«Русская агрессия против Украины нанесла удар по международной стабильности. Я знаю, что могу рассчитывать на вас в том, чтобы привести Россию в сознание и посадить всех за стол переговоров», – такими словами президент Франции Эммануэль Макрон обратился к китайскому лидеру Си Цзиньпину.
Но в ответ президент Франции не получил никаких сигналов, что Пекин готов изменить свою нынешнюю стратегию тихой поддержки под маской нейтралитета и, наконец, начать давить на Кремль.
Китайский вояж Макрона вызвал откровенное удивление, если не сказать больше, во многих западных столицах. И в первую очередь – в Вашингтоне.
В то время как необходимостью остается единство Запада перед многочисленными вызовами со стороны авторитарных и диктаторских режимов, президент Франции предпочитает вопреки этой линии развивать отношения со страной, которую в США считают своим ключевым оппонентом.
А по возвращении во Францию в нескольких интервью Макрон отметил, что его задача – найти место для Франции и ЕС как третьего полюса силы в новой международной системе на равных с США и Китаем, не стать чьими-то «васалами», не участвовать в не своих конфликтах (прежде всего в контексте Тайваня).
Старая идея стратегической автономии ЕС и Франции как основного адвоката внешнеполитической субъектности ЕС получила новое дыхание с Востока.
Теперь, по мнению президента Франции, она должна стать «основной борьбой ЕС».
Визит Макрона в Пекин в начале не выглядел слишком скандальным – в конце концов, лететь туда у него не было, а вместе с президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляен.
А соответственно, должен был не столько доносить индивидуальную французскую позицию, сколько усиливать общую позицию ЕС.
Тем более, за последние месяцы наблюдается своеобразное паломничество европейских лидеров в Китай: так, недавно Си посетил премьер Испании Педро Санчес, а после Макрона и фон дер Ляен туда 13-15 апреля отправляется верховный представитель ЕС по внешней и политике безопасности Жозеп Боррель. .
Впрочем, намеки на то, что европейское единство продемонстрировать не удастся, появились накануне вылета.
Так, Урсула фон дер Ляен дала перед визитом достаточно жесткую пресс-конференцию, где затронула и вопросы Тайваня, и необходимость вывода всех российских войск с территории Украины как предпосылки мира и переговоров.
Президент Франции с самого начала занял примирительную позицию с выразительным экономическим оттенком: в его делегацию входили более 50 руководителей крупных французских корпораций, что показывало настройки не только не обрезать экономические отношения с Китаем, а наоборот, широко развивать их, вопреки американской политике и даже внутриевропейским. разговорам об опасностях чрезмерной экономической зависимости от Китая, которые, например, похоронили крупное соглашение об инвестициях.
И если в начале визита могло казаться, что французский президент и европейская комиссарша ведут согласованную тонкую игру в плохого и доброго полицейского, чтобы добиться от Китая максимальных уступок, очень скоро визит стал свидетельством политических расколов.
Несмотря на то, что состоялась трехсторонняя встреча Си с Макроном и фон дер Ляен, программа государственного визита французского президента была значительно более пышной, насыщенной и отмеченной моментами личной приверженности китайского лидера.
Так, на третий день Эммануэль Макрон вместе с Си Цзиньпином направились в город Гуанчжоу, колониальный Кантон, где в XVII веке была открыта первая французская торговая миссия. А главное, это место связано с отцом Си Цзиньпина, долгое время руководившим этим регионом, поэтому именно в его резиденции Си почтил французского лидера многочасовой личной аудиенцией и традиционной китайской чайной церемонией.
Тем временем, президентке Еврокомиссии пришлось ждать их в Пекине. Она не получила приглашение на часть встреч, на которые был приглашен ее спутник, ее встречали на подчеркнуто более низком уровне, а отношение китайской прессы было откровенно враждебным: один из самых популярных нарративов утверждал, будто американцы настояли на ее участии в визите, чтобы контролировать Макрона.
В то же время в университете Гуанчжоу, где Макрон читал лекцию, толпы студентов встречали его как настоящую суперзвезду, а его визит по той же китайской прессе трактовался как начало освобождения европейской политики от американского диктата.
Таким образом, формат визита вместо того, чтобы дать Макрону легитимизацию «голоса Европы», продемонстрировал глубокие разногласия с позицией и некоторых других государств-членов ЕС, и глав европейских институций.
Но зачем?
То, что просматривалось намеками в начале визита, было сказано прямым текстом сразу после его завершения.
Уже на борту самолета обратно в Париж французский президент дал несколько интервью, в которых вернулся к идее «стратегической автономии», а по сути – внешнеполитической и безопасности независимости ЕС от США. Эта идея основана на необходимости вести стратегический диалог с другими игроками, прежде всего с РФ и Китаем. Однако она существенно утратила актуальность и уместность после начала полномасштабного вторжения РФ и первого года войны, обозначенного развитием трансатлантического единства.
Зачем президенту Макрону понадобилось реанимировать эту идею?
