На прошлой неделе Грузия оказалась в шаге от попадания под полноценные западные санкции. Это стало возможным из-за скандального решения Нацбанка Грузии вводить санкции только против тех лиц, в отношении которых санкции западных стран были бы подтверждены в грузинских судах.
И хотя худшего сценария удалось избежать – это решение демонстративно проигнорировали все грузинские банки, – доверия к властям Грузии это явно не прибавило.
Тем временем власти готовятся к масштабным протестам в стране, которые могут взорваться, если Еврокомиссия в этом году откажет Тбилиси в предоставлении статуса кандидата в члены ЕС.
Утверждают, что такие протесты заранее подготовленная технология смены власти, подготовка к которой ведется на «украинско-польской границе».
Новый громкий скандал в Грузии начался 14 сентября, когда стало известно, что под санкции США попал бывший генпрокурор страны Отар Парцхаладзе.
Парцхаладзе считают лицом, приближенным к основателю правящей партии «Грузинская мечта» и де-факто руководителю страны Бидзине Иванишвили. Поэтому он уже попал под украинские санкции.
Впрочем, Соединенные Штаты высказали в адрес Парцхаладзе более веские обвинения.
По данным Госдепа, бывший грузинский генпрокурор имеет также гражданство РФ (он назван «российским олигархом грузинского происхождения»), его обвиняют в том, что он работал на российскую ФСБ, влияя «на грузинское общество и политику в пользу России».
В частности, утверждают в США, Парцхаладзе является владельцем 50% акций двух консалтинговых компаний в России (Moscow Business Brokerage и Interntionl Business Corporation), имеющих непосредственное отношение к уклонению от санкций и расширению возможности России вести войну против Украины.
В Грузии Парцхаладзе известен тем, что пробыл в должности всего 40 дней – антирекорд, который до сих пор никто не избил. Причем его назначили на этот пост в 2013 году – вскоре после смены власти в стране и победы «Грузинской мечты».
Добиться его отставки оппозиции удалось, обнародовав данные немецкой полиции – в 2001 году Парцхаладзе осудили за магазинную кражу. 10 лет назад игнорировать такую информацию «Грузинская мечта» еще не могла себе позволить.
В должности генпрокурора Парцхаладзе больше всего отличился поисками компромата на предыдущую власть и лично экс-президента Саакашвили. В частности, предложив арестованному бывшему министру внутренних дел Вано Мерабишвили оказать содействие его амнистии в обмен на необходимые показания против Саакашвили.
После отставки Парцхаладзе остался влиятельным лицом, в том числе фигурируя в ряде уголовных скандалов, включая хакерские атаки на Минфин Грузии, в результате которых у государства появлялись налоговые задолженности перед компаниями, связанными с Парцхаладзе. Когда Государственная служба аудита начала проверку этих историй, Парцхаладзе с охранником избили председателя этой службы Лашу Торбия.
Необходимость наказания Отара Парцхаладзе стала подлинным вызовом для «Грузинской мечты».
До сих пор под санкции США попадали лишь несколько грузинских судей (как отмечают в оппозиции, речь идет о лицах, фактически контролирующих судебную власть в стране), однако в отношении них санкции были введены достаточно мягкие – запрет на въезд в Соединенные Штаты.
В случае Парцхаладзе речь идет о необходимости замораживания его активов, запрета на обслуживание в банках Грузии, а вместе с тем – лишения грузинского гражданства (в стране запрещено двойное гражданство с РФ).
Некоторое время в Службе ГБ ограничивались заявлением, что изучают этот вопрос. А депутаты «Грузинской мечты» заявляли, что не получили от США достаточных доказательств для подтверждения обвинений в адрес бывшего генпрокурора.
А затем в Нацбанке Грузии решили отказать Соединенным Штатам.
Регулятор принял решение, согласно которому для распространения международных санкций на граждан Грузии необходимо вынести приговор грузинского суда, который подтвердит справедливость этих обвинений.
Учитывая, что люди, обвиняемые в приватизации судебной системы Грузии, сами находятся под санкциями США, ожидать таких решений от судов Грузии было бы несколько наивно.
В знак протеста против этого решения в отставку подали несколько топ-менеджеров Нацбанка, включая двух заместителей его председателя.
