1 декабря в День национального единения в Румынии продолжился электоральный сезон: граждане голосовали на парламентских выборах.
Первоначально от этих выборов не ожидали значительных сенсаций – но все изменил первый тур президентских выборов, который состоялся неделю назад.
Провал кандидатов от ключевых партий, первое место антисистемного и пророссийского кандидата Келина Джорджеску, но одновременно – выход во второй тур лидера Союза спасения Румынии (USR) прозападной Елены Ласкони могли существенно повлиять на ход выборов в парламент.
В частности, создав риски прихода к власти откровенно пророссийских сил.
Реклама:
И наоборот – результаты выборов в парламент должны были пролить чуть больше света на вероятное течение второго тура президентских выборов, который должен состояться уже 8 декабря.
Учитывая результаты выборов в две палаты парламента, однозначных ответов появилось не так уж много. Зато вопросов о будущей коалиции, составе оппозиции и назначении правительства стало еще больше.
Конец «двоевластия»
Нынешние парламентские выборы должны перезапустить политическую систему страну, разбалансированную раздробленностью действующей коалиции, которая состояла из непримиримых соперников: Социал-демократической партии (PSD) и Национал-либеральной партии (PNL).
Остановить пророссийский разворот: сможет ли Румыния отстоять свой европейский путь
В парламентских выборах участвовало 39 партий и 19 организаций меньшинств. Общая явка избирателей составила 52,33% – это достаточно высокий показатель, примерно равный явке во время первого тура президентских выборов.
Немного объяснений: румынский парламент двухпалатный и состоит из Сената (136 мест) и Палаты депутатов (330 мест).
Избирательная система во время парламентских выборов пропорциональна, а порог для партий составляет 5% общенациональных голосов или по меньшей мере 20% голосов в четырех избирательных округах.
Избирательные альянсы должны преодолеть более высокий порог, а именно 8% для двухпартийных альянсов, 9% для трехпартийных и 10% для многопартийных альянсов.
При таких раскладах в новый парламент Румынии войдут представители семи партий.
Это уже упомянутая Социал-демократическая партия (PSD, 23,04%), пророссийский Альянс за объединение румын (AUR, 18,01%), еще один участник коалиции – Национальная либеральная партия (PNL, 14,55%), Союз спасения Румынии (USR, 11,86%), чья лидер имеет самые высокие шансы стать новым президентом, а также Демократическим союзом венгров Румынии (UDMR, 6,58%), а также еще двумя антизападными партиями: SOS (7,45%) и Партией молодых людей (POT, 6,12%).
Следует отметить, что указанные проценты определяют уровень поддержки, которую набрала каждая из партий именно во время выборов в Сенат. Однако разница с выборами в Палату депутатов незначительна, максимальное ее значение составляет 0,8%.
Сравнивая результаты парламентских выборов с выборами 2020 года, можно проследить значительные изменения как в структуре парламента, так и в его идеологическом разделении.
По сравнению с 2020 годом увеличилось количество представленных партий с 4 до 7, что затрудняет формирование коалиции.
Похоже, что эпоха двух великих партий – национал-либералов и социал-демократов – ушла в прошлое. На очереди более пестрый состав парламента и более сложные модели коалиционного большинства.
Под давлением популистов
Позиция PSD как лидера голосования не изменилась, однако наблюдается потеря 5% поддержки.
Еще хуже стал результат в PNL – национал-либералы потеряли около 10% голосов, и как следствие – не смогли занять даже второе место.
Главное объяснение этого – избирателям не понравилось то, что партии, длительное время антагонистки, в текущем составе парламента решили объединиться в большую коалицию.
Электорат национал-либералов не простил этого своей политической силе.
Не случайно на президентских выборах ни лидеру PSD Николаю Чуке, ни голове Марчел Чолаку PNL не удалось выйти во второй тур. Как следствие, оба лидера подали в отставку (что также не могло не повлиять и на результаты этих партий).
А перед этим – подписали заявления об отказе от коалиции одной партии с другой.
Есть ли в новом парламенте альтернативные опции?
Похоже, что с этим возникнут большие сложности, ведь системным и мейнстримным партиям на пятки наступают популисты.
Увеличение процента популистских и ультранационалистических партий в парламенте неприятный, но очевидный тренд.
По результатам этих выборов суммарный результат популистов вырос втрое.
