Еще в конце 2021 лидер правящей в Польше партии «Право и справедливость» Ярослав Качиньский с размахом принимал в Варшаве лидеров европейских консервативных и правых партий.
Среди них был и едва ли не самый большой в Европейском Союзе благосклонный российский диктатор Владимир Путин премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. В ситуации, когда у Польши и Венгрии были напряженные отношения с Брюсселем, союз двух лидеров выглядел залогом того, что ЕС не удастся наказать ни Варшаву, ни Будапешт.
Все сменила полномасштабная агрессия РФ против Украины. Из-за нее отношения между Варшавой и Будапештом заметно остыли, особенно после сомнения главой венгерского правительства относительно реальности трагедии в Буче и других пророссийских нарративов.
Как следствие, польские власти оказались перед дилеммой. О полноценном возвращении отношений с Будапештом речь не идет. Однако существует необходимость согласовывать свои действия в споре с Брюсселем.
В последние годы Венгрия была союзником Польши в Европе.
И это неудивительно. Ведь в обеих странах к власти пришли правые политические силы, имевшие схожие черты: в Венгрии – пророссийская партия «Фидес» Виктора Орбана, в Польше – консервативная «ПиС» Ярослава Качиньского.
Обе политсилы активно поддерживали друг друга во времена, когда Брюссель и другие европейские столицы стали обвинять их в отступлении от демократии из-за нападений на независимые СМИ и судебную систему.
Особенно тесно Орбан и Качиньский начали сотрудничать в конце 2020 года, когда венгерское и польское правительства сообщили европейским партнерам о блокировании бюджета Европейского Союза и постковидного Фонда реконструкции. Все из-за противодействия так называемому принципу «деньги за верховенство права», позволяющему Брюсселю приостанавливать финансирование странам, где уровень верховенства права не соответствует критериям ЕС.
И хотя к тому времени удалось достичь компромисса, все же внутри правящей в Польше коалиции «Объединенной десницы» оказалась политическая сила, которая настаивала до конца стоять на блокировании бюджета ЕС. Речь идет о младшей партнерке «ПиС», евроскептической партии «Солидарная Польша» министра юстиции и в то же время генеральном прокуроре Збигневе Збробро – главном архитекторе судебной реформы, попавшей под критику и санкции Еврокомиссии.
«Солидарная Польша» неоднократно вступала во внутрикоалиционную конфронтацию с другими членами «Объединенной десницы», создавая дополнительное напряжение и предпосылки для разного рода политических кризисов. Как следствие, ЕС отправил Польшу на «скамейку штрафников», прекратив предоставлять средства до полного выполнения требований.
Впрочем, Качинскому долгое время удавалось удерживать шаткий баланс.
А также продолжать сотрудничать с другим нарушителем – венгерским премьером Орбаном, который весной 2021 года заявил о намерении Венгрии реорганизовать, при участии Польши и Италии, европейскую десницу путем расширения группы Европейских консерваторов и реформистов в Европарламенте.
Впрочем, все сменила полномасштабная агрессия России против Украины.
Великая война в Украине, развязанная РФ, сломала основы польско-венгерской политической дружбы.
Это стало заметно с первых дней русского нападения. Так, в середине марта премьер-министры Польши, Словении и Чехии отправились в Киев на встречу с президентом Украины Владимиром Зеленским, буквально дистанцировавшись от руководства Венгрии.
А после визита президента США Джозефа Байдена в Польшу его польский коллега Анджей Дуда дал главному независимому телеканалу интервью, в котором подверг критике лидера Венгрии за отказ Украины в существенной поддержке.
Недоразумение достигло пика после обнаружения украинскими войсками многих тел убитых мирных жителей в Буче. Тогда только что в очередной раз победивший на парламентских выборах венгерский премьер заявил, что «мы живем во времена массовых манипуляций, когда никто даже не уверен, можно ли поверить своим глазам».
В ответ на это Ярослав Качиньский посоветовал Орбану «обратиться к окулисту», подчеркнув, что его оценка слов премьера «однозначно негативна».
«Мы не можем сотрудничать, как до сих пор, если это будет таким и дальше»,
подчеркнул самый влиятельный политик Польши.
Подобные мнения в июле высказал и премьер-министр Матеуш Моравецкий.
Ссылаясь на заявления венгерского коллеги о якобы участии поляков в российско-украинском конфликте, глава правительства подчеркнул, что Польша не принимает никакого участия в войне в Украине, а своими действиями пытается помочь Украине «выдержать агрессивное нападение России и сохранить территориальную целостность». И добавил, что «пути Польши и Венгрии разошлись».