Но самой главной сенсацией стало решение коммерческих банков, заявивших, что будут соблюдать санкции США даже без приказа Нацбанка (это решение поддержали даже в банке, принадлежащем Бидзине Иванишвили).
Такое решение финучреждений, по сути, спасло Грузию от попадания под санкции – вариант с отключением Грузии от системы Swift при таких обстоятельствах выглядит как крайняя, но вполне возможная мера.
В ответ грузинские власти начали реализовывать план B. Неожиданно служба государственной безопасности увидела основания лишения Парцхаладзе грузинского гражданства (формально должно было упростить наложение на него санкций).
Однако бывшему генпрокурору уделили достаточно времени, чтобы он успел переоформить все свои активы в Грузии на сына.
По мнению грузинской оппозиции, именно в этом и заключался план партии власти – выиграть время, чтобы Парцхаладзе вывел свои активы из-под удара, одновременно формально выполнив санкции США, но при этом сохранить скандальную норму Нацбанка, что автоматически под санкции третьих стран могут попасть только иностранцы, а не граждане Грузии.
Очевидно, эта норма еще пригодится в случае включения в новые санкционные списки других персон, приближенных к Иванишвили.
А особенно – в случае попадания под санкции самого основателя «Грузинской мечты».
Правда и этот план не удалось реализовать до конца. Президент Грузии Саломе Зурабишвили отказалась лишать бывшего генпрокурора грузинского гражданства, объяснив это необходимостью проверки информации о его работе на Россию.
«Президент считает, что если Отара Парцхаладзе и будут наказывать, то он должен быть наказан именно как гражданин Грузии», – говорится в заявлении президентской администрации.
Возможно, что грузинским властям и удалось одержать тактическую победу – они переложили ответственность за выполнение санкций США де-юре на президентку Зурабишвили, в то время как выполнение этих санкций де-факто было успешно заблокировано.
Однако стратегически это очевидное поражение. Тбилиси не просто дополнительно усугубило отношения с Вашингтоном. «Грузинская мечта» одновременно показала свою готовность пренебрегать государственными интересами, если речь идет о ближайшем круге Иванишвили.
Сложно представить, как будет действовать «Грузинская мечта», если в следующий пакет санкций попадет сам основатель партии власти.
Похоже, в Тбилиси начинают готовиться к такому сценарию.
А вместе с тем – к сценарию отказа Еврокомиссией в предоставлении статуса кандидата в члены ЕС.
Соответствующее решение должно быть обнародовано до конца октября, и вероятность отказа кажется очень высокой. И хотя в ЕС обсуждали возможность предоставления Тбилиси такого статуса (в первую очередь, чтобы не способствовать распространению российского влияния на Грузию), «Грузинская мечта», похоже, делает все возможное, чтобы сделать такой сценарий совершенно невозможным. И скандал вокруг эксгенпрокурора – важный, но далеко не единственный, что отдаляет Тбилиси от кандидатства.
В ответ Служба ГБ заявила о раскрытии плана свержения власти в страны. По ее информации, «организаторы рассматривают возможность осуществления в Грузии сценария, аналогичного украинскому Евромайдану 2014 года».
Организаторами мятежа названы находящиеся в Украине бывшие чиновники Саакашвили, а также командир «Грузинского легиона» Мамуку Мамулашвили. А тренировки активистов якобы проходят где-то «на украинско-польской границе».
Катализатором протестов должно стать обнародование промежуточного отчета Еврокомиссии и итогового отчета ЕС – их негативное решение должно активизировать протестные настроения.
Так или иначе, официальное Тбилиси близко к громкому конфликту с Западом, следствием которого может стать полный пересмотр отношений. При этом положительное решение Еврокомиссии о предоставлении кандидатского статуса способно лишь отсрочить такой сценарий, но не остановить его.
Если у США есть убедительные доказательства того, что Отар Парцхаладзе действительно способствовал обхождению санкций, тогда возникает резонный вопрос: какую роль в этом играл Бидзина Иванишвили?
Возможно ли, что такие процессы происходили без согласия руководителя государства?
Поэтому ближайшие месяцы в Грузии точно будут очень горячими.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»