Остановить «украинизацию» Грузии — именно так охарактеризовал премьер Ираклий Кобахидзе цель законопроекта «О прозрачности иностранного влияния».
17 апреля этот закон был принят грузинским парламентом в первом чтении. На готовность голосовать за эту инициативу не шли ни призывы европейских политиков и дипломатов, что эта инициатива противоречит ценностям ЕС и будет проблемой для евроинтеграции Грузии, ни проходивший под парламентом многотысячный митинг.
Это уже вторая попытка принять закон, подобный первой версии российского закона об иностранных агентах. Год назад партия власти «Грузинская мечта» уже пыталась принять закон «об иноагентах», но, проведя его в первом чтении, все же уступила давление Западу и обществу.
Впрочем, через год в «Грузинской мечте» учли свои ошибки и теперь стремятся дожать эту инициативу, только с несколько измененным названием.
От результатов нынешнего противостояния будет в значительной степени зависеть будущее Грузии. Прежде всего, сохранится ли ее прозападный курс или страна окончательно перейдет в зону влияния РФ.
«В 2022 году неправительственные организации открыто присоединились к кампании по открытию второго фронта. В первые дни после начала войны они требовали санкций против РФ и отправления добровольцев-бойцов в Украину с одобрения правительства… в действие эти организации воздержались бы от пропаганды войны и не поставили бы своих доноров в неудобное положение», – именно так премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе объяснял необходимость одобрения скандального законопроекта.
Также, по его словам, против этого закона выступают те неправительственные организации, которые «открыто занимаются пропагандой ЛГБТ», а также «нагло нападающие на православную церковь».
О чем же на самом деле идет речь в этом законопроекте?
Предлагается ввести обязательную регистрацию как организации, внедряющей интересы иностранной силы, некоммерческих юридических лиц и средств массовой информации, в которых от 20% доходов получены из-за границы.
Отметим, что на практике это означает, что под действие этого закона попадают почти все неправительственные организации и подавляющее большинство независимых СМИ.
Эти организации должны будут ежегодно заполнять финансовую декларацию. За отказ делать это будет установлено наказание в размере 25 тыс. лари (чуть меньше 340 тыс. грн).
Также будет облагаться штрафом ошибка в деклараций, первая – 10 тыс. лари (135,5 тыс. грн), повторная – вдвое больше.
Грузинские власти подчеркивают, что разработанный ею законопроект не содержит существенных ограничений – только необходимость подачи деклараций. Впрочем, именно по такому пути в свое время пошла Россия, где первая редакция закона об иноагентах была достаточно «вегетарианской», однако стала базой для дальнейшего усиления контроля.
Промежуточная победа европейской Грузии: чего добились протесты в Тбилиси
Именно поэтому первая попытка принять в Грузии закон «об иноагентах» вызвала яростное сопротивление общества. Год назад грузинские власти были вынуждены отступить, и эта победа общества стала едва ли не ключевой причиной для ЕС согласовать предоставление Грузии статуса страны-кандидата на вступление.
Однако уже тогда было много прогнозов, что это отступление лишь временное. И что, учитывая свои ошибки, «Грузинская мечта» попытается повторно протянуть эту инициативу.
Через год эти прогнозы оправдались.
«Евросоюз призывает Грузию воздержаться от принятия законодательства, которое может поставить под угрозу путь Грузии в ЕС – путь, который поддерживает подавляющее большинство граждан Грузии», – говорится в совместном заявлении высокого представителя Европейского Союза по внешней и политике безопасности Жозепа Борреля и еврокомиссара по вопросам европейской. политики соседства и расширение Оливера Варге.
В заявлении утверждается, что у Грузии активное гражданское общество. «Предложенный закон ограничит возможности гражданского общества и средств массовой информации свободно действовать, может ограничить свободу выражения мнений и несправедливо стигматизировать организации, которые приносят пользу гражданам Грузии», – говорится в заявлении. Поэтому в Еврокомиссии резюмируют: «этот закон не отвечает основным нормам и ценностям ЕС», а потому его окончательное принятие «негативно повлияет на прогресс Грузии на пути в ЕС».
Это далеко не первое предупреждение европейских политиков, что Грузия ставит под угрозу свой курс на евроинтеграцию. Впрочем, все они были проигнорированы грузинскими властями.
«Никакого аргумента против закона не было приведено, аргументов – ноль. Говорят, что закон противоречит европейским ценностям. В какой части, в какой статье, почему? Ноль аргументов», – комментирует критику Запада премьер Кобахидзе.
«Ничто не сможет помешать защите государственного суверенитета и, следовательно, окончательному принятию закона. В Европу – с достоинством, прозрачностью и суверенитетом. Это наш девиз и дух», – уточняет он.
Возникает вопрос: зачем грузинские власти идут на такой откровенный конфликт с ЕС?
Самое распространенное объяснение состоит в том, что закон, позволяющий контролировать общественный сектор и независимые СМИ, необходим для обеспечения победы на состоявшихся 26 октября парламентских выборах.
Эти выборы впервые пройдут без одномандатных округов, где партия власти всегда побеждала. А соответственно, одержать в этот раз победу «Грузинской мечты» будет труднее, чем на предыдущих выборах. Тем более там уже объявили о планах получить не простое, а конституционное большинство.
