Последний год венгерский лидер Виктор Орбан посвятил усилиям по росту своего влияния в ЕС.
Сами по себе хорошие отношения с Брюсселем его вряд ли интересуют. Но ведь есть и практические последствия: Будапешт имеет все больше проблем с получением европейских фондов. Экономический кризис сказывается на рейтингах власти. Для преодоления этой проблемы венгерскому правительству было крайне важно улучшить свое влияние в брюссельских коридорах.
Но эти попытки превратились в историю ярких провалов.
Именно это инициировало многомесячные переговоры с итальянской премьером Джорджией Мелони о вступлении венгерской партии власти в группу консерваторов. Орбан пошел на уступки по ключевым вопросам и успех, казалось, был рядом… Но дальше – разрыв всех достигнутых договоренностей и решение создавать свою группу, где Орбан был бы настоящим лидером.
Реклама:
Далее начались переговоры с соседями о группе, представляющей Центрально-Восточную Европу… А дальше – развал этой идеи и готовность к союзу кем угодно, независимо от географии и идеологии, лишь бы была готовность воспринимать антиукраинскую и пропутинскую риторику Орбана.
Далее – попытка получить влияние на решения в ЕС, собрав третью по численности группу в Европарламенте… В итоге – ноль влияния, несмотря на почетную бронзу.
Тогда Орбан попытался использовать председательство Венгрии в ЕС, чтобы хоть так заявить о своем статусе и политическом весе. Но как следствие – возмущение даже дружественных столиц, публичное унижение Венгрии и еще большая изоляция.
Сейчас Орбан пытается реализовать последний элемент своего плана. Его цель – «продать» Трампу рассказы о своем «влиянии» Европе. Но провал по всем другим направлениям делает малореальным его успех и на американском треке.
Объясняем, что происходит и как венгерский лидер пошел ва-банк, но только закрепил статус европейского изгоя.
Группа недругов Украины
О переговорах Виктора Орбана с группой «Европейских консерваторов и реформистов» (ЕКР) «ЕвроПравда» рассказывала неоднократно и в деталях еще с прошлого года — еще осенью Виктор Орбан и лидер «ЕКР» Джорджия Мелони начали переговоры о вступлении в группу партии Орбана «Фидес» . Дело в том, что «Фидес», еще в 2021 году с позором выгнанный из Европейской народной партии, с тех пор оставался вне европейского поля игры, не имел влияния и иногда даже информации о дискуссиях, и это становилось все менее приемлемым для Орбана.
Идеологически этот союз действительно был бы естественным. Единственной проблемой оставалась антиукраинская риторика Орбана, его правительства и партии.
Чтобы выполнить требования Мэлони, Орбан смягчил позиции – в частности, это было одним из основных факторов, почему он снял вето с предоставлением Украине статуса кандидата в декабре 2023 года.
Впрочем, от некоторых членов «ЕКР» и дальше звучало требование, чтобы Орбан (которому уже давно не хватает доверия в ЕС) письменно подтвердил свою готовность в дальнейшем поддерживать Украину.
Доподлинно неясно, стало ли это преградой; или группа Мэлони перестала быть привлекательной после того, как стало известно, что она идет в оппозицию в Европарламенте – но в какой-то момент Орбан решил начать с чистого письма.
Сначала он продвигал идею объединения вокруг себя и польской партии «Право и справедливость» (ПиС) политических сил из восточных государств ЕС, что позволило Орбану претендовать на то, что он говорит от имени региона. В «ПиС» после недолгих раздумий ответили венгерскому лидеру отказом, поэтому он принялся собирать другой панъевропейский союз под маркетинговым названием «Патриоты за Европу».
Усилия оказались удачными, у Орбана были основания праздновать победу.
Его блок стал третьим по численности в Европарламенте с 87 членами. После выборов считали, что третье место займет Мелони, но поскольку «Патриоты» откусили у нее несколько членов, то она «похудела».
И это еще не предел!
Есть большая возможность, что с течением времени группа Орбана дополнительно возрастет. К примеру, к ней может присоединиться другая ультраправая группа Европарламента – «Европа суверенных наций», которая балансирует на грани минимального количества (имеет 25 депутатов) и, по сути, является объединением скандальной «Альтернативы для Германии» и нескольких депутатов из других стран.
Любопытная деталь: официальная идеология участников группы Орбана не интересует. Даже соучредителями группы вместе с венгерскими консерваторами стали и либералы (чешская ANO), и граничащие с неофашизмом ультраправые (Австрийская партия свободы). Уже потом к группе присоединились и бывшие социалисты, и бывшие «народники». Словом, все, кто увидел перспективы в новом крайне правом движении. Это упрощает сбор голосов.
Что же является общим у членов группы Орбана?
Эта неделя показала: одно из немногих, что их объединяет – это скептическое отношение к Украине.
В среду в ЕП голосовали решение о политике ЕС по Украине, которое получило голоса абсолютного большинства – 495 за, 137 против. Почти все голоса против сохранения поддержки Киева дали «Патриоты» плюс уже упомянутая ультраправа «Европа суверенных наций» плюс «неприсоединенные», то есть внефракционные депутаты. За Украину из упомянутых фракций проголосовали только один латвиец, один литовец (в этих странах даже для ультраправых партнеров Орбана слишком токсично публично свидетельствовать свою пророссийскость) и один евродепутат из Португалии.
