынки.

Текущее предложение состоит в том, чтобы иметь строгие сертификаты проверки подлинности изделий, в которых будет отмечаться страна происхождения алмазов или бриллиантов.

Учитывая, что три из семи стран G7 являются членами ЕС, а США, Канада и Великобритания наложили санкции на российские драгоценные камни еще в 2022 году, ожидания от предстоящего обсуждения довольно смешанные.

Отдельные государства-члены не смогут действовать вопреки политике блока, поскольку решения по внешней и политике безопасности Евросоюза должны приниматься единогласно. В противоположность им Штаты, Канада и Британия могут лишь усиливать давление на бриллиантовую индустрию России более строгими мерами.

Однако при отсутствии решений со стороны ЕС «бриллиантовая блокада» может оказаться неэффективной.

Будущий запрет может оказать значительное влияние на алмазный рынок, экономику ЕС, Индии и Африки. Россия является одним из крупнейших в мире источников алмазов – 30% от мировой добычи, а на страны G7 приходится больше половины их потребительского рынка.

Алмазодобывающая отрасль может попытаться диверсифицировать источники поставок алмазного сырья, в частности через Африку, чтобы смягчить влияние запрета на российский импорт. Не считая того, может произойти расширение теневого рынка, чтоб Россия имела возможность нелегально экспортировать алмазы.

Здесь возникает вопрос контроля за соблюдением санкций.

Кто будет проверять страну происхождения драгоценных камней?

Значительное сокращение предложения русских бриллиантов и алмазов может привести к ценовым колебаниям на мировом рынке. Уменьшение предложения ценных камней может привести к увеличению их стоимости, а затем и стоимости продуктов, в которых они используются.

Финансовые последствия могут спровоцировать волну общественного недовольства и, как следствие, нарастание популистических настроений, в частности в ЕС, который пострадает больше всего.

Учитывая, что в 2024 году будут проходить выборы в Европарламент, европейские политики вряд ли захотят, чтобы столь резонансный вопрос повлиял на будущие результаты, в частности в Бельгии, чья квота в парламенте – 21 евродепутат. Это немного на фоне общих 705, но может сложиться ситуация, когда каждый мандат будет иметь значение.

Чтобы немного унять возможные панические настроения, в «семерке» заверили, что работа над сепарацией от российского алмазного рынка уже продолжается и санкции не захватят потребителей врасплох.

Кроме внесения под санкции российских бриллиантов, в повестке дня в Евросоюзе находится еще ряд вопросов, касающихся Украины.

Вероятно, двенадцатый пакет санкций будет содержать пункт об использовании ЕС заблокированных российских активов посредством налогообложения их прибыли для возмещения Украине военных убытков из-за войны войны РФ.

По крайней мере, на этом инструменте делает упор Европейская комиссия.

ЕС рассчитывает на сумму в $3 млрд. прибыли от почти двухсот миллиардов обездвиженных активов.

Известно, что в ЕС решили подойти к процессу поэтапно. Планируется установить официальные требования к центральным депозитариям российских ценных бумаг по отделению прибыли от основной суммы активов. В дальнейшем доходы передадут в бюджет ЕС как внешние целевые поступления.

Однако ранее в ЕС пообещали, что после летних каникул Брюссель рассмотрит перспективы конфискации суверенных активов Евросоюза. Тогда ключевым условием принятия решения был назван консенсус стран-членов.

Канада недавно заверила, что поддержит усилия по конфискации российских денег в рамках G7.

Учитывая радикальность идеи изъятия российского суверенного имущества, Европейский Союз скорее согласится начать новый политический сезон с менее контроверсионного шага – введение налога на прибыль от российских активов, так называемого «windfall tax».

* * * * *

Учитывая, что странам понадобился год для более или менее единодушного одобрения идеи включить российские алмазы в санкционный список, на скорые решения рассчитывать не стоит.

Союзники Украины находятся на старте новой возможности привлечь виновных к ответственности.

Четкая позиция, решительные действия и единство демократических сил залог того, что справедливое возмещение для жертв российской войны наступит.

Однако, кроме решительности, здесь важно еще и единство. В первую очередь это обеспечит легитимность принятых решений.

Во-вторых, только общий подход может гарантировать эффективность этих решений.

 

Автор: София Косаревич,

аналитикиня Центра Днестрянского

Материал подготовлен при поддержке Международного фонда «Возрождение» в рамках проекта «#Compensation4UA/Возмещение военного ущерба для Украины. Фаза II: обеспечение эффективности механизмов национальном и международном уровне»

Источник