То есть – с 9% в 2020 году до 30% в 2024 году. Более того, четыре года назад единственной такой партией была AUR под руководством Джордже Симиона. В настоящее время к нему присоединились SOS Дианы Шошоаке и POT Анамарии Гавриле.
Результат Партии молодых людей (POT), которой с минимальным процентом удалось преодолеть избирательный порог – еще один тревожный сигнал. Эта политическая сила позиционирует себя как сторонницу традиционных и христианских ценностей.
Де-факто POT является ультранационалистической, популистской и антизападной партией по типу SOS. Это демонстрируется ее поддержкой участника второго тура президентских выборов – антизападного Келина Джорджеску.
Очевидно, что в парламенте POT объединится в «единый фронт» со своими идеологическими сестрами AUR и SOS. Вместе они будут составлять не менее трети парламента.
Построение коалиции в рамках новоизбранного парламента кажется чрезвычайно сложной задачей.
Особенно учитывая конфронтации в рамках коалиции PSD-PNL, которые становились все более масштабными в течение последнего года.
Несмотря на то, что некоторые представители как социал-демократов, так и либералов заявили о желании «уйти в оппозицию», единственным вариантом избегания политического коллапса и даже роспуска парламента является объединение провластной коалиции трех партий: PSD, PNL и USR.
Присоединение одной из этих партий к популистскому крылу парламента крайне маловероятно, поскольку только четыре партии (вместе с UDMR) из семи, прошедших в парламент, выступают за евроатлантическую идею, демократию, права человека и прогрессивное развитие Румынии.
Однако даже с UDMR могут возникнуть вопросы.
В последние годы партия румынских венгров демонстрирует заметный идеологический дрейф в сторону «Фидеса», партии премьер-министра Венгрии Виктора Орбана.
Если при предыдущем руководителе Марко Бела UDMR пытался придерживаться нейтральных позиций и поддерживать политические связи со всеми политическими силами Венгрии, то при Гуноре Келемене лояльность к «Фидесам» существенно возросла и на выборах 2022 года UDMR фактически агитировал венгров Руму.
Можно предположить, что агитирующая венгров Румынии за «Фидес» партия идеологически ближе к лагерю популистов, а не системных проевропейских политических сил.
Задание для нового президента
Понятно, что путь к компромиссу между партиями и построение партийного альянса большинства будет сверхсложной задачей, которая также ляжет на плечи новоизбранного президента.
Президент Румынии может играть роль модератора в переговорах между партиями по формированию коалиции. В частности, в случае политического тупика он имеет право предложить, например, компромиссную кандидатуру премьер-министра.
Но и здесь есть интрига, потому что кто станет президентом еще точно неизвестно и парламентские выборы могут сказаться на ситуации во втором туре голосования.
Результаты таких партий, как AUR, SOS, POT, следует рассматривать как вероятный индикатор разложения сил во втором туре президентских выборов.
Электорат этих партий, по всей вероятности, проголосует за антизападного и ультраправого Келина Джорджеску, поскольку их руководители уже успели его поддержать.
Это означает, что антиукраинский кандидат во втором туре может получить как минимум 30% голосов.
Сейчас для Елены Ласкони сверхважной задачей является удачно провести диалог с руководством PSD, которое еще на официальном уровне не высказывалось по поводу ее поддержки, в отличие от той же PNL.
Но вместе с тем заигрыванием с PSD ей нужно не устрашить свой ядерный электорат, который, напомним, возник из Движения спасения Румынии – общественной инициативы, которая возникла из критиков PSD и со временем превратилась в партию Союз спасения Румынии.
* * * * *
Парламентские выборы 2024 г. в Румынии, как и первый тур президентских, продемонстрировали желание избирателей к резким и конкретным изменениям.
Реакцией на четыре года деятельности провластной коалиции PSD-PNL стало увеличение в три раза популистов.
Теперь пора для выводов и поиска компромиссов.
Объединившись в пользу Румынии, представители PSD, PNL и USR могут остановить увеличение ультранационалистических взглядов и сохранить Румынию как серьезного игрока на европейской арене.
Если же проевропейские политики застревают в дрязгах, то Румыния, вслед за Болгарией, может погрузиться в спираль перманентных досрочных парламентских выборов, а в каждом новом составе парламента количество праворадикалов будет только расти.
Авторы:
Сергей Герасимчук, заместитель исполнительного директора Совета внешней политики «Украинская призма»,
Ростислав Климов, внештатный эксперт Совета внешней политики «Украинская призма»