Может ли РФ положиться на своих «традиционных» союзников в агрессии против Украины?
В первую очередь речь идет о странах, входящих в «российское антиНАТО» – Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ), к которой, кроме РФ, входят Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан.
В настоящее время все страны-партнеры России по ОДКБ практически сформировали свои позиции по отношению к российско-украинской войне.
Большинство опасений Украины не сбылось: попытки Москвы привлечь на свою сторону союзников (за исключением Беларуси) провалились. В настоящее время вероятность предоставления военной помощи (отправка подразделений национальных вооруженных сил) стран-членов ОДКБ для войны против Украины низкая.
Нежелание этих стран превращаться в Беларусь, подвергать санкции и без того слабые национальные экономики, непредсказуемая реакция общества – все это играет роль серьезного сдерживающего фактора.
Также маловероятной остается военно-техническая поддержка путём предоставления РФ готовых образцов военной техники.
Факт опрокидывания танковых эшелонов в Россию, безусловно, будет выявлен с помощью космической разведки западных стран, которые внимательно следят за ключевыми железнодорожными узлами и путями.
Более того, страны ОДКБ не выразили даже формальную политическую поддержку России.
Все они сохраняют более-менее нейтральный статус, что продемонстрировал также и последний саммит ОДКБ: в итоговом заявлении не было ни одного упоминания об Украине, а выступления участников (опять же, кроме Путина и Лукашенко) были сконцентрированы на собственных проблемах.
Тем не менее, на определенную помощь от своих союзников РФ все же может рассчитывать. И это должно быть объектом постоянного внимания как со стороны Украины, так и с Западом.
На какую поддержку может рассчитывать РФ? Прежде всего, на помощь в обходе санкций.
Несмотря на то, что несколько должностных лиц казахстанских властей публично заверили, что Казахстан не будет помогать России обходить санкции, следует ожидать, что помощь будет оказываться в пока что легальных (полулегальных) сферах.
Это может относиться, например, к покупке оборудования западного производства для российской нефте- и газодобывающей отрасли.
Казахстанские компании, использующие аналогичное оборудование и расходные материалы вполне легально могут их приобрести, а затем передать российским партнерам.
Об этом в марте говорил и замруководителя казахстанской компании «КазМунайГаз». Если будет необходимость, то казахстанская сторона Каспийского трубопроводного консорциума через свои компании будет покупать соответствующее оборудование и технологии и передавать их россиянам.
Также крупные российские торговые сети Магнит и Лента, принадлежащие подсанкционным российским олигархам, пытаются сформировать логистические цепочки для поставок на российский рынок импортных товаров через Казахстан.
Отдельные российские компании начинают регистрироваться в странах ОДКБ.
К примеру, уже наблюдается увеличение в десятки раз количества зарегистрированных россиянами компаний в Казахстане (в марте – 355, в апреле – 651, в мае – 362), на что также реагируют российские юридические компании и предлагают комплексные услуги по релокации бизнеса в Казахстан.
Этому способствует разрешение российского правительства на параллельный импорт (без разрешения владельца интеллектуальной собственности), фактически узаконивающего контрабанду товаров иностранного производства, чем уже пользуются российские ритейлеры, ввозя автозапчасти из стран Азии, СНГ и Европы.
Поэтому заявления глав страны, что Казахстан не будет помогать обходить санкции, не совсем соответствуют действительности. Это же касается и других стран-членов ОДКБ и ЕАЭС, а также отдельных европейских производителей, которые пытаются не потерять российский рынок, поставляя свои товары в Россию через третьи страны.
Не стоит забывать, что военно-техническая помощь для РФ может осуществляться (и наверняка уже осуществляется) скрыто, через имеющиеся каналы военно-технического сотрудничества.
Сейчас достаточно много подтверждений о западных комплектующих в российских беспилотниках «Орлан-10», танках Т-72, автомобилях «КамАЗ» и российских ракетах «Калибр».
В то же время не стоит забывать, что у стран ОДКБ тесные связи по линии оборонпрома с Россией.
К примеру, казахстанское предприятие «Тинис» (расположенное в городе Кокшетау, входит в национальную компанию «Казахстан Инжиниринг» Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности) производит комплектующие для самолетов и вертолетов российской разработки.
Основным потребителем являются авиастроительные и авиаремонтные предприятия России и Белоруссии.
«Тинис» поставляет детали для самолетов линейки «Су», «МиГ», «Ил», вертолетов «Ми», сотрудничает с российскими подсанкционными компаниями, входящими в Объединенную авиастроительную корпорацию, с холдингом «Вертолеты России», с авиазаводами в Улан-Удэ, Казани, с Кумиртауским заводом, концерном «Калашников».
Вот как об этом говорит руководство завода: «Ни один самолет или вертолет российского производства, эксплуатируемый сегодня в России и Беларуси, не летает без наших изделий… Обязательно там стоят мелкие клапаны или блоки управления нашего производства. Включая истребитель 5-го поколения Су -57. Там тоже наши клапаны стоят».
Кроме того, по сообщению ГУР МОУ, российский производитель средств ПВО «Ульяновский механический завод» привлекает Казахстан для получения комплектующих немецкого производства.
Другим примером является киргизское предприятие «Дастан», разрабатывающее и производящее торпедное вооружение для подводных лодок и надводных кораблей (в т.ч. УМГТ-291, УСЭТ-80, СЭТ-65) и оборудование для ВМФ РФ (аппаратура наведения, корпус. , взрыватели и т.п.).