Синхронность антиукраинского и пророссийского голосования большинства «Патриотов» и «Европы суверенных наций» – еще один сигнал, свидетельствующий, что их объединение возможно.
Но усилит ли это Орбана в ЕС?
Большой и изолированный
Стоит отметить: уже сейчас в группе «Патриотов» у Орба нет контрольного пакета – у него только 11 из 87 голосов, а бесспорным лидером группы является французское «Национальное объединение» Марин Ле Пен (30 голосов). А если еще произойдет слияние с «Альтернативой для Германии» (15 голосов), то венгерская партия власти будет третьей по количеству в группе.
Почему же мы упоминаем ее как «группу Орбана»?
Поскольку в ЕС особое значение имеет влияние на национальном уровне. А Виктор Орбан единственный из участников группы представляет партию власти и занимает должность премьера. Другие – как правило, оппозиционные партии, преимущественно маргинализированные, а порой и нерукоподаваемые у себя дома. Особняком стоит итальянская «Лига» во главе с пророссийским Маттео Сальвини. Она формально является частью правящей коалиции, но реально очень утратила влияние и маргинализировалась за последние два года.
Так что политически Орбан действительно является лидером этого блока.
Но дает ли это тот результат, ради которого велась эта борьба? Ответ – однозначно нет. И прошлая неделя это наглядно доказала.
Первые решения Европейского парламента показали, что венгерский премьер и его соратники остаются изгоями в Евросоюзе, и их мнение будут просто игнорировать. Не зря одним из первых евродепутатов одобрили резолюцию в поддержку Украины, содержащую осуждение действий лично Орбана. Вдобавок большая группа евродепутатов выступила с публичными требованиями забрать у Венгрии право голоса в ЕС, раздаются призывы наказать Орбана за нарушение правил ЕС в отношении Украины и т.д.
Но вишенкой на торте стало решение о том, что все евродепутаты, избравшие для себя группу Орбана (как действующие, из группы «Патриотов», так и потенциальные из «Европы суверенных наций»), не получили руководящих должностей в Европарламенте. В то время как группа «ЕКР» Джорджии Мэлони хоть и будет оппозиционной — но приняла полноценное участие в разделении власти и получила даже большее влияние, чем в прошлом созыве ЕП.
Следует напомнить: причиной длительных усилий Орбана было именно то, что он остался вне европейских политических раскладов и без рычагов влияния.
Но его ставка не сыграла. Изоляция Орбана стала еще более видимой.
Ставка на Трамп
Влияние в структурах ЕС требовалось Орбану как само по себе (как говорилось в начале, европейские финансовые инструменты, примененные против Венгрии, стали для него серьезной проблемой), так и как инструмент для другой, еще большей цели.
Политика венгерского премьера всегда была основана на кооперации с более мощными игроками, ориентации на них. Сейчас его мечта стать контактным лицом для Дональда Трампа, на победу которого на американских выборах Орбан поставил безальтернативно.
Именно на этом была основана идея так называемых «мирных вояжей» Орбана в Украину, Россию и Китай. Еще тогда «ЕвроПравда» прогнозировала и объясняла, что серия должна завершиться поездкой Орбана в Трамп с докладом о проделанной работе, и именно так и произошло (смотрите статью «За «миром» в Путин»).
Однако, в конце концов, эта активность лишь повредила венгерскому премьеру.
Дело в том, что Виктор Орбан, пытаясь повысить свою значимость в глазах Трампа, пошел на очередное нарушение. Он использовал то, что Венгрия выполняет роль ротационного председательства в Совете ЕС, и представил свои вояжи как миссию, которую он выполняет для всего Евросоюза и от его имени.
Но встретило большое сопротивление коллег.
Критика со стороны главы Еврокомиссии вообще непримирима. А учитывая, что фон дер Ляен, вероятнее всего, останется во главе ЕК, Венгрию в ответ будут ждать малозначительные полномочия в следующем составе Комиссии.
Эта история радикально ухудшила и без того не очень хороший имидж Орбана среди других государств-членов.
На радикальные шаги типа лишения Венгрии председательство ЕС, скорее всего, не пойдет, чтобы не создавать опасный прецедент, но другие государства будут делать все, чтобы подчеркнуть изоляцию Орбана и его правительства. Для этого изобрели уникальный инструмент – частичный бойкот встреч на уровне министров. Уже известно, что даже Германия присоединилась к этому бойкоту, подчеркнув тем самым, насколько критичны претензии.
И все это в конечном счете повлияет на сверхцель венгерского лидера.
По сути, следствием является то, что Виктор Орбан упускает шанс убедить Трампа в своей влиятельности. Даже для эксцентричного американского экспрезидента в случае победы будет ясно, что Виктор Орбан – европейский изгой, влияние которого на решение ЕС является нулевым. Следовательно, и ставку на него в общении с Европой Трамп вряд ли будет делать.
В этом случае стратегия Виктора Орбана в конечном счете не принесет ему никаких преимуществ.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»