В декабре 2025 года правительство Украины взяло на себя письменные обязательства перед ЕС относительно основных и неотложных реформ в сфере верховенства права и противодействия коррупции. Этот план с украинской стороны подписал вице-премьер Тарас Качка, а документ получил также неформальное название – «10 пунктов Качки-Коса».
Прошла половина года, а прогресс в выполнении плана – очень далек от ожидаемого. Мониторинг выполнения дает оценку 15 из 100. И речь идет прежде всего о подготовительных работах, а не о начатых реформах.
Если не изменить эту ситуацию безотлагательно – Украина собственными руками создаст серьезные препятствия на пути к вступлению в ЕС.
Подробнее об отчете коалиции «Членство Check» и состоянии дел по каждому из десяти пунктов – в статье редактора «Европейской правды» Сергея Сидоренко 15% за полгода. Как Украина выполняет «план Качки-Кос» – ключевой список реформ от ЕС. Далее – краткое изложение отчета.
На данный момент достойных результатов по ни одному из 10 пунктов нет.
Украина выполнила лишь один второстепенный элемент одного из пунктов – новое законодательство о цифровизации исполнения судебных решений. При этом полностью провалив основные элементы, касающиеся судебной реформы.
Тем не менее собеседники коалиции в правительстве сохраняют оптимизм. Там говорят, что работа идет.
Первый пункт – устранение лазеек для коррупционеров в Уголовно-процессуальном кодексе – самый важный и объемный из всего плана.
В частности, Украина обязалась устранить лазейки, которые сейчас позволяют части топ-коррупционеров уходить от ответственности. Например, затягивая расследование и в дальнейшем закрывая дело по срокам давности.
Все попытки парламента исправить эту и другие подобные нормы не увенчались успехом, поэтому ЕС определил устранение этих проблем одним из критериев на пути к вступлению.
На данный момент наша оценка – 2,5 балла из 20, поскольку Украина только готовится к работе над этой реформой.
Пункт второй – независимые судебные экспертизы для НАБУ – также находится на начальном этапе.
Минюст приступил к разработке законопроекта, но в НАБУ недовольны наработками и критикуют предложенную правительством концепцию работы учреждения, которое будет уполномочено проводить судебные экспертизы. Оценка экспертов – 2 балла из 10.
По пункту три – изменение правил увольнения и отбора кандидатов на должность генпрокурора – Киев ничего не сделал. Более того, нет даже политических заявлений о намерениях провести содержательную реформу.
Эксперты дали полбалла лишь за депутатскую инициативу: в Раде зарегистрирован законопроект № 15343 о конкурсном отборе на должность генерального прокурора. Оценка экспертов – 0,5 балла из 10.
Пункт четыре – возобновить отбор при назначении и переводе прокуроров. Что касается намерения его выполнить, то звучат лишь политические заявления, но действий – нет. Оценка экспертов: 0,5 из 10.
Оценка пункта пять – реформа ГБР – 1 из 10 баллов.
В правительстве объясняют, что подготовят проект реформы только после завершения аудита Государственного бюро расследований (ГБР).
Главная проблема в том, что затягивание с реформой Государственного бюро расследований может привести к преднамеренному закреплению политически зависимого руководства бюро.
По пункту шесть – назначение членов Конституционного суда и Высшего совета правосудия – в целом нет вопиющих проблем, хотя скорость выполнения могла бы быть выше. Оценка экспертов: 1 из 5; есть надежда, что в ближайшее время оценка повысится.
Пункт семь – привлечение международных экспертов в конкурсную комиссию Высшей квалификационной комиссии судей – имеет 1,5 балла из 10.
По сложному, восьмому, пункту – декларации добропорядочности судей и цифровизация исполнительного производства – 3,5 из 10 баллов.
По пункту девять – антикоррупционная стратегия и антикоррупционная программа – у нас 1,5 балла из 10, а по пункту десять – системы внутреннего контроля против коррупции – правительство получило 1 балл из 10.
Подробнее – в материале Сергея Сидоренко 15% за полгода. Как Украина выполняет «план Качки-Кос» – ключевой список реформ от ЕС.
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.