Предприятие работает в кооперации с российскими предприятиями, в том числе с подсанкционным заводом «Дагдизель» (г. Каспийск), разрабатывающим и производящим морское подводное оружие, двигатели, дизель-электростанции для кораблей ВМФ РФ.
О готовности к продолжению и даже углубленному сотрудничеству России со странами-партнерами могут свидетельствовать результаты апрельского заседания рабочей группы военно-технического сотрудничества при Международной комиссии военно-экономического сотрудничества ОДКБ.
По результатам мероприятия Кыргызстан и Россия рассмотрели вопросы развития кооперации и интеграции предприятий и организаций ОПК государств-членов ОДКБ и провели переговоры относительно «начала работы над инвестиционным проектом военного и двойного назначения на территории Кыргызстана».
И, наконец, участие ОДКБ может быть в формате миротворческой операции.
В настоящее время это маловероятно (потому что для этого в т.ч. нужен мандат ООН), однако, видимо, Россия рассматривала такой вариант в случае «бескровного взятия Киева за три дня», установления марионеточного правительства, которое бы пригласило ОДКБ для помощи в наведении порядка и разоружения украинских вооруженных формирований, которые бы массово складывали оружие.
Для реализации этого замысла в ОДКБ есть миротворческие силы (общая численность – 3600 человек), в то же время для «миротворческой» деятельности можно было бы привлечь войска из состава Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ (общая численность – 18 тыс. человек).
О вероятности подобного сценария может говорить активизация Россией в последнее время усовершенствование нормативно-правовой базы по «миротворческой деятельности» ОДКБ.
В частности, в сентябре 2021 был подписан протокол о внесении изменений в Соглашение миротворческой деятельности ОДКБ. Он вводит понятие «координирующее государство» и предполагает, что под его эгидой создаются коллективные миротворческие силы ОДКБ для применения в операции ООН по поддержанию мира.
В апреле этого года протокол был ратифицирован российским парламентом, в настоящее время ожидается ратификация другими странами-членами.
О продолжении работы в «миротворческом» направлении говорят и результаты майского заседания в Объединенном штабе ОДКБ, в ходе которого представители министерств обороны обсудили вопросы «оснащения миротворческих сил ОДКБ современными вооружениями, военной и специальной техникой, а также специальными средствами».
Указанное подтверждает, что Россия заранее готовит соответствующие «миротворческие» инструменты и не исключает их применения при благоприятной международной ситуации.
Такой сценарий может стать реальным в случае военного поражения Киева и подписания условного «Минска-3» или «Стамбула-1».
В пользу этого свидетельствует и своеобразная тренировка «миротворцев ОДКБ», которую Россия достаточно успешно провела в январе в Казахстане, результатом которой стала полная переконфигурация власти в пользу действующего президента Казахстана.
Молниеносное принятие решения Советом ОДКБ, быстрое опрокидывание авиационным транспортом 2030 человек и 250 единиц техники в Казахстан говорит о том, что эта операция планировалась и готовилась заранее.
Почему же в Москве не могут готовить аналогичную операцию в Украине, начало которой будет осуществлено в подходящий момент? Тем более что Россия демонстрирует полное неуважение к международным нормам, и необходимостью получить мандат ООН также может пренебречь.
Что в такой ситуации следует делать Украине?
Во-первых, внимательно следить за фактами и возможностями обхода санкций.
Оказание помощи российскому режиму усиливает его устойчивость и нивелирует усилия и партнеров по достижению военной победы Украины над Россией.
Для предотвращения использования полулегальных схем следует усовершенствовать механизмы применения вторичных санкций за сотрудничество с российскими подсанкционными компаниями (а также снизить возможность Россией создания в третьих странах фирм-прокладок).
Учитывая достаточную гибкость и опыт России по обходу санкций, возможность перерегистрировать их на других лиц в странах-партнерах; желание отдельных западных компаний продолжить business as usual, внимание к этому направлению должно быть высоким.
Это касается иностранных банков, открывающих счета для российских юридических лиц; непосредственно российских компаний, уже осуществивших релокацию в страны-партнеры; компаний, взаимодействующих с ними.
Идеальным правилом должно стать то, что если компании стран ОДКБ (или ЕАЭС) сотрудничают с российским бизнесом, то все без исключения отраслевые компании соответствующей страны должны лишиться доступа к европейскому рынку и технологиям.
Декларируемая нейтральность здесь должна быть не формальной, а реальной.
Во-вторых, следует рассмотреть вопрос о наложении санкций на предприятия оборонно-промышленного комплекса стран-партнеров ОДКБ, которые уже взаимодействуют с подсанкционными российскими предприятиями и поставляют комплектующие к российскому вооружению.
Это может относиться, например, к указанным выше предприятиям «Тинис» и «Дастан». Остановка поставок критических комплектующих российской техники значительно ослабит боевые возможности ВС России и станет четким и однозначным сигналом для других компаний.
В отношении западных производителей, поставляющих оборудование в Россию через третьи страны, должны быть введены серьезные ограничительные и штрафные меры.
* * * * *
Как показали недавние саммиты ОДКБ и Евразийского экономического союза, союзники России готовы развивать партнерство с ней, а военные преступления российских военных не создали для Москвы токсичную среду в странах-партнерах.
Поэтому Украине вместе с партнерами по ЕС и НАТО следует работать над созданием такой токсичной и некомфортной для России среды, в том числе среди ее ближайших союзников.
Автор: Юрий Пойта,
руководитель секции Азиатско-Тихоокеанского региона New Geopolitics Research Network