На прошлой неделе все ожидали обращения Дональда Трампа к России. Слухи распространялись: от объявления о предоставлении Украины с длинным оружием в представление «вторичных санкций» против Москвы.
Среди них было мнение, что Трамп объявит о решении конфисковать 6 долларов США суверенные российские активы, замороженные в Соединенных Штатах.
Хотя это только небольшая доля общей суммы замороженных активов, которые вместе составляют около 300 долларов, такой шаг от президента США может быть своего рода ледоколом и сигналом для других штатов, которые контролируют эти активы.
Однако эти и другие ожидания не сбылись.
Если остальные версии все еще могут надеяться на реализацию после 50 -дневного ультиматума Трампа, то общая ситуация будущих замороженных российских активов красноречиво демонстрирует тупик, в котором эта тема оказалась, став заложником Стамбула, колебания в Брюсселе.
Позиции Стамбула
Хотя контакты между Украиной и Россией, которые продолжаются в Стамбуле, трудно назвать полные переговоры, они позволяют записывать позицию сторон на нынешнем этапе.
Умпедиа была опубликована документами, которые, как утверждается, были меморандумы обеих сторон, однако ни один из них официально не подтвердил их подлинность.
Ожидается, что российская позиция будет ультивами: «Отказ от взаимных заявлений о обязательном во время боевых действий во время боевых действий». Такая формулировка, дополненная требованием безусловного отмены санкций, предназначена для удаления из повестки дня в отношении вопроса о возмещении и конфискованных активах и возврата их в Россию.
Предложения Украины — в частности, для ущерба — выглядят гораздо более реалистично и рационально. Кив предлагает, чтобы замороженные российские активы «использовались для восстановления Украины или оставались заблокированными для платежей».
Хотя такая формулировка может быть даже концессией, она преследует две цели: продемонстрировать нежелание России обсуждать проблемы компенсации и поддержать позицию ЕС и G7, что постоянно подчеркивает, что «суверенные активы России останутся заблокированными, пока не компенсирует ущерб, причиненный Украине».
В конце концов, украинская дипломатия стремится показать отсутствие готовности России к добровольной оплате репараций и тем самым побудить союзников конфисковать резервы Центрального банка Российской федерации.
Однако, о чем свидетельствует римская конференция по восстановлению Украины, мы еще не обратились к этому решению.
Римские дискуссии
«Убытки, вызванные Россией, составляют не менее 500 миллиардов евро.
Это заявление снова подтверждает статус -кво: для ЕС, в юрисдикции которых заблокировано более 200 миллиардов долларов российских суверенных активов, их конфискация остается крайней и нежелательной шагом.
Тем не менее, Украина считается этими средствами, в частности, в качестве источника финансирования реконструкции.
Бывший премьер -министр Денис Шмигал в своем выступлении объявил о создании Украинского фонда за 460 долларов, что должно быть заполнено за счет конфискованных российских активов и специального налога на российское сырье.
Последняя идея фактически воспроизводит механизм специального MIT, который был применен к экспорту нефти Ирака для финансирования репараций для вторжения и оккупации Кувейта в 1990-1991 годах.
Тем не менее, иракское правительство добровольно приняло и выполнило эти обязательства; В случае России этот подход вряд ли возможно.
В то же время заявление Шмигала показывает, что в настоящее время обсуждаются альтернативные модели репараций России — это демонстрирует понимание всех трудностей, связанных с конфискацией активов.
Однако проблема конфискации еще не была удалена.
Новое окно окна
В конце срока срока 50 -дневного ультиматума, который Дональд Трамп выдвинул Владимира Путина, дискуссии о возможной конфискации российских активов были значительно возрождены.
Телеграф уже сообщил, что этот вопрос планируется поднять на неформальном заседании Совета ЕС по иностранным делам (FAC) в конце августа, но впоследствии соответствующий фрагмент исчез из публикации.
Новая реальность, в которой Соединенные Штаты продают оружие за счет Европы, делает представление о конфискации активов еще более привлекательной.
«Есть ли у этого бремени наши налогоплательщики или русские?» -
Польский министр иностранных дел Радослав Сикорский спросил риторически.
Аналогичный подход поддерживается в KYIV: секретарь NSDC Rustem Umerov на встрече со специальным сторонником США Келлега рассказал о финансировании совместных оборонных проектов за счет замороженных российских активов.
Несмотря на отсутствие конкретных решений, любые изменения в военном и политическом контексте могут ускорить их принятие. Важно, что 9 июля, накануне римской конференции, Европейский парламент утвердил резолюцию, призывающую к конфискации этих активов. Это свидетельствует о широкой поддержке соответствующего решения.
Тем не менее, его принятие требует четкой политической воли лидеров союзных государств.
Недавно украинская сторона обсуждает различные модели использования замороженных российских активов и финансирования репараций, зная, что полная конфискация является долгой перспективой.
В дополнение к Денису Шмигалу, заместитель руководителя президентского офиса Ирина Уайз в недавнем интервью, рассказала об идее создания фонда, в который будут переданы резервы Центрального банка Российской федерации. Этот фонд должен иметь профессионально управлять деньгами, чтобы Украина получила максимальный доход.
В любом сценарии вы должны в первую очередь найти баланс между интересами Украины и союзниками, которые предпочитают использовать активы или прибыль от них таким образом, чтобы это было полезно для их экономики, в частности, через контракты на свой собственный микрофон.
Лучше всего ли это решение для текущих интересов Украины, является открытым вопросом.
Тем не менее, самое главное, что Киев должен быть готов к различным сценариям в то время, когда открывается окно для конфискации.
Учитывая непредсказуемость ситуации, этот момент может прийти и быть неожиданным.
Автор: Иван Городиски,
Адвокат, директор Dniester Center
Материал был подготовлен при поддержке Международного фонда эпохи Возрождения в рамках проекта «#Компенсация4UA/Компенсация за военные потери для Украины. Фаза V: Промежуточные репарации для жертв российской агрессии против Украины — Изучение подходов, потребностей и решений»