Подобный шаг официальной Варшавы является логичным и правильным. Но так ли категорична на самом деле ее позиция?
Несмотря на разные взгляды польского и венгерского руководства относительно реакции на преступные действия России, все же осталась нерешенной проблема отношений с Евросоюзом.
И в этом контексте Варшава и Будапешт остались в одной лодке, хотя еще недавно Польша имела шансы наладить мосты с Брюсселем.
В начале июня Еврокомиссия утвердила Национальный план реконструкции Польши. В то же время, она отметила, что выплата средств зависит от выполнения требований относительно ожидаемых изменений в судебной системе, в частности ликвидации Дисциплинарной палаты Верховного суда.
Ситуация заставила «ПиС» в конце концов внести изменения в закон о Верховном суде, в соответствии с которыми Дисциплинарная палата (которая и была источником конфликта) прекратила свою деятельность, а на ее месте была образована Палата профессиональной ответственности.
Но удовлетворило ли это Брюссель? Как оказалось, нет.
В конце июля глава Еврокомиссии в интервью изданию «DGP» направила четкий сигнал, что указанное изменение в законодательство не выполняет необходимых требований.
«Поправка в закон о Верховном суде, ликвидирующий Дисциплинарную палату, не гарантирует судьям возможности обжалования статуса другого судьи без риска быть привлеченными к дисциплинарной ответственности», – заявила Урсула фон дер Ляен.
Позже слова главы ЕК прокомментировал Ярослав Качиньский. «Мы проявили максимум доброй воли, пошли на компромиссы, но видно, что об этом здесь речь не идет», – выразил он свое возмущение.
Итак, возникла патовая ситуация. С одной стороны, Варшава уверяет, что выполнены все условия ЕС по изменению судебной системы, с другой – в Еврокомиссии считают действия правительства в этом вопросе недостаточными.
Среди польского общества начался поиск виновных. В этой связи даже был проведен соцопрос. United Surveys спросила респондентов, кто, по их мнению, наиболее ответственен за то, что Польша до сих пор не получила средства из Фонда реконструкции ЕС.
42,2% опрашиваемых указали на Збигнева Зебро и «Солидарную Польшу», тогда как почти каждый пятый респондент (18,8%) ответил, что виновные институты ЕС – Еврокомиссия и Европарламент. Третье место досталось премьер-министру Матеушу Моравецкому – 13,2%.
Впрочем, министр юстиции и генпрокурор Зебро, похоже, не слишком проникся своим «почетным» первым местом. По его мнению, ситуацию с санкциями породила Германия вместе с институтами Евросоюза. Более того, союзником для Польши, по его словам, может выступить… Венгрия.
«Политика является игрой интересов, и в наших интересах искать поддержки в связи с инспирированной Берлином агрессией европейских институций против Польши. Такую поддержку может оказать любая страна, готовая проголосовать против таких действий. Венгрия является государством, с которым можно говорить на эту тему», — подчеркнул в сентябре Зебро, добавив, что «в политике переговоры ведутся с такими партнерами, которые могут по данному делу иметь схожий набор интересов, и это может окупиться».
Примечательно, что коррекцию претерпела и позиция премьера. «У нас много общего с Венгрией. Венгрия вместе с Чехией и Словакией является ближайшим союзником в рамках Европейского Союза. Наши венгерские друзья хорошо видят, как ведется политика в Брюсселе. Вместе со всей Вышеградской группой мы можем эффективнее реализовывать нашу политику», .
* * * * *
Уже можно констатировать, что патовая ситуация с европейскими деньгами породила в «Объединенной деснице» серьезное напряжение, дойдя даже до перевода «стрелок».
Досталось и президенту Анджею Дуди. Так, недавно Качиньский заявил, что если бы не вето президента (имея в виду ветирование в 2017 году законопроектов о Верховном суде и Национальном совете судопроизводства), Польша была бы совсем в другом месте в отношениях с ЕС.
Похоже, что польская власть, состоящая из разных политических сил, с бешеной скоростью погружается в перевыборный процесс.
И именно сейчас происходит определение того, каким именно составом «Объединенная десница» пойдет на парламентские выборы 2023 года, параллельно ища политические дивиденды от возобновления сотрудничества даже с такими токсичными партиями, как орбановская «Фидес».
Такая ситуация может быть слишком опасна для Украины.
Ведь в случае возникновения политического кризиса в Польше, да еще с привлечением пророссийских внешних сил, Кремль использует его в свою пользу, последствия чего точно будут носить катастрофический характер.
Автор: Станислав Желиховский,
кандидат политических наук, ведущий специалист Дипломатической академии Украины им. Геннадия Удовенко