С одной стороны, диалог с РФ сейчас откровенно не в повестке дня Франции, ее поддержка Украины беспрецедентна за всю историю двусторонних отношений.
Однако на китайском направлении желание Макрона отстраниться от США и продемонстрировать свою независимость проявилось более чем откровенно.
Не случайно в контексте визита не раз и не два упоминалось, что именно президент де Голль в 1964 году первым среди крупных западных государств признал коммунистический Китай, в противоположность Тайваню, и лишь ряд «небольших неприятностей», вроде культурной революции в самом Китае или протестов 1968 в самой Франции, не позволили французскому лидеру первому приехать с пышным визитом в Поднебесную.
И тем самым Франции пришлось уступить пальму первенства президенту Никсону с его советником Киссинджером, архитектором политики сближения США с Китаем.
С тех пор почти каждый французский президент примерил на себя голлистские ботинки и пытался активно развивать франко-китайские отношения. Да и сам Макрон еще несколько лет назад говорил о необходимости посещать Китай по крайней мере каждый год, развивая политические и экономические взаимосвязи, обменивался с Си пышными визитами в 2018-2019 годах, дарил китайскому руководителю породистую лошадь и дорогое вино.
Иными словами, мы видим попытку возрождения традиционной французской политики 70-летней давности, а не ее глубокое переосмысление перед вызовами современности.
Такой экстравагантный и рискованный шаг французского президента мог бы считаться оправданным, если бы он привел к реальной коррекции внешнего курса Пекина и опирался на общеевропейский консенсус, а не на узкие национальные интересы или личные убеждения.
Примечательно, что издание Politico подчеркнуло, что не цитирует в своей статье те изречения французского президента, которые были отредактированы постфактумом Елисейским дворцом.
Перед визитом Макрон заявлял, что Китай играет ключевую роль в поиске пути к миру в Украине и «мы, европейцы, не должны совершить ошибку и позволить России быть единственным европейским (sic!) государством, имеющим диалог с Китаем».
Тактически Макрон попытался развести украинское и тайваньское направления своей политики, сохраняя жесткий дискурс по РФ, но делая увертюры к дипломатическому привлечению Китая.
Чего же удалось добиться?
Кроме размытых намеков дипломатических источников, Китай согласился совместно с Францией работать над дипломатическим разрешением «украинского конфликта», как успех представляется чрезвычайно размытое согласие китайского лидера позвонить Владимиру Зеленскому.
«В ходе переговоров с Эммануэлем Макроном в Пекине глава КНР Си Цзиньпин заявил, что готов позвонить своему украинскому коллеге Владимиру Зеленскому, когда придет время», – пишет Leparisien.
На призывы Макрона не снабжать оружием РФ китайский лидер не отреагировал вообще.
Пункты в совместной декларации, где речь идет о поддержке «восстановления мира в Украине на основе международного права, целей и принципов Устава ООН», а также о неприемлемости «атак на атомные станции и поддержке МАГАТЭ в ее усилиях по обеспечению безопасности Запорожской АЭС» Китай декларировал и ранее, в том числе и в печально известных 12 пунктах по «решению украинского кризиса».
Тем более, как и в этом документе, во франко-китайской декларации вторжение РФ называется «украинским конфликтом», без указания, кто является агрессором.
Так что никаких уступок от Китая Макрону добиться не удалось. Китайская пропаганда получила возможность утверждать, что первая страна ЕС публично поддержала китайские мирные инициативы по Украине и с ними можно работать.
А вдобавок Макрон сделал немалый подарок Пекину, подписав декларацию о развитии сотрудничества в военной сфере. В Париже уверяют, что никакой особой нагрузки у этого соглашения нет — стороны согласились уважать «морское право» и не больше.
Однако символическое значение этой декларации сложно переоценить.
В ситуации, когда США – союзник Франции по НАТО – готовится защищать Тайвань в случае агрессии Китая, Макрон договаривается об углублении сотрудничества Азиатско-Тихоокеанского командования морских сил Франции с Народно-освободительной армией Китая в Южно-Китайском море, одном из основных направлений расширения геополитических. КНР.
Это походит на откровенный демарш Парижа и декларацию его невмешательства в потенциальный конфликт вокруг Тайваня.
Особенно на фоне того, что параллельно проходит визит президента Тайваня в США и ее встречи там с ведущими американскими политиками.
Неудивительно, что уже на следующий день после завершения визита европейских лидеров Китай направил военные корабли и самолеты к линии разграничения с Тайванем, в очередной раз продемонстрировав свою готовность решить тайваньский вопрос силой.
Для Украины такая политика Франции по уменьшению зависимости от США несет ряд скрытых среднесрочных рисков, связанных с возможными последствиями нарушения трансатлантического единства для политической и военной поддержки, а также с потенциалом роста давления по переговорам с РФ в неподходящее время и на не слишком выгодных условиях.
Авторы:
Надежда Коваль, заведующая информационно-аналитическим отделом Украинского института,
Юрий Панченко, редактор «Европейской правды»