Соединенные Штаты всерьез принялись за урегулирование конфликтных ситуаций на Балканах.
На прошлой неделе директор ЦРУ Уильям Бернс совершил масштабное турне по странам региона, посетив Боснию и Герцеговину, Сербию, Болгарию, Северную Македонию, а также частично признанное государство Косово.
Примечательно, что этот визит не афишировался властями США и даже не был подтвержден постфактумом. Лишь некоторые страны, в частности Косово, официально сообщили о визите топ-переговорщика из Соединенных Штатов. В некоторых других странах о визите стало известно только случайно.
А полностью маршрут директора ЦРУ удалось отследить только благодаря данным сайта Flightradar24, отслеживающего перемещение самолетов.
Реклама:
Эта таинственность не позволяет делать детальные оценки целей и достижений балканского турне Бернса. Однако однозначно, что
американский переговорщик решил посетить именно страны, где фиксируется усиление гибридного влияния РФ.
Более того, некоторые из этих стран находятся на пороге военного конфликта.
Не случайно для этой миссии был избран кадровый дипломат, ранее возглавлявший посольство США в РФ.
И первые сигналы, поступившие с Балкан уже после визита Бернса, свидетельствуют, что «программу-минимум» выполнить удалось – вероятность силовых конфликтов в этих странах существенно снизилась.
Пять проблемных стран
Прежде всего, почему целью визита были избраны именно эти страны?
Из всех их наибольшая возможность внутреннего конфликта фиксируется в Боснии и Герцеговине. Как уже неоднократно писала «Европейская правда», лидер Республики Сербской (РС; одного из двух государственных образований в составе БиГ) Милорад Додик анонсировал план действий по «мирному разъединению» с Боснией.
При этом Додик (при поддержке России и Китая) не признает полномочий высокого представителя ЕС Кристиана Шмидта – согласно Дейтонским соглашениям, именно высокому представителю принадлежит высшая власть в стране, включая право останавливать действие законов и других государственных актов.
Не менее высока вероятность конфликта между Сербией и Косово.
В Белграде не только не признают независимость своей бывшей автономии, но и стремятся сохранить контроль, по крайней мере, над северной частью Косово, заселенной этническими сербами.
В то же время косовский премьер Альбин Курти пытается унифицировать систему государственного управления, распространив на север страны действие законодательства Косово. Как правило, эти попытки вызывают масштабные протесты сербов и угроз Белграда.
Последняя инициатива правительства Косово – открытие автомобильного движения по мосту через реку Ибар, объединяющую «сербскую» и «албанскую» части города Митровица.
Несмотря на то, что практического смысла в блокаде движения по этому мосту нет, это имеет символическое значение для косовских сербов, а соответственно, открытие движения по этому мосту может дать старт масштабным протестам. Поэтому западные страны призвали Курти отказаться от своих планов, но до недавнего времени – безуспешно.
А вдобавок на севере Косово закончился срок действия автомобильных номеров сербского образца – и их замена на косовские может также привести к массовым протестам.
Оба упомянутых конфликта направления связаны с Сербией – именно нынешняя сербская власть способствует сепаратистским настроениям и в БиГ, и в Косово. А вдобавок Сербия не присоединяется к санкциям против России, наращивает сотрудничество с Китаем, а также дискутирует о вступлении в БРИКС.
Также директор ЦРУ посетил Северную Македонию, где после смены власти взяли курс на пересмотр отношений с Грецией и Болгарией – и это может создать проблемы для евроинтеграционного курса страны, а также усугубить конфликты внутри НАТО.
И, наконец, еще одним пунктом визита Бернса стала Болгария, страна, которая находится в глубоком политическом кризисе и уже несколько лет не может выбрать стабильное правительство – и на этом фоне растет популярность откровенно пророссийских сил.
Единственный вопрос: почему в списке этих визитов нет Черногории?
Ведь у этой страны также есть многочисленные проблемы с гибридным влиянием РФ.
Впрочем, ответа на это, может быть, мы так и не узнаем.
Красные линии США
Непубличный статус визита директора ЦРУ усложняет анализ его результативности.
