Как изменится европейская политика после переизбрания Европарламента?
Уже сейчас понятно, что Украина останется топтемой новоизбранного Европейского парламента, несмотря на усиление в нем позиций праворадикалов, по сравнению с прошедшей пятилеткой.
Но есть и определенные изменения — поскольку Европейская партия зеленых и Европейский зеленый курс переживают не лучшие времена, с идеями о зеленом восстановлении придется идти к уже хорошо знакомых Европейской народной партии, социал-демократов и прогрессистов из «Оновы Европу».
Реклама:
Не самое лучшее время для зеленой идеи
Европейский парламент – наиболее демократический орган Европейского Союза. Все резолюции, касающиеся осуждения России, санкций, призыва о военной и финансовой помощи Украине всегда голосовались большинством.
Единый документ прямого действия – регламент ЕС по созданию 50-миллиардного фонда восстановления Украины – был также в целом поддержан ЕП.
Композиция голосующего большинства политических групп остается почти неизменной. Это будут группа Европейской народной партии (христианские демократы), группа Прогрессивного альянса социалистов и демократов и группа «Оновы Европы». Эти группы и до июня 2024 года были достаточно единодушны по отношению к Украине, за некоторыми единичными исключениями.
Что изменилось, то это приоритеты ЕС.
Теперь это повышение конкурентности блока (особенно по сравнению с США и Китаем), зеленый и цифровой переход, вопросы поддержки Украины. Последнее будет чаще всего упоминаться в контексте обороны, но также в рамках продолжения финансовой поддержки после 2027 года.
Согласно данным Евробарометра, во время избирательной кампании этого года европейские граждане хотели видеть среди основных вопросов борьбу с бедностью и социальной изоляцией (33%), а также поддержку общественного здоровья (32%).
Поддержка экономики и создание новых рабочих мест, а также оборона и безопасность ЕС заняли третье место (31%). Важность, которую граждане придают вопросам обороны и безопасности ЕС, возросла в течение парламентской каденции, особенно в свете войны России против Украины.
Но если речь заходит о том, к кому из евродепутатов идти с какими вопросами, то в новом парламенте границы будут более размыты.
Ранее украинские зеленые НГО привыкли сотрудничать в основном с Европейской партией зеленых. Однако в нынешней конфигурации парламента зеленые потеряли 19 мест и показали один из самых плохих результатов.
Европейская партия зеленых – это зонтичная организация, объединяющая экологические и прогрессивные политические партии со всего европейского континента. Зеленые партии выстрелили в 2019 году из-за повышения осведомленности о последствиях климатического потепления.
Однако на нынешних выборах на электоральные вкусы европейцев повлияли российское полномасштабное вторжение, палестино-израильский конфликт, а также недовольство фермеров по всей Европе. Это сдвинуло вниз по шкале важности вопрос климата, что и отразилось на популярности Европейской партии зеленых.
Отныне в Европейском парламенте будет только 52 «зеленых» мандата.
И это только 7,2% от всех мандатов в ЕП – в предыдущем их доля составляла 10,4%.
Ранее зеленые занимали четвертое место в голосующем большинстве вместе с Европейской народной партией, социал-демократами и «Оновами Европы». В этом же политическом цикле зелени – на шестой позиции.
Их подвинули правые «Консерваторы и реформисты» и праворадикалы «Идентичность и демократия».
Где проиграли и где выиграли зеленые
Наибольшие потери зелени понесли в Германии (было 25, стало 16) и Франции (было 12, стало 5). Из трех евродепутатов от Бельгии и Чехии осталось всего два и один соответственно.
Есть и страны, полностью потерявшие зеленых евродепутатов. Греция, Румыния и Португалия потеряли своих единственных представителей зеленых, а Ирландия – сразу двоих. А в таких странах как Кипр, Мальта, Болгария, Эстония, Польша, Словакия или Венгрия, их никогда и не было.
В Германии зеленые просели частично из-за пертурбаций в национальной политике. В 2019 году зеленая партия Германии – «Альянс 90/Зеленые» стала частью правящей коалиции вместе с либералами из Свободной демократической партии и левоцентристскими социал-демократами и была вынуждена идти на компромиссы с обещаниями, которые они давали накануне выборов.
В то же время, немецкие зеленые лоббировали против атомной генерации, что оказалось крайне несвоевременно во время энергетического кризиса.
Французские зеленые дискредитировали себя сомнительными предложениями.
Например, из соображений сохранения климата запретить употребление мяса в школьных столовых или отменить «Тур де Франс», важнейший спортивный велозапад в стране. На фоне кризиса рост стоимости жизни и энергокризиса электорат зеленых отток во французских левых.
Однако на этом пасмурном фоне важно не забыть о росте интереса к зеленым в некоторых странах.
К примеру, по одному зеленому евродепутату появилось в Хорватии и Словении. В Дании, Швеции и Нидерландах, где в 2019 году было избрано по два зеленых евродепутата, в 2024-м добавилось еще по одному месту.
Особенно интересна ситуация в Италии, где ситуация изменилась с нуля сразу до плюс трех. Тем временем в Финляндии и Литве остается неизменно по два зеленых евродепутатских места и по одному – в Латвии и Люксембурге.
Теперь зеленые как политическая группа не будут формировать большинство в ЕП, а потому им придется подстраиваться, что также повлияет на темпы и качество дальнейшего внедрения Европейского зеленого курса и зеленых аспектов других политик, включая восстановление Украины.
Потери и достижения для Украины
Плохая новость для Украины – в новый состав Европарламента не прошла зеленая евродепутат от Германии Виола фон Крамон.
Она была одной из наиболее выразительных поборниц зеленого восстановления Украины и приложила немалые усилия, чтобы правки украинских общественных организаций вошли в финальный текст регламента о создании 50-миллиардного фонда восстановления Украины.
В то же время приятной неожиданностью стали результаты выборов для Volt – единственной общеевропейской партии.
Они получили пять мест (по сравнению с одним мандатом в предыдущем парламенте). Кроме уже знакомого нам немца Дамиана Бозелагера, партию будут представлять еще две евродепутатки из Нидерландов и две из Германии.
Volt сосредотачивается на демократической реформе ЕС, справедливой миграционной политике, конкретных шагах по созданию европейской армии, поставке возобновляемой энергии в Европе и расширению прав и возможностей граждан в социально справедливых обществах на европейском уровне. Национальные органы партии также осуществляют политику на национальном и местном уровнях.
Таким образом, Volt гарантирует, что ее общеевропейская политика также будет иметь национальное влияние.
Это хорошая новость для Украины, поскольку Дамиан Бозелагер, первый депутат в истории партии, избранный в Европейский парламент в 2019 году, проявил себя как дружественный к украинским общественным организациям европарламентарий, который дает надежды на дальнейшее сотрудничество и продвижение идей зеленого восстановления Украины.
Раньше Volt входила в группу Европейских зеленых. В этот раз у них будет выбор между прогрессистами из «Оновы Европу» и зелеными — обе группы имеют некоторые общие ценности, однако только одна из них есть в тройке лидеров ЕН, поэтому выбор почти очевиден.
Итак, если украинские лоббисты зеленого восстановления хотят быть эффективными, им придется работать с новым большинством без зеленых и готовить разные аргументы для как минимум трех политических групп.
А уже во второй половине июля, после первого заседания новоизбранных европарламентариев в Страсбурге, можно будет более четко определить новый «список друзей Украины».
Автор: Валерия Ижик,
советница по вопросам адвокации в европейских институциях, Razom We Stand