Удержание власти (надо напомнить, что «Грузинская мечта» находится у власти уже почти 12 лет) является ключевой задачей партии. И ради этого там готовы пожертвовать даже отношениями с ЕС.
При этом значение этого закона состоит не только в обеспечении требуемого результата выборов. Существует предположение, что в «Грузинской мечте» после выборов предложат ЕС отменить этот закон – при условии признания прошедших выборов.
В свою очередь, как рассказывают «ЕвроПравде» источники в дипломатических кругах, ЕС будет очень непросто дать адекватный ответ на принятие такого закона.
Грузия еще не начинала переговоры о вступлении в ЕС, а соответственно, их нельзя заморозить. Вероятнее всего выглядит наложение персональных санкций на грузинских чиновников, прежде всего на лидера «Грузинской мечты» Бидзину Иванишвили.
Похоже, что к такому сценарию в грузинских властях уже готовятся. В частности, есть основания говорить о подготовке к переводу активов Иванишвили в более надежные юрисдикции, прежде всего в Бразилию, а также об их возвращении в Грузию.
Конечно, у Евросоюза остается в запасе «ядерный вариант».
Речь идет о лишении Грузии предоставленного в конце прошлого года статуса кандидата в члены ЕС. Однако вероятнее всего, что к этому варианту в ЕС обратятся в последнюю очередь.
Единственное исключение – если будет особенно жестокое подавление протестов. Тогда у ЕС уже не будет возможности ответить обычной обеспокоенностью.
Многотысячные протесты против скандального закона проходят в центре Тбилиси с понедельника 15 апреля.
Ночь на 17 апреля была самой горячей – полиция разогнала оппозиционный митинг и преследовала протестующих на соседних улицах. Непропорциональное применение силы полицией было зафиксировано на многочисленных видео. Кроме того, об избиении заявили журналисты нескольких интернет-изданий.
В полиции заявили о задержании 11 протестующих, которые «физически противостояли полицейским и бросали в их сторону разные тупые предметы, в том числе камни и бутылки».
«Для предотвращения физического противостояния МВД применило специальные средства – так называемый перечный спрей», – уточняется в заявлении МВД Грузии.
Впрочем, демонстративный разгон митингов не успокоил протесты.
Уже на следующий день под парламентом снова собрались десятки тысяч протестующих. И хотя ночь на 18 апреля была спокойнее предыдущей, все равно произошли столкновения с полицией и задержанием.
Действия протестующих поддержала президент страны Саломе Зурабишвили. «Демонстрация гражданского общества в Тбилиси против «российского закона». «Спецназ» с водометами и газовыми пушками готов перейти к действиям против мирного населения, защищающего свое европейское будущее. Проходят задержания. Грузия не смирится с ресоветизацией!» – утверждает она.
Среди прочего, Зурабишвили обещает наложить вето на скандальный закон. Впрочем, это не способно остановить его принятие – в Грузии президентское вето преодолевается повторным голосованием простым большинством.
Гораздо более болезненным для партии власти было обращение Зурабишвили к главе Европейского совета Шарлю Мишелю с просьбой включить рассмотрение событий в Грузии до заседания Евросовета 18 апреля. В «Грузинской мечте» такое обращение считают предательством национальных интересов.
Категорически против этого закона и сохранения курса на членство в ЕС выступают едва ли не все лидеры общественного мнения. Даже спортсмены, обычно предпочитающие оставаться аполитичными.
«Путь Грузии – в Европе. Европейский путь нас объединяет!! Вперед, в Европу!! Мир Грузии», – пишет футболист «Наполи» и самый популярный спортсмен Грузии Хвича Кварацхелия.
Такая реакция разрушает мнение, что «Грузинская мечта» учла все прошлогодние ошибки и теперь успешно проведет принятие закона «об иноагентах».
Пока не похоже, что грузинское общество готово с этим смириться. А соответственно, протесты в стране только набирают обороты.
«Не стоит называть этот законопроект русским… Потому что это не русский, это нормальная практика огромного количества государств, которые делают все, чтобы обезопасить себя от влияния извне, от иностранного влияния на внутреннюю политику… А теперь этот внутриполитический процесс пытаются использовать как инструмент для провоцирования антироссийских настроений – вряд ли эти импульсы подаются изнутри Грузии.
Вообще Россия едва ли не единственная страна, которая активно поддержала инициативу грузинских властей.
Более того, в последнее время большинство стран, являющихся сателлитами РФ, принимают законы, подобные российскому закону об иноагентах. И то, что в списке этих стран оказалась Грузия, очень показательно.
Похоже, что разворот внешнего курса Грузии на пророссийский вышел на финальный этап.
От того, удастся ли гражданскому обществу побороть закон об иностранном влиянии, а также от результатов выборов в октябре, будет в значительной степени зависеть внешний курс Грузии на следующие годы.
Это отлично понимают в «Грузинской мечте», не боясь поднимать ставки и угрожать ЕС разрывом. Это тоже понимают и в грузинском обществе, и в ЕС.
А соответственно, конфликт за будущее Грузии имеет все шансы стать затяжным и очень острым. Если не кровавым.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»