Впрочем, по меньшей мере, визит в Боснию и Герцеговину можно назвать крайне удачным – его следствием стала существенная деэскалация ситуации в стране.
Известно, что в Сараеве Уильям Бернс встретился со всеми тремя членами президиума БиГ – высшую должность в государстве занимают три представителя от ее ведущих этносов.
О встрече с Милорадом Додиком не сообщается. Более того, такая встреча изначально была не очень вероятна – действующий президент Республики Сербской находится под санкциями США.
Однако именно «друг Путина» Додик озвучил наиболее конкретное заявление, свидетельствующее об успехе миссии Бернса.
Теперь он утверждает, что не преследовал цель добиваться независимости РС (хотя накануне делал прямо противоположные заявления) и все его действия направлены только на защиту Республики Сербской и ее статуса в соответствии с Дейтонскими соглашениями.
Теперь Додик уверяет, что Босния «является сообществом двух равноправных образований и трех конституционных народов, поэтому я поддерживаю позицию г-на Бернса, что ответственность за функционирование страны лежит на всех этнических сообществах».
Эти заявления позволяют надеяться, что сигнал из Вашингтона, озвученный директором ЦРУ, был правильно услышан даже самым пророссийским политиком Балкан.
И хотя Додик, наверное, не остановит борьбу с центральной властью БиГ за сферу полномочий, а особенно за контроль над государственной собственностью, расположенной на территории РС, однако вероятность силового сценария в БиГ существенно уменьшилась – к величайшему сожалению России.
Гораздо меньше известно о результатах визита Бернса в Косово. Даже несмотря на то, что встречи там освещали официально.
«Исторический визит директора ЦРУ Вильяма Бернса в Косово высоко оценен правительством Республики Косово. Он является доказательством прочных и стабильных отношений между двумя странами и прекрасной возможностью для углубления стратегического сотрудничества, мира и безопасности в регионе и за его пределами», – заявление правительства Косово содержит много комплиментов, но без всякой конкретики.
По данным косовских обозревателей, визит Бернса поставил точку в вопросе открытия моста через Ибар – отложен на неопределенный срок.
США будут давить на Белград, чтобы там не вмешивались в процесс замены автомобильных номеров на севере Косово. А вместе с тем – усилят давление на сербские власти по привлечению к ответственности инициаторов прошлогодних беспорядков, в первую очередь Милана Радойчича, близкого к президенту Сербии политика, обвиняемого в организации попытки массовых беспорядков на севере Косово. Эти события происходили в сентябре прошлого года и привели к гибели нескольких человек, включая офицера полиции Косово.
Радойчичу удалось бежать в Сербию, где сначала его арестовали, однако через несколько дней уволили по решению суда.
Открытым остается ключевой вопрос: услышали ли в Белграде призывы США?
«Визит в Сербию, вероятно, имеет две цели – привлечь внимание власти к опасности любых шагов, которые приведут к дестабилизации Боснии и Герцеговины или Косово, а также донести четкое сообщение, что такая дестабилизация будет иметь серьезные последствия», – так в комментарии для Сербское издание Danas визит Бернса комментирует профессор Белградского университета Иван Вуячич.
Примечательно, что визит в Сербию оказался наиболее посвященным. Он не только не анонсировался, но ни один из высших должностных лиц Сербии не сообщил впоследствии о встрече с Бернсом.
«Очевидно, это срежиссированное молчание, и это заставляет спросить, почему пребывание в Белграде одного из самых высоких американских чиновников так демонстративно игнорировалось», — комментирует «Голосу Америки» политолог Бошко Якшич.
Известно лишь, что президент Сербии Александар Вучич имел консультации с Додиком (вероятно, еще накануне встречи с Бернсом). А уже после визита американского гостя в Вучич срочно посетил посол РФ Александр Боцан-Харченко.
* * * * *
Очевидно, результаты переговоров в Белграде будут понятны несколько позже. И прежде всего – из дальнейших действий сербских властей.
Но один вывод можно сделать уже сейчас: возможностей сидеть на двух стульях у сербских властей становится все меньше.
И необходимость делать выбор между Западом и РФ становится все насущнее.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»